張甲耀

平原縣水利局

1 引言

隨著我國城市化進程的加快，促使我國政府越發(fā)的重視城鄉(xiāng)供水一體化的建設工作，使傳統(tǒng)的獨立供水，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)集中供水。然而，在城市中建立供水集中系統(tǒng)相對簡單，而在建設農(nóng)村供水系統(tǒng)時，將會遇到很多的困難。這是因為水資源的供水對象通常是城鎮(zhèn)和城市，缺乏對農(nóng)村的用水支持力度，農(nóng)村往往是通過打井的方式“自給自足”。并且，在建設農(nóng)村的供水系統(tǒng)是，水的質(zhì)量往往無法得到保證，很容易會出現(xiàn)用水安全問題，這就導致農(nóng)村居民對其存在著很大的疑慮。因此，為了能夠更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標，就需要在這個過程中，可以做到有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步的進行推進，保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。

2 發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化的重要性

2.1 提升人民生活品質(zhì)

加強建設城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將能夠大幅提高我國人民的生活質(zhì)量。尤其是隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的用水需求相比過去有了顯著的提高，然而缺水問題在我國尤為常見，有些地區(qū)甚至是“靠天吃水”。而通過建設城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將能夠?qū)λY源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配，使農(nóng)村居民也能夠享受到城市居民的用水便利[1]。

2.2 推進城市化進程

現(xiàn)如今我國城市化進程的腳步是越來越快，這對農(nóng)村來說也是一次巨大的改革，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度相比過去游離明顯的提高。為了可以保證城市化進程的穩(wěn)步進行，就需要通過建設呈現(xiàn)供水一體化系統(tǒng)，建設好這一重要的基礎設施，才可以加快城鄉(xiāng)的發(fā)展。

2.3 平衡城鄉(xiāng)之間水資源

我國鄉(xiāng)村主要是通過打井的方式實現(xiàn)供水，但是用水量的不斷增加，我國大部分地區(qū)的產(chǎn)深層地下水都進入了嚴重超采區(qū)。有研究資料顯示，目前我國深井的數(shù)量相比過去有了顯著的提高，地下水的開采量也是與日俱增。尤其是深井的數(shù)量相比2010年，增幅超過30%。而封填深井必然需要找到替代水源，通過建設城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)，將可以很好地滿足鄉(xiāng)村居民的用水需求，更好地保障我國人民的用水[2]。

3 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的一體化的關鍵點

3.1 城鄉(xiāng)供水的科學規(guī)劃和管理

由于建設城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)屬于投資大、見效慢的社會化工程，這就需要對其進行有效地管理，還需要獲取各級主管部門的大力支持，還要爭取上級部門出臺相關的政策，從而獲取更加充足的資金，保證這項工程的有效落實。尤其是相關的領導部門，需要認識到建設城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)是一件為人民辦好事、辦實事的工程，將其放在首要的位置上?？梢酝ㄟ^建立專門的領導小組，深入農(nóng)村和基層做好調(diào)研活動，對供水系統(tǒng)進行合理的規(guī)劃，制定科學的方案，從而工號的保證城鄉(xiāng)供水[3]。

3.2 正確宣傳城鄉(xiāng)供水的優(yōu)點

宣傳部門需要加強宣傳工作，并開展長期的宣傳活動，使廣大城鄉(xiāng)居民能夠認識到集中供水的優(yōu)點，促使廣大人民群眾可以認識到節(jié)約用水的重要性以及目前我國水資源短缺的現(xiàn)狀，這樣不僅可以更好地獲得城鄉(xiāng)居民的支持，還能夠改變城鄉(xiāng)居民的錯誤用水觀念以及用水習俗，從而有效實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。需要注意的是，要保證宣傳工作與事實相符，做好對水質(zhì)和水量的控制工作，提供城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量的飲水。

3.3 降本增效，優(yōu)化服務流程

建設過程中需要與鄉(xiāng)村做好洽談工作，并在一些條件合適的鄉(xiāng)村建設供水工程，并與其做好合作共享，降低建設成本。在建設的過程中，需要圍繞著“由近到遠”、“先易后難”的原則進行，實現(xiàn)以點帶面，從而有效實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。并且，建設的過程中要本著公正公開透明的原則進行，盡可能在保證質(zhì)量不受影響的情況下，最大限度地降低工程成本。還要為每戶村民安設獨立的水平，水費則要由銀行代收，避免出現(xiàn)糾紛問題[4]。

4 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的有效措施

4.1 城鄉(xiāng)水質(zhì)與水量管理一體化的具體措施

水資源的質(zhì)量問題是農(nóng)村居民最為重視的一個問題，這就需要做好對水質(zhì)、水量的管理工作，才能夠使農(nóng)村居民更好地接受。有研究資料顯示，目前我國超過40%的地下水以及超過70%的地表水都受到了不同程度的污染，城市水域污染也極其嚴重，甚至高達80%以上。同時，我國660座城市中，存在缺水問題的超過400個，其中嚴重缺水的城市超過100個，這種情況的出現(xiàn)與水資源的體制性缺水有著十分緊密的聯(lián)系。所以，現(xiàn)如今我國越發(fā)重視對水資源環(huán)境的治理，并將再生水納入到了水資源的配置之中，這就極大地緩解了我國的水資源缺乏問題。

