黃漢池

前言

中國籃球協(xié)會主席姚明在2018年全國兩會上建議，推廣與發(fā)展我國小籃球運動“以小見著”，著重從多重功能化體現(xiàn)角度來詮釋籃球運動的功能最大化。我國小籃球運動的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，關(guān)系億萬青少年兒童的健康成長與競技籃球后備人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)體育強國偉大中國夢的關(guān)鍵舉措。由于小籃球運動在我國暫時沒有一個完整獨立的主導(dǎo)機構(gòu)與完善的服務(wù)體系，推廣與發(fā)展也將面臨前所未有的困境。通過SWOT分析法對當(dāng)前小籃球發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合與分析，旨在提出可行的發(fā)展策略供相關(guān)部門參考。

1 我國小籃球運動發(fā)展的SWOT分析

1.1 體育產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展勢頭與體育人口總量優(yōu)勢

體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與穩(wěn)步提高的體育人口總量對開展小籃球運動有著積極的作用。第一，體育人口基數(shù)大、增長勢頭穩(wěn)定：2015－2020年中國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)及增長2015年體育人口問題是3.9億人，較先前增長2.20%，2016年4億人，增長1.8%，2017年4.1億人，增長1.7%，到2020年是4.4億人，保持增長1.6%，近幾年的體育人口保持上升趨勢（見圖1）。［1］據(jù)盧柏·史大治全球研究公司調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，中國的籃球人口與市場整體規(guī)模相當(dāng)整個歐洲市場，籃球愛好者基數(shù)存在非常大的優(yōu)勢。其次，幼兒籃球運動的興起與發(fā)展為小籃球儲備了充裕的籃球人口。比如有華蒙星、動因體育、林書豪李群聯(lián)盟、優(yōu)肯籃球等等為幼兒籃球與小籃球發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。其中華蒙星在全國的合作機構(gòu)就達200個，培訓(xùn)教練員達15000人次；2020嘉年華將有來自全國28個省區(qū)市，170＋個站點，超過4000支隊伍，40000孩子參加。第二，國民的經(jīng)濟收入提高，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體育消費觀念呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化。國民整體消費中體育消費規(guī)模增大：2018年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為26579億元，增加值為10078億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重達1.1%；共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位23.8萬個，從業(yè)人員443.9萬個。［2］體育消費觀念與消費能力提升對開展小籃球運動提供了基礎(chǔ)支撐（見圖2）。

圖1 2015－2025年中國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)及增長

圖2 2015－2020年中國體育產(chǎn)業(yè)消費市場規(guī)模走勢

1.2 推廣部門合力不足與配套體系不完善的劣勢

作為新興的運動項目，對于項目開展的宗旨與長遠(yuǎn)目標(biāo)，不同機構(gòu)都有著不同的側(cè)重點與發(fā)展預(yù)判，共識度不高是當(dāng)前首要解決的問題。首先，政府主導(dǎo)部門間、政府部門與社會組織間的共識度不夠；行政權(quán)力沒有實現(xiàn)最大化，行政權(quán)力與市場導(dǎo)向協(xié)作度不夠。傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制與歷史觀念的影響，體育學(xué)科在教育板塊中的份額還沒達到發(fā)達國家的水平，這也是影響籃球協(xié)會與教育行政部門在小籃球推廣問題上共識達不到高度一致的主要原因。其次，資源配置不完善。小籃球運動主要體現(xiàn)在“小”：小的運動員、小的籃球、小的場地。運動員等級制度、教練員培養(yǎng)機制、裁判員培養(yǎng)機制；籃球的重量、場地開設(shè)等的方面，都是需要構(gòu)建的服務(wù)體系。第三，市場品牌效應(yīng)不足。小籃球運動品牌效應(yīng)是一個傳統(tǒng)項目與新興項目、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的抗衡。隨著市場經(jīng)濟與體育產(chǎn)業(yè)的旺盛發(fā)展，智能體育時代的到來，衍生出很多的新興項目，對于打造傳統(tǒng)項目品牌效應(yīng)是很大的沖擊。打造品牌效應(yīng)的第二個障礙是應(yīng)試教育體制系的體育品牌的認(rèn)知度。應(yīng)試教育的升學(xué)體制下，素質(zhì)教育往往很難得民心，這是打造品牌效應(yīng)的第二個阻力。第四，農(nóng)村小籃球運動發(fā)展的阻力更大。小籃球運動發(fā)展是面向全國青少年兒童，農(nóng)村小籃球運動的開展是我國籃球人才體系重要組成部分。但是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，使得農(nóng)村教育資源特別的欠缺，小籃球資源在農(nóng)村更加捉襟見肘。

