張青蘭

2019年4月15日，習(xí)近平總書記一下飛機(jī)，就轉(zhuǎn)乘火車、汽車前往大山深處的石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，了解貧困群眾脫貧狀況，察看鄉(xiāng)村自然環(huán)境、村容村貌，與村民們一起擺政策、聊變化、謀發(fā)展……

步步行、聲聲問、殷殷情，總書記的為民情懷，極大地激發(fā)了石柱人民感恩前行、攻堅(jiān)克難的奮進(jìn)之心和脫貧之志。全縣基層黨組織領(lǐng)著干、黨員干部帶著干、能人業(yè)主幫著干、貧困群眾主動干，將總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)換成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大精神動力、工作動力、發(fā)展動力，推動形成了干事興業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新突圍的強(qiáng)大合力。

牢記囑托：吹響集團(tuán)攻堅(jiān)沖鋒號

石柱地處長江上游、重慶東部，集民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、武陵山集中連片特困地區(qū)于一體，是全市14個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

牢記囑托、感恩奮進(jìn)，是貫穿石柱脫貧攻堅(jiān)全過程的一條鮮明主線。石柱深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察重慶重要講話和親臨石柱視察重要指示精神，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全民之智，以非常之力、下非常之功，向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起全面沖鋒?？h委堅(jiān)決扛起攻堅(jiān)政治責(zé)任，充分運(yùn)用考核指揮棒，壓緊壓實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門、幫扶單位、村支兩委、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人等各方責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，人人立下軍令狀。

一支支有激情、有思路、有擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐氳F軍紛紛投身戰(zhàn)貧一線，形成聲勢浩大的扶貧集團(tuán)軍。縣委書記蹇澤西帶頭沖鋒在前，遍訪85個(gè)貧困村。900多名干部駐鄉(xiāng)駐村扶貧、4800多名機(jī)關(guān)干部奔赴戰(zhàn)貧一線，盡其所能、盡銳出戰(zhàn)。民革中央、中核集團(tuán)、云南省、山東省淄博市，重慶市委辦公廳扶貧集團(tuán)、南岸區(qū)、江津區(qū)、金科集團(tuán)等幫扶單位慷慨解囊，投入項(xiàng)目資金超4.5億元，匯聚起了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量。

脫貧不返貧，才是真脫貧。石柱緊緊盯住“兩不愁三保障”底線任務(wù)，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因疫因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，進(jìn)行分層分類監(jiān)測，有針對性地落實(shí)幫扶政策和幫扶措施，堅(jiān)決保證脫貧攻堅(jiān)成果?？h里制定出臺了《建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果監(jiān)測幫扶辦法》，推行“兩不愁三保障”突出問題“1353”動態(tài)監(jiān)測處置機(jī)制，每月由一線“戰(zhàn)斗隊(duì)”開展1次排查，并將查擺問題專線直報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組;另一條線同步反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)解決，無法解決的次月5日前報(bào)縣指揮部，指揮部3個(gè)工作日內(nèi)形成整改方案并責(zé)令其限期整改銷號，構(gòu)筑起防止返貧的制度防線。

2019年4月，石柱以零漏評、零錯(cuò)退、貧困發(fā)生率0.87%、群眾認(rèn)可度97.91%的良好成績，一舉摘掉國家級貧困縣“帽子”。同年10月，石柱榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎。2020年，全縣貧困群眾人均可支配收入達(dá)12515元。目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣85個(gè)貧困村全部出列，17541戶63101名貧困人口全部脫貧。

如今，“翻身不忘毛主席，脫貧不忘習(xí)主席”已深入人心，“既然黨的政策好，就要努力向前跑”已成為自覺行動。

感恩奮進(jìn)：打響鄉(xiāng)村變遷立體攻堅(jiān)戰(zhàn)

每天下午，羅洪俸從中益鄉(xiāng)鹽井村扶貧車間出來，又拿起掃帚打掃公用停車場。羅洪俸患有慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫，此前在廣東打工。2016年因病情加重返回家鄉(xiāng)，但家中老屋早已倒塌，只得借住在親戚家中。2018年，鹽井村通過舊房復(fù)墾、貧困戶補(bǔ)助和社會愛心人士資助，幫助他建起了占地60平方米的新房，并安排他到扶貧車間就業(yè)。

解決好“兩不愁三保障”突出問題，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線任務(wù)。石柱通過實(shí)施兩不愁、產(chǎn)業(yè)扶貧、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等六大專項(xiàng)行動，推動“兩不愁三保障”各項(xiàng)惠民政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。

