／本刊記者 才秀敏／

日前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）明確了我國未來5～15年電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，并提出非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右目標(biāo)。

《綱要》指出，加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推進(jìn)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。

《綱要》明確了分布式能源在國家能源體系中的發(fā)展定位和空間布局，負(fù)荷集中的東部、中部地區(qū)加快發(fā)展分布式能源是“十四五”能源體系的一大亮點(diǎn)，同時(shí)現(xiàn)代能源體系更加強(qiáng)調(diào)煤炭生產(chǎn)的集約化和合理控制煤電發(fā)展。

長沙理工大學(xué)教授葉澤表示，全國電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營將變得更為緊迫。“當(dāng)前全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一運(yùn)營非常重要。目前我國的電量計(jì)劃是按發(fā)電廠電量消納分配的，這并不是最優(yōu)結(jié)果，應(yīng)推倒原來的電量分配計(jì)劃，在現(xiàn)有電力需求與電網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上考慮電網(wǎng)約束。當(dāng)然，與全國統(tǒng)一的大趨勢相對應(yīng)的，要做好分布能源與智能電網(wǎng)建設(shè)‘小大’并存、靈活運(yùn)營。”

如何實(shí)現(xiàn)20%的目標(biāo)？《綱要》明確了具體路徑：大力發(fā)展清潔電源的同時(shí)，提高特高壓輸電通道利用率。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用?！笆奈濉睍r(shí)期，以多能互補(bǔ)的大型清潔能源基地為主，配套電力外送通道實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型，特別強(qiáng)調(diào)提高特高壓輸電通道的利用效率?！翱梢灶A(yù)見，單純的大型煤電基地開發(fā)外送將越來越少，‘風(fēng)光火’‘風(fēng)光水火’等多能互補(bǔ)將是大型能源基地主要開發(fā)利用模式。為適應(yīng)此變化，基地中的煤電機(jī)組需要適應(yīng)高比例風(fēng)光發(fā)電接入，提高靈活性，拓寬營銷渠道和市場規(guī)模。同時(shí)，政府應(yīng)考慮為配套電源提供新的市場機(jī)制和政策?！北本┫纫娔茉醋稍冇邢薰究偛靡鞅硎尽?/p>

葉澤表示，“風(fēng)光”電量消費(fèi)比重提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的穿透率需引起政府高度重視。“加強(qiáng)電網(wǎng)傳輸能力建設(shè)，扶持儲(chǔ)能發(fā)展，同時(shí)開放跨省跨區(qū)電網(wǎng)，由發(fā)電企業(yè)和用戶直接開展跨省跨區(qū)交易，促進(jìn)非余缺調(diào)劑和安全用電以外的跨省跨區(qū)交易?！彼€指出，在此過程中，應(yīng)更加重視能源生產(chǎn)供給能力的建設(shè)，特別是具有安全兜底功能的傳統(tǒng)能源的發(fā)展，“安全是能源轉(zhuǎn)型、清潔低碳發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)?！背_發(fā)大型清潔能源基地、建設(shè)電力外送通道外，“沿海核電”也是《綱要》現(xiàn)代能源體系重要組成部分之一。《綱要》指出，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)。同時(shí)，建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進(jìn)沿海三代核電建設(shè)。

中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)核能分會(huì)秘書長汪永平指出，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦，意味著2020年底在建機(jī)組16臺(tái)（總裝機(jī)容量約1738萬千瓦），以及另外3臺(tái)已獲得國務(wù)院核準(zhǔn)后尚未開工機(jī)組（總裝機(jī)361萬千瓦），均要按期建成。

“十四五”核能將為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供更可行的實(shí)施方案。沿海核電有望進(jìn)入有序發(fā)展的新階段，核能綜合利用更加多元化、多用途發(fā)展，乏燃料后處理廠建設(shè)提上日程，同時(shí)目標(biāo)明確指出建設(shè)核電站中低放廢物處置場，積極落實(shí)“區(qū)域處置+集中共享處置”等多途徑中低放廢物處置模式。