1.3 多重政策利導(dǎo)的時代機遇

我國小籃球運動迎合當(dāng)前國家發(fā)展趨勢與國民對健康生活的強烈需求，政策導(dǎo)向與國家治理體系對于體育工作的重視、國民的運動觀念改變對于推廣與發(fā)展小籃球運動是良好的發(fā)展機遇。機遇一：“健康中國2030”戰(zhàn)略的落地彰顯了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人把人民的身體健康與生命安全放在最高位置的治國理念。以“共建共享、全民健康”為主題的健康中國戰(zhàn)略，是新時代踐行以人民為中心治國理念的重要體現(xiàn)，是全面進入小康社會的重要標(biāo)志，也是提高國民健康水平的重要舉措。［3］《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)展體系中明確指出了運動密度與強度，對體育場地設(shè)施的開放與人均面積都作明確要求；并鼓勵個人掌握一項傳統(tǒng)運動項目的發(fā)展細(xì)則。［4］健康中國戰(zhàn)略到2030的工作目標(biāo)，從設(shè)施設(shè)備到體育場地的部署，都做了綱要性的指導(dǎo)意見。按文件精神，健康中國為推廣與發(fā)展小籃球運動提供的有力的政策保障。機遇二：2019年8月30日，國家主席習(xí)近平在北京會見國際籃聯(lián)主席穆拉托時強調(diào)，體育既是國家強盛應(yīng)有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分。體育強國的戰(zhàn)略需求，更加堅定了“金字塔”的人才培養(yǎng)機制與階梯式的輸送機制，構(gòu)建政府、部門、市場參與三方聯(lián)動的訓(xùn)練與教學(xué)體系。［5］機遇三：體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展與國民體育消費觀念的改變，豐富了體育運動的內(nèi)涵與時代意義。2017一2018年雙十一阿里巴巴的體育銷售額有所增加，漲幅達17.6%，平臺交易人數(shù)也進一步上漲，漲幅為11.4%。體育消費的多元化需求、體育消費的區(qū)域化差異不大、女性體育消費者增加等信息，證明了我國現(xiàn)階段的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費觀念已經(jīng)進入了一個全新的時代。［6］

1.4 歷史性人才評價觀與新興智能體育項目的挑戰(zhàn)

我國小籃球的推廣與發(fā)展面臨著國民對體育文化的時代內(nèi)涵認(rèn)知不深、傳統(tǒng)人才評價觀的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一：應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的抗衡。任何一個時代，人才對于社會發(fā)展都擔(dān)任著改革歷史、創(chuàng)造歷史的重任。由于時代與體制的限制，我國在人才的培養(yǎng)、開發(fā)、選拔方面絕大多數(shù)是以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護階級權(quán)利為主要出發(fā)點。應(yīng)試教育體制下的人才評價體制對小籃球運動提出的挑戰(zhàn)，錯誤地引導(dǎo)組織群體、國民大眾對于小籃球的價值定位造成偏離，過分強調(diào)“唯體質(zhì)論”，從而在小籃球運動推廣與發(fā)展過程中會造成一定的觀念障礙。挑戰(zhàn)二：新興項目對于傳統(tǒng)項目提出了新的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的強力沖擊，涌現(xiàn)了一大批新興體育項目與智能體育服務(wù)體系，對于傳統(tǒng)實體運動模式?jīng)_擊力加大；互聯(lián)網(wǎng)時代的智能化模式對于傳統(tǒng)項目形成了時代性的挑戰(zhàn)。2018年中國上市體育公司賽事業(yè)務(wù)布局顯示，足球占27.7%，籃球占23.80%，跑步和電子競技賽事布局分別占據(jù)12.9%和7.9%；［7］另外馬術(shù)、電子競技、智能體育等新興的項目雖然占的份額不算大，但發(fā)展趨勢日益增大，對于傳統(tǒng)項目的開展將會形成一定的挑戰(zhàn)。

2 構(gòu)建小籃球運動的SWOT矩形

我國小籃球運動發(fā)展是一個融合教育、體育、文化、政治、經(jīng)濟的綜合性問題。小籃球運動擁有體育產(chǎn)業(yè)與體育人口的內(nèi)部優(yōu)勢的同時，市場品牌效應(yīng)與推廣部門的共識度、服務(wù)體系的建構(gòu)是發(fā)展過程中首先要解決的問題。健康中國與體育強國雙重戰(zhàn)略定位下，小籃球運動迎來了良好的發(fā)展機遇。小籃球運動的開發(fā)、推廣與發(fā)展，必定能給國民帶來全新的籃球文化內(nèi)涵與籃球人才體系結(jié)構(gòu)的新定位（見表1）。

