“三農(nóng)”問題的解決與農(nóng)村社會治理——評《農(nóng)村社會治理新理念研究》

《農(nóng)村社會治理新理念研究》

作者：曾文

出版社：光明日報出版社

ISBN：9787519437022

作為世界農(nóng)業(yè)大國之一，我國的農(nóng)村社會治理實踐與國家社會關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及國際競爭力都密切相關(guān)，因此，認(rèn)清農(nóng)村社會治理問題，基于各地社會發(fā)展現(xiàn)狀分析成因，并提出科學(xué)合理的政策建議，以改善農(nóng)村社會環(huán)境、優(yōu)化社會治理機制和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，意義重大。筆者在參與濰坊科技學(xué)院課題（RW2020175）和山東省藝術(shù)科學(xué)重點課題評審辦公室課題（YQ202008090）的過程中，通過對《農(nóng)村社會治理新理念研究》一書的詳細(xì)閱讀與深入研究，更加全面地認(rèn)識到農(nóng)村社會治理理念及其意義、作用，對開展有關(guān)“三農(nóng)”問題解決與農(nóng)村社會治理的一系列探索與研究，有很好的參考和指導(dǎo)價值。

《農(nóng)村社會治理新理念研究》是由曾文編著，光明日報出版社2017年正式出版發(fā)行的農(nóng)村社會問題研究類圖書。全書共六章，以農(nóng)村社會治理基本概述、農(nóng)村社會治理創(chuàng)新意義以及農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐作為邏輯思路主線，重點闡述了農(nóng)村社會治理新理念、農(nóng)村社會治理現(xiàn)實基礎(chǔ)、農(nóng)村社會治理新理念內(nèi)容體系、實踐發(fā)展、現(xiàn)實價值等多個內(nèi)容?；谠摃r(nóng)村社會治理新理念的理論內(nèi)容與實踐，提出關(guān)于“三農(nóng)”問題和農(nóng)村社會治理的幾點思考。

一是“三農(nóng)”問題與農(nóng)村社會治理。“三農(nóng)”問題是隨著中國社會不斷發(fā)展，城市化與現(xiàn)代化進程不斷深入，農(nóng)村社會進步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相對滯后的一系列問題。雖然有些問題自新中國建立以來一直存在，但是隨著我國經(jīng)濟增長速率的穩(wěn)步提升，“三農(nóng)”問題變得愈發(fā)突出。目前我國“三農(nóng)”問題的解決主要有幾大難點：1、農(nóng)民人數(shù)眾多，問題規(guī)模龐大；2、“三農(nóng)”問題涉及范圍廣、內(nèi)容多，問題解決存在一定復(fù)雜性；3、近幾年我國社會發(fā)展速率與工業(yè)化進程較快，“三農(nóng)”問題累積時間過長，導(dǎo)致問題解決難度較高。然而，從問題的根本性質(zhì)來看，“三農(nóng)”問題的核心就是農(nóng)民在社會環(huán)境中的生活條件和發(fā)展資源的問題，由此可見，“三農(nóng)”問題的解決可以將農(nóng)村社會治理作為切入點，研究農(nóng)村社會治理問題并創(chuàng)新農(nóng)村社會治理制度，從而改善農(nóng)村社會環(huán)境、提高農(nóng)民的權(quán)利地位以及推動農(nóng)村社會實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

二是農(nóng)村社會治理實踐中的問題。1、大多數(shù)農(nóng)民缺乏社會治理意識或參與治理的意愿。受城市化快速發(fā)展的影響，許多年輕農(nóng)民離開農(nóng)村去城鎮(zhèn)發(fā)展，兒童、老人等弱勢群體留守農(nóng)村。大多數(shù)人習(xí)慣于舊的生活模式，對農(nóng)村社會治理缺乏積極意識，或只專注于個人發(fā)展，對農(nóng)村社會環(huán)境及治理情況關(guān)注度不高，長此以往會導(dǎo)致農(nóng)村社會環(huán)境持續(xù)惡化，社會治理工作難以得到有效落實。2、農(nóng)村社會治理能力與整體環(huán)境無法滿足大眾需求。雖然近年來政府部門逐漸加大了對農(nóng)村社會環(huán)境建設(shè)的資金投入，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境差、人口眾多，醫(yī)療、教育、交通運輸?shù)榷喾N公共服務(wù)資源的供給仍難滿足廣大農(nóng)民的需求。同時，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善可能會引發(fā)農(nóng)民的消極情緒以及對社會環(huán)境和地方政府的不滿，從而對農(nóng)村社會治理工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。3、治理制度不完善導(dǎo)致農(nóng)村社會矛盾突出。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，農(nóng)村危房改造、農(nóng)村醫(yī)療保險和最低生活保障等助力農(nóng)村社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策在逐漸落實。然而農(nóng)村社會治理制度的不完善容易導(dǎo)致部分惠民政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不客觀、不公正的現(xiàn)象，進而引起醫(yī)療糾紛、選舉糾紛、經(jīng)濟糾紛等一系列社會矛盾糾紛。

三是農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐策略。1、基層政府應(yīng)該大力加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進地區(qū)經(jīng)濟增長，為農(nóng)村居民提供更多就業(yè)機會，使之成為推動農(nóng)村社會治理實踐發(fā)展的有效力量。另外，可以通過構(gòu)建村鎮(zhèn)合作社、治理委員會等地方性社會組織，充分調(diào)動與強化農(nóng)村居民參與社會治理的積極性與責(zé)任感，發(fā)揮農(nóng)村居民在社會治理實踐中的基礎(chǔ)性作用，進而推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐全面開展。2、基層政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境與農(nóng)民實際需求，有針對性地加強社會治理能力與公共服務(wù)資源建設(shè)，進一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系并切實解決農(nóng)民民生問題，讓農(nóng)村居民感受到社會治理實踐帶來的益處，有助于提高他們對黨和政府部門的信任感以及對社會治理創(chuàng)新實踐工作的認(rèn)同感，確保農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐的順利開展和長效運行。3、基層政府應(yīng)該完善社會治理相關(guān)制度，明確各部門職責(zé)，以保障各項惠民措施的客觀性、公平性和有效落實。此外，還可通過意見箱、官方服務(wù)網(wǎng)站等方式為廣大農(nóng)村居民提供更多能夠溝通和表達訴求的渠道，這樣有助于為農(nóng)村居民解決實際問題，從而減少農(nóng)村社會矛盾糾紛，切實推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐良性發(fā)展與“三農(nóng)”問題的進一步解決。

（宋林芹，濰坊科技學(xué)院）