去年底,阜寧縣第十六屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《阜寧縣人大常委會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》,在全市率先以規(guī)范性文件形式力挺檢察公益訴訟工作,標志著在邁入“十四五”的新征程中,阜寧將檢察公益訴訟工作上升為“人大決定”,持續(xù)予以支持。
專題調研摸實情。阜寧縣人大常委會積極組織開展公益訴訟專題視察調研,調研組一行先后前往益林鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)等地,通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷資料、座談交流等方式,了解檢察機關公益訴訟工作開展等相關情況。
在召開的座談會上,縣檢察院有關負責人匯報相關工作情況,縣相關部門負責人、部分市縣人大代表、律師等就縣公益訴訟工作開展情況深入交流。大家于會上了解到,全縣主動打好污染防治戰(zhàn)役,加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件,通過訴前檢察建議成功督促處置危險廢物300余噸,補種林木3500余株,保護基本農(nóng)田約0.12 畝,起訴索賠資源損失和生態(tài)環(huán)境修復費用18萬余元……
成績的取得凝聚著檢察官們的辛勤付出、對公益訴訟工作的執(zhí)著追求。調研組成員結合所見所聞,暢所欲言,共同探討涉及公益訴訟工作的保障、工作合力及案件辦理成效深度挖掘等方面的困難與不足,并提出有針對性的對策建議。
出臺決定給支持。縣委出臺了《關于支持檢察機關公益訴訟工作的意見》,明確要求“縣人大及其常委會要加強對檢察機關開展公益訴訟工作的監(jiān)督,定期聽取和審議檢察機關開展公益訴訟工作專項報告,適時出臺相關決議”。
縣十六屆人大常委會第四十八次主任會議專題聽取檢察院關于檢察公益訴訟工作開展情況的匯報。會后,結合全縣已經(jīng)開展的檢察公益訴訟工作狀況,主任會議決定縣人大常委會將依法作出《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。在進行廣泛調研、深入討論的基礎上,經(jīng)過反復討論研究,形成了《決定(征求意見稿)》。然后又召開征求意見座談會及發(fā)出征求意見通知,征求了相關部門的意見建議。在充分吸納意見建議的基礎上,對《決定(草案)》進一步作修改完善。
經(jīng)縣十六屆人大常委會第五十一次主任會議討論研究后,提請縣十六屆人大常委會第三十二次會議審議通過。《決定》對公益訴訟的案件范圍、調查取證權、線索移送、檢察建議的督辦程序、公益損害賠償金專款專用等方面都作出了明確規(guī)定,為全縣的檢察公益訴訟工作提供了制度支持。
跟蹤落實強監(jiān)督。阜寧縣《決定》的頒布實施是貫徹落實中央決策部署和省委意見、省人大決定、縣委實施意見的重要舉措,是保障國家法律在阜寧正確實施的現(xiàn)實需要,是充分發(fā)揮人大作用、強化司法保障的內(nèi)在要求。對強化檢察機關法律監(jiān)督職能、推進縣域治理現(xiàn)代化、維護國家利益和社會公共利益,具有重要意義,對于創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、完善和發(fā)展公益訴訟制度是必要的。
今年,貫徹落實《決定》工作將是全縣人大常委會持續(xù)跟蹤監(jiān)督的一項重要工作??h人大常委會將加強對《決定》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查,綜合運用專題調研、執(zhí)法檢查、代表視察、聽取和審議專項工作報告等多種方式,推動《決定》得到全面貫徹落實。