表1 小籃球運動SWOT矩陣戰(zhàn)略表

3 基于SWOT分析我國小籃球運動發(fā)展的對策研究

基于SWOT分析，促進小籃球運動推廣與普及的發(fā)展思路：發(fā)揮人口總量優(yōu)勢把握時代機遇的S－O戰(zhàn)略、搶抓政策利導(dǎo)彌補認(rèn)識不足的W－O戰(zhàn)略、發(fā)揚體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢應(yīng)對新興項目挑戰(zhàn)的S－T戰(zhàn)略、克服品牌效應(yīng)不足迎接應(yīng)試教育挑戰(zhàn)的W－T戰(zhàn)略。

3.1 構(gòu)建推廣部門聯(lián)動機制與政策共識交匯度

一是構(gòu)建以教育部、國家體育總局、中國籃球協(xié)會為架構(gòu)的政府部門間聯(lián)動機制，提高在小籃球運動功能定位上的共識度、政策制定與實施的協(xié)同機制。目前小籃球運動的推廣與發(fā)展，迫切需要教育、衛(wèi)生、文化、體育等部門的共識，形成部門間的聯(lián)動機制，并通過聯(lián)合發(fā)文或者聯(lián)席會議等方式來實現(xiàn)政策的擴散度；加強部門間的政策交匯與融合力度，提高政策權(quán)威與實施力度效能。［8］二是構(gòu)建政府與非政府機構(gòu)的協(xié)同機制。政府部門應(yīng)該把權(quán)力交回給社會協(xié)會組織，確立協(xié)會組織在發(fā)展體育項目時的主體地位。中國籃球協(xié)會、地方籃球協(xié)會作為小籃球運動的發(fā)起人，要做到上呼下應(yīng)；對于聯(lián)賽賽制的制定、運動員等級的政策性綱要要全國一盤棋、兼顧所有的原則去實施。對小籃球運動的開展提高到戰(zhàn)略的認(rèn)識高度，構(gòu)建政府部門間、政府與非政府協(xié)會組織間的協(xié)作機制，以戰(zhàn)略性的高度去審視小籃球運動的政治、經(jīng)濟、教育、文化等功能，相信小籃球運動的推廣與普及不是遙不可及的事。

3.2 構(gòu)建以學(xué)校為主戰(zhàn)場的籃球人文精神傳播基地

我國小籃球運動的推廣與發(fā)展，豐富與完善籃球的后備人才的架構(gòu)。構(gòu)建完善的訓(xùn)練體系與賽事體系、配套完善的運動員等級制定將會在實施體育強國戰(zhàn)略中得到很好的促進作用。把握政策的紅利，創(chuàng)新構(gòu)建以學(xué)校為主戰(zhàn)場的籃球人文精神的傳播基地，創(chuàng)新籃球文化傳播以增強籃球人口的積淀。構(gòu)建以學(xué)校為主戰(zhàn)場的籃球人文精神傳播，強調(diào)籃球文化功能：籃球價值觀方面有勝負(fù)之爭、技戰(zhàn)術(shù)方面有攻防理念、訓(xùn)練方面有吃苦耐勞、戰(zhàn)術(shù)方面有整體與局部平衡等的人文化精神內(nèi)容。學(xué)?；@球教學(xué)工作，要以技能為基礎(chǔ)，著重傳播籃球的“非體質(zhì)論”的外化功能，加強籃球的人文精神傳播，通過傳播小籃球運動的教育、休閑娛樂、強身健體、經(jīng)濟效益、社會公益等綜合性的功能豐富我國籃球人文精神的內(nèi)涵。

