自然資源部北海預(yù)報中心黨委秘書 孫青

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識碳達(dá)峰和碳中和，并深刻把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重大意義，從而堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，為推進(jìn)全球環(huán)境治理作出貢獻(xiàn)，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

2021 年4 月22 日晚，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話。在此前的2020 年9 月22 日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，這一承諾充分建立于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略考量以及經(jīng)過科學(xué)論證的國家戰(zhàn)略需求，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任的大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對推進(jìn)《巴黎協(xié)定》在全球?qū)嵸|(zhì)性落地具有重要意義，也是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”最重要的舉措之一。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

2021年4月21日，世界內(nèi)燃機(jī)大會在山東省濟(jì)南市開幕，大會以“綠色、高效、智能、可靠”為主題，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)探討內(nèi)燃機(jī)行業(yè)未來發(fā)展。圖：郭緒雷/新華社

一、碳達(dá)峰和碳中和的概念

氣候變化是全人類面臨的最大環(huán)境問題和發(fā)展危機(jī)。國際上自1992年達(dá)成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》（簡稱《京都議定書》），再到2015年由全世界178個締約方共同簽署的《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定，全球應(yīng)在本世紀(jì)末將升溫幅度控制在2℃，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報告》指出，若不能在本世紀(jì)中葉將溫室氣體排放量減少到凈零，那么把全球氣溫控制在工業(yè)化前水平以上1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。由于我國是全球碳排放量最大的國家，減排壓力更大，實(shí)現(xiàn)碳中和的時間將略晚于大部分國家。

2020 年12 月12 日，國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上全面更新了中國2015年提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，明確了中國新的碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的具體舉措，這標(biāo)志著我國應(yīng)對氣候變化工作進(jìn)入全新階段。

國家主席習(xí)近平這一系列重要宣示充分展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖卓越的戰(zhàn)略眼光、開闊的世界胸懷和恢宏的全球視野，彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。

目前，碳達(dá)峰、碳中和得到越來越多國家的重視。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會將碳中和定義為由人類活動造成的二氧化碳排放量與人為的二氧化碳吸收量在一定時間段內(nèi)達(dá)到平衡，碳達(dá)峰則是指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。實(shí)際上，小到每個生命個體或者家庭，大到一個國家甚至全世界，都存在碳排放與碳中和問題。簡而言之，碳中和就是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，再通過植樹造林、碳捕捉及儲存等形式，以抵消其產(chǎn)生的碳排放量，實(shí)現(xiàn)“零排放”?？梢?，碳中和的要旨就是要求碳排放量與大自然能夠吸收的溫室氣體相當(dāng)。

碳中和遏制的是溫室氣體，背后則是全球氣候變暖這一威脅地球生命安全的重要災(zāi)難性問題。工業(yè)革命以來，人為活動導(dǎo)致溫室氣體超量排放，大氣中的二氧化碳濃度比150年前高出約45%，且增速驚人，全球平均氣溫比工業(yè)化前高出約1.2℃。專家警示：一旦溫度升高突破2℃安全閾值，極地、海洋等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)損害將不可逆轉(zhuǎn)，而連鎖效應(yīng)是生物多樣性的迅速惡化、極端天氣事件頻度強(qiáng)度的增加，以及對糧食安全、公眾健康、經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的深遠(yuǎn)影響。

從1997 年《京都議定書》為各國二氧化碳排放量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，到2002 年《德里宣言》強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行，再到2020年12月氣候雄心峰會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁世界各國領(lǐng)導(dǎo)人宣布本國進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，直到實(shí)現(xiàn)碳中和。人類顯然已充分認(rèn)識到人與自然的關(guān)系，正積極調(diào)整自身發(fā)展方式。

由于目前任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時無法實(shí)現(xiàn)與化石能源的使用完全脫鉤，碳中和促使這些國家只有針對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的溫室氣體排放，采取相應(yīng)的抵消措施，才能實(shí)現(xiàn)凈排放總量為零。在全球氣候治理視域下，碳中和業(yè)已成為一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，唯有實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體凈零排放，全球氣溫的升高進(jìn)程才有可能得到有效控制。

實(shí)現(xiàn)碳中和是減緩全球氣候變暖的必要步驟，許多國家已通過法律規(guī)定、政策宣示等方式明確了碳中和目標(biāo)。目前，全球已有126個國家和集團(tuán)承諾實(shí)現(xiàn)與“碳中和”有關(guān)的目標(biāo)，其中蘇里南、不丹2個國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳中和目標(biāo)。22個國家和地區(qū)以立法、政策等形式確立了碳中和目標(biāo)。歐盟、加拿大等于2019 年提出了碳中和目標(biāo)，繼我國2020年9月提出“雙碳”目標(biāo)后，日本、韓國和新一屆的美國等國政府也都陸續(xù)明確了各自的碳中和目標(biāo)和時間表，從時間軸上看，歐盟、美國等西方國家和地區(qū)是在工業(yè)化已完成且實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后才提出碳中和，而我國目前仍處于工業(yè)化、城市化中后期，是世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展中面臨著巨大的碳排放增量壓力，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景還面臨很大挑戰(zhàn)，不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦努力。

