當(dāng)前，共建“一帶一路”倡議深入實(shí)施，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)程不斷加快，中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。為了更好地提升設(shè)計(jì)咨詢對(duì)對(duì)外承包工程發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，2020年1月，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），就加快推動(dòng)我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”、促進(jìn)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展作出整體部署。

“設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)‘走出去’，是我國工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。”近日，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長施設(shè)在接受《中國勘察設(shè)計(jì)》雜志記者采訪時(shí)表示，在國內(nèi)市場逐漸趨于飽和、市場競爭日益加劇的形勢下，進(jìn)軍設(shè)計(jì)咨詢國際市場是行業(yè)有實(shí)力、有條件企業(yè)的“必然選擇”。加快發(fā)展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢，對(duì)延伸對(duì)外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈、注入對(duì)外承包工程發(fā)展新動(dòng)力、賦能工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)切忌‘一窩蜂’地涌入國際市場，造成無序競爭局面”

談及《通知》出臺(tái)對(duì)于設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的重要意義，施設(shè)表示，《通知》就加快推動(dòng)我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”、更好地促進(jìn)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展作出整體部署，對(duì)發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢的“龍頭”作用、延伸對(duì)外承包工程產(chǎn)業(yè)鏈將起到積極推動(dòng)作用，也對(duì)設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)未來發(fā)展提出了更高要求。

施設(shè)說，作為工程建設(shè)的“先導(dǎo)”，中國設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)歷經(jīng)70多年的發(fā)展，特別是經(jīng)過改革開放40多年的鍛煉，已建立了良好的業(yè)績，已具備了“走出去”的前提條件。

“當(dāng)前，國內(nèi)市場逐漸趨于飽和、市場競爭加劇，設(shè)計(jì)毛利率、工程總承包毛利率下降?！笔┰O(shè)表示，市場逼著我們必須“走出去”，放眼世界、布局全球，發(fā)展對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢已成為行業(yè)有實(shí)力、有條件企業(yè)的“必然選擇”。

施設(shè)強(qiáng)調(diào)，近些年來，特別是隨著“一帶一路”倡議的積極推進(jìn)，大批中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭。與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)具有一定的潛在優(yōu)勢，表現(xiàn)在我們的體系完整、隊(duì)伍年輕、有勤奮向上的精神等方面，特別是在能源、交通、工業(yè)項(xiàng)目中，中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)已達(dá)到可以與全球同類企業(yè)開展競爭的水平。但是，更多的中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)也存在對(duì)國際市場行情、項(xiàng)目成本不摸底，對(duì)當(dāng)?shù)胤?、勞工政策、市場?guī)則不了解，對(duì)社會(huì)風(fēng)俗、政治文化不熟悉等問題。

對(duì)此，施設(shè)強(qiáng)調(diào)，“走出去”并不是所有中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的必須選擇，而一定是有實(shí)力、有條件的企業(yè)“走出去”。如果“一窩蜂”地涌入國際市場，會(huì)引發(fā)無序惡性競爭，最終的結(jié)果是“既丟了票子又折了面子”，有損中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的國際形象。

“設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)‘走出去’仍處于起步階段，在國際市場上話語權(quán)不足”

施設(shè)介紹說，目前我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在國際市場上主要開展以下三種業(yè)務(wù)：一是專項(xiàng)技術(shù)咨詢，如項(xiàng)目前期可行性研究、產(chǎn)業(yè)咨詢等；二是工程設(shè)計(jì)；三是EPC工程總承包。

施設(shè)指出，在歐美發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)是設(shè)計(jì)咨詢先行，設(shè)計(jì)咨詢公司掌握著價(jià)值鏈前端高增值環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)。這些設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)作為業(yè)主的代理人，基于“為投資者負(fù)責(zé)”的理念，為業(yè)主提供全方位的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)和工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、承包商選擇、施工現(xiàn)場監(jiān)管和指導(dǎo)以及后期評(píng)估等，有效幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)，并以此掌握整個(gè)工程的話語權(quán)，帶動(dòng)施工、材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同“走出去”。

他指出，盡管我國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)已逐步意識(shí)到這一問題，積極實(shí)施設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)“走出去”，通過實(shí)施一批EPC工程總承包項(xiàng)目，并嘗試通過中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化和價(jià)值提升，以帶動(dòng)部分中國產(chǎn)品的出口，但效果不甚理想。

原因何在？施設(shè)舉例說，非洲某國曾是我國對(duì)外承包工程的最大市場之一，那里許多大型標(biāo)志性建筑都是由我國企業(yè)承建，由于業(yè)主普遍雇傭歐美設(shè)計(jì)咨詢公司管理項(xiàng)目，這些設(shè)計(jì)咨詢公司雖然在項(xiàng)目上只派出十多個(gè)人，卻牢牢控制了項(xiàng)目材料設(shè)備的審批權(quán)，審批的結(jié)果就是絕大多數(shù)產(chǎn)品設(shè)備都來自歐美國家。