3.3 構(gòu)建以“健康”為指導(dǎo)思想小籃球運動的服務(wù)體系

構(gòu)建以健康為目標(biāo)的政府主導(dǎo)、全民參與、整合與優(yōu)化公共資源的服務(wù)體系；構(gòu)建以教練員、裁判員、賽事管理人員組成人才服務(wù)體系。一是構(gòu)建政府主導(dǎo)、全民參與、整合公共資源的小籃球服務(wù)體系。提高小籃球運動的推廣動力與政府財政支持力度，加大公共體育資源的投入力度；通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”加強籃球文化的傳播與加大公共資源的整合方式與投入；二是構(gòu)建以教練員、裁判員、競賽與組織編排人員組成人才服務(wù)體系。創(chuàng)新構(gòu)建與幼兒籃球運動的協(xié)同培養(yǎng)機制，通過教學(xué)手段與方式方法提高籃球人口的可持續(xù)發(fā)展力度；通過教練員等級的互認(rèn)機制，加強教練員的技術(shù)水平與心理教學(xué)水平以解決由年齡層次出現(xiàn)的教學(xué)難點與重點。教學(xué)體制方面，著重把握興趣與技能教學(xué)的平衡點，通過靈活多變的教學(xué)模式、游戲的精準(zhǔn)介入，兼顧籃球技能的教學(xué)；對小籃球運動的理論研究作為開展的重點，包括課程教程的研發(fā)，充分把握幼兒與小學(xué)階段的“窗口期”，以確?；@球人口的可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建運動員等級評定體系。小籃球運動員的評價體系是檢驗運動員技能水平手段之一，把評價體系與當(dāng)前的升學(xué)或綜合評定掛鉤，以促進小籃球運動的普及性與小籃球運動的參與度。構(gòu)建運動員等級與升學(xué)制度的協(xié)同機制，客觀科學(xué)編制小籃球運動等級水平，要充分預(yù)判小籃球運動的發(fā)展?jié)摿εc學(xué)業(yè)成績的均衡發(fā)展。四是構(gòu)建以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的小籃球賽事機制。小籃球運動的推廣與發(fā)展，是實現(xiàn)體育強國的重要舉措。改革人才評價體系，逐步把籃球傳統(tǒng)項目考試納入應(yīng)試考核體制，提高全社會對小籃球運動的接納度。

3.4 構(gòu)建以市場主導(dǎo)政府購買服務(wù)小籃球?qū)ｍ椈?wù)

深化改革學(xué)校體育工作，積極探索與鼓勵社會力量參與學(xué)校體育的專項化發(fā)展，創(chuàng)新采用政府向社會力量購買服務(wù)的形式來實現(xiàn)小籃球運動在學(xué)校體育工作中的專項化與普及化發(fā)展。一是政府對社會籃球組織與法人的政策支持力度。中國籃球協(xié)會在此問題上，應(yīng)該加大籃球教練員的培訓(xùn)力度與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，為籃球?qū)ｍ椈鐣M織提供優(yōu)質(zhì)的師資體系。二是專業(yè)教練員是優(yōu)質(zhì)籃球?qū)ｍ椈鐣?wù)機構(gòu)的關(guān)鍵。籃球協(xié)會應(yīng)該開展籃球社會服務(wù)機構(gòu)的培育工程，為社會投放高水平高質(zhì)量的教練員與教學(xué)服務(wù)體系。三是從公益的視角下構(gòu)建農(nóng)村小籃球公共服務(wù)體系。構(gòu)建公益視角的農(nóng)村小籃球運動推廣與發(fā)展工程，是小籃球在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的有力舉措。財政力量薄弱的偏遠(yuǎn)地區(qū)，對于體育項目的投入力度往往會力不從心，中國籃協(xié)與地方籃協(xié)協(xié)同中國體育彩票發(fā)行中心共同推行農(nóng)村小籃球教練員與學(xué)校小籃球運動培訓(xùn)的公益工程，是當(dāng)前農(nóng)村小籃球推廣與發(fā)展的模式。

4 結(jié)束語

籃球運動已經(jīng)從運動項目演變成一個文化符號、一個時代的特征；從單純的健身功能擴充到集教育、文化、政治、經(jīng)濟于一體的綜合體系。而小籃球運動作為我國籃球人才體系中重要組成部分，在推廣與發(fā)展過程要善于運用內(nèi)部優(yōu)勢、分析劣勢、把握機遇的同時要勇于迎接挑戰(zhàn)；抓住“體育強國”與“健康中國2030”發(fā)展的機遇；構(gòu)建國家主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會服務(wù)體系積極參與的小籃球發(fā)展命運共同體，從戰(zhàn)略高度上達成共識；提高小籃球品牌的認(rèn)知度與接納度，為提高青少年、國民體質(zhì)健康水平構(gòu)造穩(wěn)固的小籃球運作體系，同時也為體育強國戰(zhàn)略的“三大球”戰(zhàn)略需要構(gòu)建金字塔的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)小籃球推廣與發(fā)展所面臨的內(nèi)部優(yōu)劣形勢與外部機遇威脅，在SO、ST、WO、WT四種發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對策研究，從宏觀層面為小籃球運動的發(fā)展提供戰(zhàn)略參考。