我國要在30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的轉(zhuǎn)變，就意味著我國不僅要嚴(yán)格控制達(dá)峰時的二氧化碳排放總量，還要在達(dá)峰后迅速實(shí)現(xiàn)碳排放的持續(xù)下降，我國所面臨的能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)相當(dāng)艱巨。從排放總量看，我國碳排放總量約為美國的2倍多、歐盟的3倍多，實(shí)現(xiàn)碳中和所需的碳排放減量遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)體；從發(fā)展階段看，歐美各國已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，而我國尚處于經(jīng)濟(jì)上升期、排放達(dá)峰期，需兼顧能源低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌考慮控制碳排放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；從碳排放發(fā)展趨勢看，我國從2030 年前碳達(dá)峰到2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的時間僅為30 年左右，明顯短于歐美國家。我國為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所要付出的努力和程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美國家。

近日，在碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下，新能源行業(yè)的關(guān)注度持續(xù)上升，作為新能源重要組成部分的光伏行業(yè)備受關(guān)注，各大光伏生產(chǎn)企業(yè)頻頻宣布擴(kuò)產(chǎn)。圖：新華社

2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)?！?/p>

2021年4月22日，國家主席習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上強(qiáng)調(diào)指出，“作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系”。他同時指出，“中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)起了系列綠色行動倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國人民”。

“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”是為全球環(huán)境治理提供的中國方案，這個方案既來自中國固有文明，也來自中國的大國擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。這是中國基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。

目前，中國已經(jīng)采取了積極行動，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，制定碳達(dá)峰行動計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動。這意味著我國在持續(xù)為降低氣候變化影響作貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，按下了減碳“加速鍵”，對我國應(yīng)對氣候變化工作提出了更高的要求，也對各行各業(yè)下大力氣推進(jìn)碳減排發(fā)出了動員令。與此同時，我國通過多種形式的南南務(wù)實(shí)合作，盡己所能幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，承擔(dān)更多的國際責(zé)任。中國以實(shí)際行動踐行“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的全球氣候治理目標(biāo)，為推進(jìn)全球環(huán)境治理作出了自己的努力和貢獻(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要意義

2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)和愿景，意味著到2060 年，中國經(jīng)濟(jì)社會活動所必需的碳排放，將通過碳匯和其他人工技術(shù)手段加以捕集利用或封存，從而使排放到大氣中的溫室氣體凈增量為零。

確立碳中和愿景，是我國履行國際法律義務(wù)的堅(jiān)定步驟。一方面，從國內(nèi)實(shí)施來看，我們具備按時碳達(dá)峰的信心，從以往成績來看，我國提前完成了2020年減排承諾，溫室氣體排放得到有效控制，在非化石能源比例和森林蓄積面積方面也同樣超額完成承諾目標(biāo)。另一方面，我國也面臨著提交國家長期低排放戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)壓力。我國2060年碳中和愿景的提出可謂正當(dāng)其時，可以將其作為提交國家長期低排放戰(zhàn)略的重要選項(xiàng)。

2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)和愿景，是一個硬性指標(biāo)，也是貫徹新發(fā)展理念、推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這一目標(biāo)和愿景的實(shí)現(xiàn)將有利于確保我國能源獨(dú)立及能源安全，同時有望利用新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，重塑全球能源新標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)架新的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，碳中和將在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。

做好碳達(dá)峰、碳中和工作對加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重要指導(dǎo)意義，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

做好碳達(dá)峰、碳中和工作是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重要選擇。碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景與我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的兩個階段性戰(zhàn)略安排緊密相連，要求我們保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，采取更加有力度的舉措來控制溫室氣體排放。通過做好碳達(dá)峰、碳中和工作，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建清潔低碳的能源體系、倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的雙贏。

目前，我國的能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，2020 年占比約85%，其中煤的占比達(dá)到57%?；茉慈紵菧厥覛怏w排放的主要來源，燃燒產(chǎn)生的顆粒物等更是當(dāng)下大氣污染物的主要來源。我國減污降碳協(xié)同已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，包括法治基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)、行動基礎(chǔ)等，通過實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，大力推進(jìn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善，協(xié)同推動能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度下降。應(yīng)對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效潛力巨大。碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的提出，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性，推動機(jī)構(gòu)改革成果更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能。做好碳達(dá)峰、碳中和工作是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重要選擇，有利于統(tǒng)籌把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對氣候變化的全球性特征。

