文/凱風(fēng)

城市，不只有GDP。衡量一個(gè)城市的綜合實(shí)力，既要看經(jīng)濟(jì)總量，也離不開科技、貿(mào)易、教育、交通、醫(yī)療等各領(lǐng)域軟硬實(shí)力的加持。

北京

近日，中國社科院課題組發(fā)布了《“2020年國家中心城市指數(shù)”報(bào)告》，從政治、金融、科技、交通、貿(mào)易、教育、文化、醫(yī)療、交通、信息、對(duì)外交往等10個(gè)維度，為中國內(nèi)地各大城市進(jìn)行綜合評(píng)估，有一定參考價(jià)值。

這一排行涉及25個(gè)大城市，報(bào)告將城市分為國家中心、重要中心、潛在的重要中心三類，從綜合實(shí)力來看，有12個(gè)城市最為突出：國家中心（1個(gè)）：北京；國家重要中心（3個(gè)）：上海、廣州、深圳；潛在國家重要中心（8個(gè)）：武漢、成都、西安、重慶、杭州、南京、天津和鄭州。

這25個(gè)城市各有亮點(diǎn)。在不同領(lǐng)域，哪些城市最為突出？

國家政治中心：有且只有一個(gè)

在中國，國家政治中心有且只有一個(gè)：北京。

這份報(bào)告可謂直言不諱：只有北京是政治中心，其他城市指數(shù)都是0。

北京不僅是獨(dú)一無二的國家政治中心，而且還是文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這些定位決定了北京“無冕之王”的地位。

國家金融中心：滬京深遙遙領(lǐng)先，廣州領(lǐng)跑第二梯隊(duì)

如果說北京是國家政治中心，那么上海就是當(dāng)之無愧的國家經(jīng)濟(jì)中心和金融中心。

一個(gè)城市能否成為全球金融中心，離不開這四大要素：世界一流的交易所、資本自由兌換、國際化的法治環(huán)境以及龐大的金融衍生品市場(chǎng)。

就此而言，上?？梢哉f是內(nèi)地最接近國際金融中心的城市。上海不僅擁有全球首屈一指的交易所，而且囊括貨幣、債券、股票、外匯、期貨、黃金和金融衍生品等在內(nèi)的各類市場(chǎng)，唯一的短板是資本自由兌換。

一旦人民幣國際化進(jìn)程加速，上海未必不能與作為國際第一陣營的“紐倫港”形成一爭(zhēng)之力。

北京之所以超越深圳，原因也很簡(jiǎn)單。

深圳雖然擁有深交所，但北京是全國獨(dú)一無二的金融決策中心，眾多金融貨幣監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有銀行總部集聚于此，且金融業(yè)增加值占GDP比例超過17%，領(lǐng)先于一般城市。

雖然榜單將北京、深圳、廣州乃至天津、南京、杭州都列為重要中心，但事實(shí)上，北京、深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)極其明顯，廣州與天津、杭州等只能位列第二梯隊(duì)。

上海、北京、深圳之外，廣州則是第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊。在廣州之外，成都、武漢、青島三地金融實(shí)力相對(duì)突出，但定位均為區(qū)域金融中心，無法與京滬深形成明顯競(jìng)爭(zhēng)。

國家科技中心：北上廣武深領(lǐng)先，杭州、合肥上榜

科技自立自強(qiáng)，這是十四五規(guī)劃建議的核心要點(diǎn)之一。在未來的城市、國家競(jìng)爭(zhēng)中，科技實(shí)力的重要性甚至大于金融、貿(mào)易，誰掌握了核心科技，誰擁有相當(dāng)?shù)目萍籍a(chǎn)業(yè)，誰才能從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)里突圍。

根據(jù)報(bào)告，北京是唯一的國家科技中心，上海、廣州、武漢、深圳為重要科技中心，杭州、重慶、西安、成都、南京、天津、合肥等為潛在科技中心。

北京位居第一，實(shí)至名歸。北京不僅坐擁最多的一流高校，而且云集了眾多國家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，無論是科技實(shí)力還是研發(fā)投入，都是遙遙領(lǐng)先。

深圳坐擁眾多高新產(chǎn)業(yè)，為何科技中心排行卻次于廣州和武漢？一個(gè)原因是深圳雖然高科技產(chǎn)業(yè)眾多，但缺乏一流高校和一流研究機(jī)構(gòu)，這一報(bào)告將論文、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)等納入指標(biāo)，深圳明顯吃了這方面的虧。

合肥憑什么能夠與杭州、成都、南京等并列入圍？畢竟，合肥坐擁中國科技大學(xué)這一強(qiáng)校，且拿下了綜合性國家科學(xué)中心，科技實(shí)力穩(wěn)步增長。

