☉王鐵榮 陳馨

我國第一部全流域?qū)ｉT法長江保護法已于3 月1日起正式實施。依江發(fā)展、因江而興的南通市崇川區(qū)對貫徹實施長江保護法自然是使命在心、責(zé)任在肩。區(qū)人大常委會扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組織開展系列活動，積極助推長江保護法實施落地見效。

開篇之作 組織巡江座談

3 月1 日下午，細雨蒙蒙，依然阻擋不了參加巡江視察人們的興致。當(dāng)天，崇川區(qū)人大常委會組織轄區(qū)內(nèi)全國、省、市及區(qū)四級人大代表，“一府一委兩院”及相關(guān)職能部門負責(zé)人、新聞媒體約60人，分三艘海事艇視察長江岸線崇川段生產(chǎn)、生活、生態(tài)現(xiàn)狀。

“長江保護法的施行正當(dāng)其時，對我們崇川區(qū)來講又有另外一番意義?！眳^(qū)人大常委會主任曹金海遠眺艇外的江水，打開了話茬，“一個是習(xí)近平總書記親臨南通、親臨崇川，對我們的發(fā)展給予‘滄桑巨變’的高度評價，給我們倍添溫暖，也給了我們動力。雖然我們只有27 公里的長江岸線，與整個南通段166 公里岸線相比不算長，但崇川是主城區(qū)，兼顧著城市‘景觀核’與‘功能核’雙重功能，代表著南通的對外形象，所以做好長江大保護格外重要”?！笆前?，過去沿江岸線遍布工業(yè)、物流企業(yè)，還有不少村落民居，揚塵、污水、噪音等污染嚴重，是‘濱江不見江、近水不親水’”，區(qū)人大常委會黨組書記陳中鋒接過話題，“好在市委、區(qū)委深入貫徹總書記‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的發(fā)展戰(zhàn)略，大力整治、積極修復(fù)沿江片區(qū)，才有了如今的好風(fēng)景”。

“雖然家就住在崇川，好長時間不到江邊了，沒想到現(xiàn)在江水比以前清多了?！薄斑@都是總書記‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的成果體現(xiàn)?！彼萁?，眾人你一言我一語，一邊看，一邊交流著。

座談會中，崇川區(qū)“一府兩院”的負責(zé)同志分別匯報了前期落實長江大保護、打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成效及下一步貫徹實施長江保護法的打算。區(qū)人大常委會主任曹金海對“一府兩院”落實習(xí)近平總書記“共抓大保護”戰(zhàn)略取得的成績表示肯定。他表示，長江保護法不僅關(guān)系長江流域的生態(tài)環(huán)境保護，而且關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。應(yīng)以時不我待的干勁和久久為功的韌勁全面貫徹落實好長江保護法，奮力譜寫新時代“長江之歌”崇川樂章。

首個決定 聚焦長江保護

2 月23 日，崇川區(qū)一屆人大常委會第六次會議召開。會議審議通過了《崇川區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入貫徹實施〈長江保護法〉的決定》?！稕Q定》指出，全區(qū)上下要深刻理解長江保護法呵護千年文脈萬里長江、為中華民族永續(xù)發(fā)展的重大意義，增強“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的思想意識和行動自覺。

“人大作為政治機關(guān)，法律監(jiān)督的主體，出臺這個決定，彰顯了我區(qū)人大常委會的主動作為。決定內(nèi)容詳實，措施具體，無論對‘一府一委兩院’，還是對人大機關(guān)部門，都指向明確、職責(zé)具體?！眳^(qū)人大常委會監(jiān)察與司法工委主任鄧繼華審議說道并建議“要掀起宣傳高潮”。結(jié)合學(xué)習(xí)總書記視察南通的講話，將長江保護法中確立的綠色發(fā)展理念、制定的綠色發(fā)展紅線、明確的綠色發(fā)展措施、建立的綠色發(fā)展評估機制等宣傳到位。盡快建立常態(tài)化機制，進一步明確職能責(zé)任，落實保護責(zé)任制和考核評價制度。同時要細化法律巡視、約談制度。

對于《決定》的出臺，顧彤彤委員認為，區(qū)人大作出進一步加強學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹實施長江保護法的決定，正當(dāng)其時，非常必要并建議“要通過多種方式大力宣傳長江保護法的重要意義，把保護長江、保障人民喝上安全清潔的長江水、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、十年禁捕等好的法規(guī)政策讓更多的群眾知曉。通過長江保護法進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，讓各行各業(yè)、人人都行動起來參與進來，形成從我做起，自覺保護長江的良好社會共治、共享氛圍”。施曉峰委員也建議法律宣教活動要落地生根，貫徹實施要齊抓共管，執(zhí)法行動要統(tǒng)一規(guī)范，為跑好長江大保護“最后一棒”，建設(shè)高質(zhì)量長江口綠色生態(tài)門戶賦能。

整體聯(lián)動 確保落地生效

法律的生命在實施，法律的權(quán)威也在實施。長江大保護是一項系統(tǒng)性、全面性、完整性工程，涵蓋內(nèi)容多，涉及領(lǐng)域廣，需要方方面面的通力合作與支持配合。

以此次巡江視察和專題座談為開端，區(qū)人大常委會今年計劃組織開展“五個一”行動，即：做出一項重要決定、組織一次巡江視察、舉辦一場普法講座、進行一次專題詢問、開展一次執(zhí)法檢查。擬于3 月底舉辦專題學(xué)習(xí)長江保護法的講座，邀請法律專家學(xué)者專題解讀長江保護法立法編纂的背景、意義和重點法律條文，解讀法條背后蘊含的政治立場和人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展的新思想。三季度，組織一次長江保護法執(zhí)行情況檢查，通過查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、召開座談會等方式,全面了解掌握本區(qū)域長江保護法貫徹落實情況。根據(jù)長江保護法第八十二條要求，聽取和審議區(qū)政府長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作等情況報告，并對相關(guān)部門進行專題詢問。

區(qū)政府負責(zé)同志表示，將提升政治站位，堅決落實長江十年全面禁漁的部署，大力推動長江岸線生態(tài)功能修復(fù)，打造名副其實的城市生態(tài)休閑客廳。兩院負責(zé)同志也表示,將以長江保護法施行為契機，繼續(xù)主動擔(dān)當(dāng)作為，聚力協(xié)作共贏，加強跨部門協(xié)作，為長江崇川段的保護工作提供更加有力、更高質(zhì)量的司法保障！

“水是生命之源，保護長江母親河的歷史接力棒交到了我們手中，相信有各級人大和‘一府一委兩院’以及全社會的共同參與，一定能守護好中華民族的母親河，助推長江經(jīng)濟帶成為東方巨龍身上的‘綠飄帶’和‘黃金帶’?！眳⒓幼剷娜珖舜蟠砝铋f。