2021 年5 月7 日，北京冬奧組委組織召開北京冬奧會碳中和方案論證會。圖：新華社

事實(shí)上，做好碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)一步彰顯了我國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。我國一貫以對全人類和我國人民長遠(yuǎn)利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)性地參與全球氣候治理進(jìn)程。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想和外交思想指引下，我國積極引導(dǎo)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會攜手努力、共同應(yīng)對。但同時我們也要看到，當(dāng)前全球合作應(yīng)對氣候變化面臨的突出問題是發(fā)達(dá)國家不加區(qū)分地要求發(fā)展中國家按照與發(fā)達(dá)國家相同的標(biāo)準(zhǔn)和力度采取減排行動，忽視發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化不利影響的迫切需求，對發(fā)展中國家資金支持嚴(yán)重不到位。多年來，我國始終積極建設(shè)性地參與全球氣候治理，碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的提出，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理注入新的政治推動力。國家主席習(xí)近平的對外宣示是對國際社會的莊嚴(yán)承諾，為國際社會全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入了強(qiáng)大動力，推動各國攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，受到國際社會廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。

三、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的途徑

我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是一場硬仗，需要全社會形成合力共同推進(jìn)?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，是落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的第一個五年。我國將以更大的決心和力度，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的倒逼機(jī)制，從源頭上推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型，提升全社會綠色低碳發(fā)展意識，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署。

為保證在此時間節(jié)點(diǎn)之前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我們需要有清晰的路徑。中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議系統(tǒng)性地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展與碳減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系等。一是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路；二是堅(jiān)持全國統(tǒng)籌強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，同時根據(jù)各地實(shí)際分類施策；三是倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式；四是強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵約束機(jī)制；五是加強(qiáng)國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源?？傊?，基于黨中央的決策部署、我國的制度優(yōu)勢、低碳綠色發(fā)展的新理念、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳排放的現(xiàn)狀等多種因素考量，我們需要采取技術(shù)化、市場化、行政化、綠色化、全球化、法治化等多種路徑。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，涵蓋能源、經(jīng)濟(jì)、社會、氣候、環(huán)境等眾多領(lǐng)域，涉及政府、企業(yè)、公眾等多個層面。因此，需要不斷強(qiáng)化新發(fā)展理念，凝聚全社會智慧和力量，加強(qiáng)協(xié)作，共同行動。

要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，河北首要之舉是“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系”。圖為河北省張家口市沽源縣豐源店鄉(xiāng)境內(nèi)的風(fēng)電場。圖：楊世堯/新華社

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，使單位GDP 能耗快速下降，控制能源消費(fèi)總量增長。在產(chǎn)業(yè)布局方面，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。中國要實(shí)現(xiàn)碳中和，就必須要求能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的全系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，在供給側(cè)要進(jìn)一步加速零碳電力資源的開發(fā)；在消費(fèi)側(cè)，需要進(jìn)一步大規(guī)模提升電氣化水平，充分發(fā)揮電力部門轉(zhuǎn)向零碳化的引領(lǐng)作用。具體而言，一方面，對于高能耗產(chǎn)業(yè)，要注重提高能源利用效率，通過技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)碳的二次利用；另一方面，要改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型綠色低碳經(jīng)濟(jì)，增加非化石能源的占比，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、水能、地?zé)崮?、海洋能等。我們可以借鑒歐洲一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施的低碳復(fù)蘇計(jì)劃，加強(qiáng)綠色金融建設(shè)，對可再生能源等低碳行業(yè)減少稅收、提供低息貸款、加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面的政府財(cái)政支出，以低碳復(fù)蘇為機(jī)遇向?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)努力。

推動碳減排，推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。一方面，要實(shí)現(xiàn)能源清潔化。在碳達(dá)峰基礎(chǔ)上推進(jìn)碳中和，關(guān)鍵是要加快清潔能源對化石能源消費(fèi)存量的全面替代。要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源消費(fèi)總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，減少煤炭、石油等高污染類化石能源的使用，實(shí)現(xiàn)能源體系的低碳、脫碳、清潔化。另一方面，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化。各個產(chǎn)業(yè)要重新謀劃、重新構(gòu)架，拋棄以往依靠過多消耗自然資源、過多碳排放的發(fā)展路徑，走綠色、低碳、循環(huán)的全新道路。積極開發(fā)可再生能源(如制氫等)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。要把碳達(dá)峰和碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實(shí)各方責(zé)任，根據(jù)各地實(shí)際分類施策，促進(jìn)地方梯次、有序達(dá)峰，鼓勵有條件的地方率先達(dá)峰。鼓勵各部門制定達(dá)峰專項(xiàng)行動方案，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，提出推動達(dá)峰行動的政策和保障措施，將碳達(dá)峰行動目標(biāo)任務(wù)融入各領(lǐng)域戰(zhàn)略和規(guī)劃，鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案，明確電力、鋼鐵、建材、化工、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和行動方案。

