☉本刊評(píng)論

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！比ツ甑?月28 日，在中國(guó)立法史上留下濃墨重彩的一筆。具有劃時(shí)代意義的民法典得以高票通過(guò)，人民大會(huì)堂響起了經(jīng)久不息的掌聲。首部法典開(kāi)啟了中國(guó)民事權(quán)利保障的一個(gè)全新時(shí)代，閃耀著熠熠生輝的奪目光彩?？v觀一年來(lái)的立法工作，不論是民法典通過(guò)時(shí)的難忘瞬間，還是疫情防控關(guān)鍵時(shí)期的務(wù)實(shí)之舉，抑或是對(duì)香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全制度機(jī)制作出的制度安排等，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)都以蹄疾步穩(wěn)的立法節(jié)奏，為這極不平凡的一年貢獻(xiàn)著人大的智慧和力量。

“小智治事，中智治人，大智立法?！碧岣吡⒎ㄙ|(zhì)量是立法的核心和生命。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)制定法律9件，修改法律13件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定8 件，正在審議的法律案多達(dá)24 件。數(shù)字的背后彰顯的是以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律制度在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上已經(jīng)基本完備；凝結(jié)的是全國(guó)各族人民的智慧和心血，近年來(lái)，全國(guó)人大在起草每一部法律草案的過(guò)程中，都要召開(kāi)研討會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，廣泛征集各界意見(jiàn)，民間參與立法積極性空前高漲。自黨的十八屆四中全會(huì)中國(guó)依法治國(guó)駛?cè)搿翱燔?chē)道”以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從源頭上夯實(shí)立法基礎(chǔ)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)立法工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為新形勢(shì)下的立法工作指明了方向。從十八屆四中全會(huì)通過(guò)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，到黨的十九大報(bào)告指出“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”，再到十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善立法體制機(jī)制，以良法保障善治。幾年來(lái)，立法工作壓茬推進(jìn)、穩(wěn)步前行，立法成果亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。尤其是法律法規(guī)的可操作性和可執(zhí)行性得以加強(qiáng)，法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)、不一致的現(xiàn)象得以改觀，立法中的部門(mén)利益傾向和地方保護(hù)主義傾向得以化解。

以良法促善治，就是要不斷創(chuàng)新立法體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。就是要持續(xù)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，以高質(zhì)量的良法供給保障善治、促進(jìn)發(fā)展。

以重器治大國(guó)，就是要積極健全社會(huì)公平正義法治保障制度，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。就是要始終堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，滿足人民群眾新期待新需求，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

古人云：“立法以典民則祥?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，以良法促善治，以重器治大國(guó)，唯有把憲法法律賦予的職責(zé)履行好，唯有把黨和人民交給的任務(wù)完成好，我們才能不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)筑牢法治基石。