國家交通中心：北上廣領(lǐng)先，武漢、成都、西安、鄭州居前

國家交通中心，反映的是一個(gè)城市在國家交通網(wǎng)絡(luò)中的突出地位，這一指標(biāo)涵蓋公路、鐵路、高鐵、航空、航運(yùn)等。

根據(jù)報(bào)告，上海為國家交通中心，位居第一；北京、廣州、深圳、重慶、武漢、成都、西安、鄭州等樞紐城市位居其后，這些城市基本都是區(qū)域中心城市。值得一提的是，在2018年榜單中，廣州是國家交通中心第一名。

2020年的榜單中增加了國際港口航線數(shù)、港口集裝箱吞吐量兩項(xiàng)指標(biāo)之后，坐擁第一大港洋山港的上海則取代廣州，位居第一名。

換言之，如果不考慮港口航運(yùn)，單純以傳統(tǒng)意義上三大交通要素——公路、鐵路、航空來看，廣州仍舊是當(dāng)之無愧的第一大國家交通中心。

國家貿(mào)易中心：上海奪冠，廣州、杭州、濟(jì)南進(jìn)步最大

在全球化時(shí)代，貿(mào)易中心之爭(zhēng)最為激烈。

根據(jù)報(bào)告，上海為國家貿(mào)易中心，北京和深圳為國家重要貿(mào)易中心。

天津、廣州、杭州、大連、鄭州、廈門、濟(jì)南、重慶、南京、成都、武漢、青島、長沙、沈陽、蘇州、哈爾濱、西安等17個(gè)城市為國家潛在重要貿(mào)易中心。

與2018年相比，天津下滑1位，廣州進(jìn)步2位，杭州、濟(jì)南進(jìn)步7位，重慶、青島、武漢等地也出現(xiàn)了下滑。

上海之所以位居第一，不僅因?yàn)樯虾Ｓ羞M(jìn)博會(huì)這一利器，而且上海的消費(fèi)、對(duì)外出口、自貿(mào)區(qū)、物流水平均位居全國前列，對(duì)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易實(shí)力突出。

天津排名超過廣州和杭州，可能會(huì)存在爭(zhēng)議。畢竟，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整，天津不復(fù)以往，貿(mào)易中心地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不匹配。

廣州、杭州的進(jìn)步并不令人意外。

杭州作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都”和“電商之都”的稱號(hào)廣為人知，廣州則是老牌國際商貿(mào)中心，內(nèi)需強(qiáng)勁、外需不弱、電商和物流業(yè)務(wù)蒸蒸日上。

國家教育中心：南京、西安、武漢領(lǐng)先，深圳、蘇州、重慶落榜

中國內(nèi)地城市的教育實(shí)力與GDP排行出現(xiàn)明顯偏離。

北京作為國家教育中心的地位毋庸置疑，而GDP第3城的深圳、第5城的重慶、第6城的蘇州全部名落孫山。

相反，南京、西安、武漢反超廣州，成都、長沙則超越深圳、蘇州、重慶等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，躋身“國家潛在重要教育中心”之列。

這些城市的教育實(shí)力，從高校數(shù)量和質(zhì)量上就可見一斑。本科院校最多的城市分別是：北京（67所）、武漢（46所）、西安（44所）、上海（40所）、廣州（37所）、南京（34所）、天津（31所）、成都（29所）、沈陽（28所）、杭州（28所）、哈爾濱（27所）、南昌（27所），鄭州（26所）、濟(jì)南（26所）、重慶（26所）。

國家文化中心：西安、南京、鄭州居前，深圳上榜

文化與經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易不同，不是一朝一夕就能形成優(yōu)勢(shì)的。

根據(jù)報(bào)告，北京是國家文化中心，國家重要文化中心城市是上海、西安、廣州、杭州、南京和鄭州。國家潛在重要文化中心城市是重慶、深圳、武漢、濟(jì)南、蘇州、成都和長沙。

文化中心，與文化底蘊(yùn)、文化資源集聚度等有關(guān)。北京、西安、廣州、杭州、南京、鄭州等均為古城，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源相對(duì)豐富，與文化相關(guān)的行業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)。

深圳為何也能位列文化中心？

深圳雖然只有40多年的歷史，缺乏文化底蘊(yùn)，甚至被詬病為文化荒漠，但作為經(jīng)濟(jì)第3城，深圳匯聚的文化資源并不差，且文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈領(lǐng)先之勢(shì)，這是不能忽略的。

國家醫(yī)療中心：北上廣遙遙領(lǐng)先，深圳、蘇州落榜

醫(yī)療實(shí)力，在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，日益受到關(guān)注。

根據(jù)報(bào)告，北京是“國家醫(yī)療中心”，上海、廣州、西安、武漢、南京、成都等地位居“國家重要醫(yī)療中心”，深圳、蘇州、青島、寧波、大連等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市均未入榜。