提升碳匯能力。要通過優(yōu)化自然資源管理和國土空間治理增匯固碳。大自然中的森林、草原、海洋、土壤、濕地、巖溶地質(zhì)體都是巨大的碳庫，恢復(fù)增加其固碳能力舉足輕重。這要求人們要從地球系統(tǒng)觀的角度，更加深化對“生命共同體”的認(rèn)識和理解，統(tǒng)籌自然資源管理和山水林田湖草系統(tǒng)治理，使二氧化碳重返生物圈、巖石圈、水文圈和土壤圈。同時，采用人工方式從大氣中捕獲、固定、儲存或利用二氧化碳，實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)中的大額減項(xiàng)?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)繼續(xù)加大碳匯建設(shè)，構(gòu)建更有激勵性的生態(tài)產(chǎn)品價值的市場化實(shí)現(xiàn)機(jī)制和交易機(jī)制；以系統(tǒng)觀念科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，促進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實(shí)現(xiàn)。

提升科技能力。更多的新技術(shù)正為二氧化碳的變廢為寶提供可能。要加快開展前沿、關(guān)鍵低碳技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用和示范，支持國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣各類節(jié)能、提高能效等可持續(xù)能源消費(fèi)技術(shù)，加快發(fā)展高效安全儲能技術(shù)，推動氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)?；茫哟笙冗M(jìn)核能研發(fā)力度。大力推動碳捕集、利用、封存等二氧化碳移除技術(shù)的研究、示范與推廣，以規(guī)?；⑷鞒虨閷?dǎo)向開展示范工程建設(shè)。圍繞我國新發(fā)展理念、新發(fā)展階段和新發(fā)展格局，推動碳中和戰(zhàn)略研究相關(guān)工作，對碳中和時間表、路線圖、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重大政策、重大制度開展戰(zhàn)略研究，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上，不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。

關(guān)注科技創(chuàng)新，助力碳達(dá)峰、碳中和，松果出行立足自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，倡導(dǎo)民眾綠色低碳出行方式，為減污降碳發(fā)揮作用。圖：新華社

強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。當(dāng)前，氣候變化以及氣候變化所帶來的各種負(fù)面影響，已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)威脅，這就要求提升公眾對低碳綠色發(fā)展的緊迫感、對碳中和的認(rèn)知度和參與度。低碳教育必須更加務(wù)實(shí)，從而促進(jìn)公眾自覺地做出有利于綠色低碳發(fā)展的生態(tài)環(huán)境友好型行為。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；要強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段開展智能化建設(shè)；要更加尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，不能將發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立，要協(xié)同各國人民對美好生活的向往、對優(yōu)良環(huán)境的期待、對子孫后代的責(zé)任；要深入開展低碳生活輿論引導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)宣介，提升各地方、各部門、全社會對碳達(dá)峰和碳中和工作的認(rèn)識，全面提升公眾綠色低碳生活消費(fèi)意識。倡導(dǎo)從衣食住行用等各個方面踐行綠色低碳的生活和消費(fèi)方式，反對奢侈浪費(fèi)，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚，為應(yīng)對氣候變化作出自己的貢獻(xiàn)。

2021年是我國實(shí)現(xiàn)碳中和愿景倒計(jì)時的開始，也是步入一個更加繁榮多變、綠色可持續(xù)的新時代的起點(diǎn)。立足當(dāng)下，面向未來，實(shí)現(xiàn)碳中和是我們應(yīng)對全球氣候變暖的不二選擇。達(dá)成碳中和愿景是“一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”，這一目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，依賴于世界各國的共同行動，任何一個國家都不可能獨(dú)善其身，因而必須加強(qiáng)全球化的合作。要以公平正義為要旨、以有效行動為導(dǎo)向，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，在實(shí)現(xiàn)全球碳中和新征程中互學(xué)互鑒、互利共贏。

作為積極提倡全球化的中國正在積極參與其中，多管齊下、多措并舉，唱響“中國聲音”，推動中國倡議成為全球行動，通過多元化的綜合施治，為加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景提供全面系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)高效的綜合解決方案。

討論題：

1.實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。