就業(yè)是民生之基。石柱把優(yōu)先支持貧困人員就業(yè)擺在重要位置，千方百計(jì)鞏固就業(yè)幫扶成果。以“轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、帶動脫貧一家”為出發(fā)點(diǎn)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人員就業(yè)需求，加大技能培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求的貧困人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，開展各類招聘會，為有就業(yè)意愿的勞動者提供完善的就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭至少有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是石柱夯實(shí)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展后勁的重要舉措。2015年以來，全縣累計(jì)新改建農(nóng)村公路3891公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、撤并村通達(dá)通暢率、通客車率100%;改造低壓線路698.8千米，新建或改擴(kuò)建基站4000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村動力電、4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶“三個(gè)全覆蓋”;全縣衛(wèi)生廁所普及率72.84%，場鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上，畜禽糞便資源化利用率83.5%;脫貧人口安全飲水達(dá)標(biāo)率100%;村莊清潔行動實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境發(fā)生深刻變化;“1+8+N”的電商綜合服務(wù)體系成功構(gòu)建，所有貧困村實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)功能全覆蓋，越來越多的貧困群眾搭上了“電商快車”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本措施和長遠(yuǎn)之策。近年來，石柱把產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)做脫貧之本、富民之源、鄉(xiāng)村振興之基，聚焦建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)基地、打造全國綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及加工品供給地，以“名特優(yōu)”、綠色有機(jī)為方向，以長效機(jī)制為紐帶，以品種、品質(zhì)、品牌為核心，圍繞高、中、低山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)30萬畝中藥材、30萬畝果蔬、30萬群中蜂和年出欄30萬頭生豬的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)“四個(gè)30萬”工程，做大做強(qiáng)蜂蜜、莼菜、辣椒、黃連、李子、茶葉、天麻等“石柱”系列單品品牌，做靚做響“源味石柱”區(qū)域公共品牌，特色產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益日益增強(qiáng)。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。石柱把精神扶貧作為破除貧困群眾“等靠要”思想的有力武器，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、扶貧夜校、夢想課堂、鄉(xiāng)賢講理堂等宣傳思想陣地，不斷加強(qiáng)扶貧政策宣傳、勵(lì)志典型選樹，引導(dǎo)廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全縣處處呈現(xiàn)出黨員干部帶著干、能人業(yè)主幫著干、貧困群眾主動干的火熱場面。

在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，在新冠肺炎疫情災(zāi)情等多重沖擊影響下，石柱人民大力發(fā)揚(yáng)“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的新時(shí)代石柱精神，以實(shí)干實(shí)績?nèi)缙谙螯h和人民交上了一份合格的答卷。如今的石柱，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)、村村有增收項(xiàng)目、戶戶有致富門路、人人有生活保障，脫貧群眾已從“有吃有穿就行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺缘酶】?、穿得更整潔”。全縣義務(wù)教育適齡學(xué)生入學(xué)率、貧困學(xué)生教育資助覆蓋率100%，無一名適齡學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué);資助參保率、大病救治率、在家貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、健康檔案建檔率100%，無一人因貧棄醫(yī);危房改造12329戶、舊房整治提升15000戶、易地扶貧搬遷1854戶，無一人住危房;實(shí)施農(nóng)村飲水安全等水利扶貧項(xiàng)目4244個(gè)，全縣集中供水率達(dá)88.5%，家家喝上放心水。

這組數(shù)字，見證了石柱農(nóng)村的山鄉(xiāng)巨變。

動能轉(zhuǎn)換：跑好有效銜接接力賽

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，鄉(xiāng)村振興亟待全面推進(jìn)，如何守好脫貧攻堅(jiān)成果，跑好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的接力賽，是石柱正在破解的重大命題。

為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，石柱對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重要要求，平穩(wěn)有序?qū)⒐ぷ髦匦膹拇蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將工作任務(wù)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，緊盯規(guī)劃、政策、工作、保障、機(jī)制等銜接，按照“四個(gè)不摘”重要要求，科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，積極促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，不斷強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，確保工作不留空檔、政策不留空白。

仲春時(shí)節(jié)，石柱縣六塘鄉(xiāng)新興的產(chǎn)業(yè)基地綠意盎然、生機(jī)勃勃。六塘鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)勃興，得益于石柱逐步完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以前，石柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為水稻、玉米等傳統(tǒng)作物，群眾增收無門、脫貧無路。為改變這一現(xiàn)狀，石柱因地制宜制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)中藥材、干鮮果和康養(yǎng)休閑鄉(xiāng)村旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升調(diào)味品、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)，形成了“3+3”扶貧長效產(chǎn)業(yè)體系，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興后，石柱將幫扶的著力點(diǎn)，從單純的貧困戶轉(zhuǎn)向更多群眾。通過健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和群眾的切身利益緊密相連。全面推進(jìn)230個(gè)涉農(nóng)村（社）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建農(nóng)戶、村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度聯(lián)結(jié)的利益共同體。優(yōu)先發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，加快打造“四個(gè)10億級”特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、賣得遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。石柱在脫貧攻堅(jiān)行動中形成了“市級專家+縣級技術(shù)人員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員+經(jīng)營主體專職技術(shù)員+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”五級技術(shù)服務(wù)支撐體系。為打造一支不走的人才隊(duì)伍，石柱加大科技人才服務(wù)力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升村“兩委”班子產(chǎn)業(yè)幫扶能力和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，提供有力的人才保障。

隨著規(guī)劃、政策、工作、保障、機(jī)制等銜接的深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記的殷殷囑托和關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述已在石柱大地上落地生根、開花結(jié)果。如今，這個(gè)曾經(jīng)的國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣已經(jīng)舊貌換新顏，人人喜氣洋洋、精神振奮，正在鄉(xiāng)村振興的全新賽道上奮力領(lǐng)跑。

圖片/石柱縣委宣傳部提供