雖然深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出，但醫(yī)療不是一朝一夕之事，需要持續(xù)不斷的投入，也需要一流科研的支撐，城市歷史相對(duì)悠久、各項(xiàng)綜合實(shí)力突出、資源集聚相對(duì)充分的直轄市、強(qiáng)省會(huì)能夠脫穎而出，不是沒有理由的。

這一排行，與前不久發(fā)布的“2019年中國醫(yī)院百強(qiáng)排行榜”可以相互印證。

在百強(qiáng)醫(yī)院中，北京21所、上海18所、廣州9所，三個(gè)一線城市占據(jù)“半壁江山”，詮釋了一線城市的底蘊(yùn)所在。西安、武漢、杭州、重慶各有5所醫(yī)院上榜，南京、成都4所，濟(jì)南、天津、長沙、沈陽都是3所，這些均為大區(qū)中心，且又是教育強(qiáng)市，醫(yī)療實(shí)力隨之而抬升。

國家信息中心：北京

根據(jù)報(bào)告，北京為國家信息中心。

深圳、上海、廣州、成都、杭州、重慶6座城市是國家重要信息中心。

天津、南京、武漢、西安、鄭州、濟(jì)南、長沙、合肥、哈爾濱、蘭州、沈陽、廈門、青島、寧波、大連15座城市是國家潛在重要信息中心。

這一指標(biāo)，衡量的是信息產(chǎn)業(yè)的集聚性，以及在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系和輻射作用。

國家對(duì)外交往中心：北上廣領(lǐng)先，成都、杭州居前

對(duì)外交往中心，說到底是城市的國際化程度。

衡量一個(gè)城市的國際化程度，國際航班、使領(lǐng)館、跨國公司、國際會(huì)議、國際游客數(shù)量都可作為參考。

北京自不用說。無論是國際航班、使館數(shù)量還是國際游客數(shù)量，北京都位居前列，屬于名副其實(shí)的第一大對(duì)外交往中心。上海其次，廣州再其次。這兩地作為華東地區(qū)和華南地區(qū)的大區(qū)中心，不僅領(lǐng)事館眾多，而且國際航線、跨國公司數(shù)量都位居前列。

深圳雖然沒有使領(lǐng)館，國際航班也不及廣州，但深圳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力突出，跨國公司眾多，對(duì)外交往能力不容小覷。

成都、重慶作為西南地區(qū)的中心城市，在國際航班、使領(lǐng)館數(shù)量、跨國公司等方面也有突出優(yōu)勢(shì)，位居前列不是沒有理由的。

誰是一線城市？

北京、上海、廣州、深圳，是當(dāng)之無愧的一線城市。

先說一句，這份報(bào)告雖然還有諸多不足，部分維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，但排除了單純的GDP指標(biāo)，從多維度進(jìn)行城市評(píng)價(jià)，無疑有重要意義。

這份榜單，全面展現(xiàn)了內(nèi)地城市的綜合實(shí)力，從中不難看出為何北上廣深是一線城市，廣州又為何排在深圳之前，杭州、成都、武漢等到底弱在哪里？

在10個(gè)榜單中，只有北京全部躋身其中，上海、廣州躋身9大榜單，深圳則躋身7大榜單。

在10大榜單中，北京奪下7項(xiàng)第1、3項(xiàng)第2。位居首位的分別是國家政治中心、科技中心、教育中心、文化中心、醫(yī)療中心、信息中心對(duì)外交往中心，堪稱綜合實(shí)力最強(qiáng)。

上海緊隨其后，奪下3項(xiàng)第1、5項(xiàng)第2、1項(xiàng)第3。上海的金融中心、貿(mào)易中心和交通中心指數(shù)均位居首位，而在科技中心、教育中心、文化中心、醫(yī)療中心、對(duì)外交往中心均位居第2，遠(yuǎn)超廣州和深圳。

廣州是名副其實(shí)的綜合實(shí)力第3城。雖然GDP被深圳超越，但廣州在各領(lǐng)域都不存在明顯短板，所有榜單均上榜且位居前列。廣州的醫(yī)療中心、交通中心、對(duì)外交往中心均位居第3，而金融中心、科技中心、文化中心、信息中心均位居第4。

深圳則是經(jīng)濟(jì)突出，但綜合實(shí)力稍遜一籌。深圳在信息中心、金融中心、貿(mào)易中心等進(jìn)入前3，科技中心、對(duì)外交往中心排名居前，但在教育中心、醫(yī)療中心中名落孫山，而文化中心排名墊底。

北上廣深之外，其他城市均有不少亮點(diǎn)，但不是在每一個(gè)領(lǐng)域都十分突出。

杭州只有文化中心指數(shù)躋身前5，成都只有信息中心、對(duì)外交往中心進(jìn)入前5，武漢則在科技、教育、醫(yī)療中心指數(shù)里躋身前5，重慶只有交通中心進(jìn)入前5，天津只有金融、貿(mào)易進(jìn)入前5。

可見，論全能型城市，北上廣最為突出，不愧是老牌一線城市。