他指出，設(shè)計(jì)咨詢?cè)趪鴥?nèi)外工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中的定位存在較大差異。國際設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)主要為業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督管理（監(jiān)理）服務(wù)，前期根據(jù)業(yè)主功能需求完成初步設(shè)計(jì)和造價(jià)估算，在此基礎(chǔ)上協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程承包商招標(biāo)。鎖定承包商后，設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，而是在后續(xù)設(shè)計(jì)、采購和施工過程中作為業(yè)主助手在保證項(xiàng)目功能和預(yù)算控制等方面發(fā)揮作用。

“這些歐美設(shè)計(jì)咨詢公司掌握著項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施的話語權(quán)，我國企業(yè)雖身為承包商，但在國際承包市場上卻鮮有話語權(quán)，利潤空間也被大幅壓縮。”施設(shè)如是說。

“設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)‘走出去’應(yīng)分步推進(jìn)，切勿急于求成”

“既有的‘走出去’路徑，容易導(dǎo)致我國企業(yè)形成‘身子出去了，但頭沒出去’的現(xiàn)象，所以，我們要集中精力補(bǔ)短板?！笔┰O(shè)強(qiáng)調(diào)。

俗話說，仗怎么打，兵就要怎么練。施設(shè)說，當(dāng)前，設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”面臨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)模式與國外割裂；國內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、管理模式與國際不接軌；在國內(nèi)面臨的客戶需求和“走出去”面臨的客戶需求差異大等問題。

對(duì)此，施設(shè)建議，設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”應(yīng)分步推進(jìn)，切勿急于求成。設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)可以從EPC總承包項(xiàng)目做起，待逐步深入后再參與前期咨詢項(xiàng)目，或是在專項(xiàng)技術(shù)咨詢項(xiàng)目中發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，逐步建立話語權(quán)，然后再以全過程咨詢?yōu)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)國際市場高端化發(fā)展。

此外，鑒于國際設(shè)計(jì)咨詢市場已被歐美企業(yè)占據(jù)的現(xiàn)狀，施設(shè)認(rèn)為，我國設(shè)計(jì)咨詢“走出去”需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，抱團(tuán)出海。尤其是當(dāng)前“一帶一路”倡議深入實(shí)施，在促進(jìn)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，還需要加大規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，推進(jìn)“軟聯(lián)通”，這其中就涉及大量的設(shè)計(jì)咨詢工作，這也為設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)進(jìn)一步“走出去”提供了機(jī)遇。

馬來西亞檳城二橋

施設(shè)強(qiáng)調(diào)，只有通過本土化、深耕細(xì)作，通過全過程咨詢形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生態(tài)圈，才能使設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)更好地“走出去”。只有真正地融入當(dāng)?shù)兀运趪陌l(fā)展為己任，在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，才能獲得當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可，中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)才能長久發(fā)展。

“對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不會(huì)一蹴而就”

當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響依然巨大，“世界正處于百年未有之大變局”，不確定性明顯增強(qiáng)。施設(shè)表示，積極參與境外工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢的“先導(dǎo)”作用，帶動(dòng)中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備等“走出去”，是設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)應(yīng)對(duì)各種不確定性、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近些年來，許多中國設(shè)計(jì)咨詢龍頭企業(yè)已經(jīng)知?jiǎng)荻鵀?、謀劃在先，尤其是石化、工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”已經(jīng)有許多年，積累了豐富的國際經(jīng)驗(yàn)。但我們還需清醒地認(rèn)識(shí)到：我國對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展總體上還存在業(yè)務(wù)規(guī)模不大、核心競爭力不強(qiáng)、國際化水平不高、頂尖品牌較少及政策促進(jìn)體系有待完善等問題。

針對(duì)這些問題，施設(shè)表示，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的支持。希望未來能在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，搭建政府間交流平臺(tái)，盡快形成設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的國際市場競爭機(jī)制，以設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)中的龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)中國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

施設(shè)強(qiáng)調(diào)，作為全國設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的“娘家”，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮職能作用，從以下幾方面推動(dòng)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量：一是牽頭建立海外區(qū)域市場企業(yè)聯(lián)盟，將同一地域市場的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、不同專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)整合起來，在區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，提升效率、降低成本，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出?！?；二是建立對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)競爭指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)能力、技術(shù)水平等要素，對(duì)“走出去”企業(yè)的能力進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)；三是積極做好國際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)熟悉、了解國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)努力推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”；四是幫助企業(yè)培養(yǎng)“走出去”所需的人才，提高項(xiàng)目管理能力；五是積極開展與政府相關(guān)主管部門、中國對(duì)外承包工程商會(huì)的合作，幫助有實(shí)力、有條件的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)先一步高質(zhì)量“走出去”。

施設(shè)強(qiáng)調(diào)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不會(huì)一蹴而就，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和機(jī)制保障，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，建立健全政策服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境；需要加強(qiáng)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)支持，加強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)和行業(yè)管理；需要深化國際交流合作，加強(qiáng)各方利益融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

施設(shè)指出，設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)要圍繞各自需求，采取有針對(duì)性的措施，制定階段性行動(dòng)計(jì)劃，全面提升服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)能力建設(shè)，涉及內(nèi)部體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制等多個(gè)方面。服務(wù)能力提升沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。