但是，有沒有對水質(zhì)和水量的統(tǒng)一管理，造成各種生活污水以及工業(yè)廢水都會大量的排放到水體之中，這不僅會極大地影響我國的水環(huán)境，還使水資源供需矛盾原發(fā)嚴峻。所以，為了保障供水安全，就需要開展城鄉(xiāng)水質(zhì)與水量的統(tǒng)一管理。首先，環(huán)保部門需要充分發(fā)揮姿瘦身的水污染防治智能，對每一個水體都要制定相應的水質(zhì)標準，并根據(jù)水體的不同功能，劃分不同的保護區(qū)，并加強對水質(zhì)的監(jiān)測工作。其次，需要嚴格落實水環(huán)境保護的相關法律法嘴，根據(jù)水體的功能性，做好對水體的保護工作。同時，還需要劃分相關部門的明確責任，使每一個水體都要有針對性的負責單位，提高對水體的保護質(zhì)量。最后，對城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)的取水地，則要加強做好保護工作[5]。

4.2 城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營一體化的具體措施

我國的農(nóng)村公共供水系統(tǒng)，有著很多種的經(jīng)營管理模式，主要包括水利站管理模式、租賃管理模式、村集體管理模式以及公司化集中供水管理模式等，這些供水經(jīng)營管理模式在農(nóng)村的應用中比較混亂，甚至一個村子有著兩種以上的供水管理模式，這就導致我國農(nóng)村居民的用水十分不便。在這些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式與城市集中供水管理模式可以說是“同文同種”，兩者有著很大的相似性，但是前者存在實力弱、效率低、風險大以及規(guī)模小等諸多缺點，無法保障自身的長久運行。而后者則具有效益高、成本低以及避免浪費等諸多優(yōu)點，之所以兩者會出現(xiàn)這么大的差異，主要是因為后者可以實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就能夠更加科學合理的對水資源進行管理。

而在建設城鄉(xiāng)供水一體化的過程中，就可以將兩者聯(lián)系到一起，就能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營的一體化。首先，可以在城市的供水管線中，以城市為中心，向著周邊的鄉(xiāng)村進行蔓延，提高公共供水的覆蓋率，提高公共弓雖的規(guī)模。并且，在延伸的過程中，污水系統(tǒng)需要隨著進行延伸，兩者的蔓延位置和方向要高度重合，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水，還可以集中處理污水。其次，鄉(xiāng)村的供水管理部門，則可以由鄉(xiāng)村當?shù)鼐用褙撠?，并將費用收取的權(quán)利進行下放，使鄉(xiāng)村可以利用收取的水費，保證當?shù)毓┧到y(tǒng)的維持運營。但是，當?shù)卦谑杖∷M時不能夠以盈利為目的，獲取基礎的維護費用即可。

4.3 城鄉(xiāng)污水處理與回用一體化的具體措施

導致我國水環(huán)境惡化的主要原因就是沒有對污水進行有效地處理，再加上回用水的水質(zhì)標準過低，這就使得相關企業(yè)在進行污水處理時，排出的廢水往往會造成較大的污染，造成水體不能夠自然的處理污水。而只有對污水進行有效地深度處理，才可以保證回用水的水質(zhì)，從而最終避免對水環(huán)境造成污染。因此，為了能夠更好地建設城鄉(xiāng)供水一體化，就需要做好對污水的處理工作，并提高水質(zhì)的處理標準（相關標準如表1所示），才能夠保證水質(zhì)。

表1水質(zhì)控制指標

農(nóng)村對灌溉水的需求較大，而通過使用回用水則可以很好地滿足農(nóng)村的用水需求，這樣就可以有效提高再生水的回用率，并可以降低農(nóng)民的用水成本。所以就需要使用先進的污水處理以及回用技術，提高對污水的處理效果，使水資源能夠最大限度地得到利用，充分契合國家的可持續(xù)發(fā)展目標，還可以改善我國的飲水安全問題[6]。

5 結(jié)束語

總而言之，建設城鄉(xiāng)供水一體化尤為重要，將可以更好地保障我國農(nóng)村居民的用水安全，還可以避免出現(xiàn)水資源浪費的問題。政府部門需要對其加強重視，積極的提供便利，充分發(fā)揮政府職能，做好對工程的支持工作。同時，在建設的過程中，需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，圍繞著“穩(wěn)步推進”的原則進行，不能夠操之過急留下任何隱患。同時，還需要與城鄉(xiāng)居民做好交流活動，獲取廣大人民群眾的支持，這樣就可以使城鄉(xiāng)供水一體化更好地實現(xiàn)。