杜紅樂，張 燕

（商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)院，陜西商洛 726000）

2016 年7 月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布開展特色小鎮(zhèn)培育工作，2016年12 月，商洛市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)秦嶺特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃打造20 個(gè)左右具有明確定位和文化內(nèi)涵的宜游、宜居、宜創(chuàng)新、宜業(yè)的秦嶺特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、田園景觀化”。2017 年商洛市首批創(chuàng)建7 個(gè)特色小鎮(zhèn)包括休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)等，2018 年第二批創(chuàng)建以休閑、養(yǎng)生、度假為主的7 個(gè)特色小鎮(zhèn)，市委市政府此舉推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建戰(zhàn)略，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

商洛市地處秦嶺腹地，全年空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)全省第一（2019 年空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)為332 d），全市森林覆蓋率達(dá)67%，素有“天然氧吧”之稱，擁有優(yōu)美的環(huán)境和豐富的旅游資源，擁有1 個(gè)5A景區(qū)和13個(gè)4A景區(qū)，2019年共接待游客6 556.28萬(wàn)人次，旅游綜合收入380.26 億元（2019 年商洛市GDP 為837.21 億元），增長(zhǎng)16%。由此可知，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)商洛市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的帶動(dòng)作用，把旅游特色小鎮(zhèn)融入到商洛市旅游網(wǎng)絡(luò)中對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、落實(shí)鄉(xiāng)村振興有重要意義。本研究用德爾菲法進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選，然后運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展支持4 個(gè)方面探討影響旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的因素，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)商洛市旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提出建議。

1 特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選

商洛市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)使得商洛市特色小鎮(zhèn)多是介于鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游之間，旅游、休閑、養(yǎng)生是特色小鎮(zhèn)的主要功能，因此旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)商洛市特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義。本研究結(jié)合國(guó)家《特色小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)》《國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》等文件，針對(duì)商洛市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、民俗文化、自然環(huán)境等實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和發(fā)展支持4 個(gè)維度選擇了53 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)體系，然后采用李克特5 級(jí)量表設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，問卷中每個(gè)問題分為5 個(gè)重要程度不重要、較不重要、一般重要、較重要、重要對(duì)應(yīng) 1、2、3、4、5分。對(duì)商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學(xué)院部分教師及商洛市文化和旅游局、商州北寬坪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、丹鳳棣花文創(chuàng)小鎮(zhèn)、洛南音樂小鎮(zhèn)的部分旅游管理工作人員進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷38 份，篩選出35 份問卷進(jìn)行分析。

為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)、合理、有效，去除重復(fù)的指標(biāo)，用德爾菲法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，用問卷中指標(biāo)所得分的算術(shù)平均數(shù)表示專家的意見集中度，意見集中度越高，表示指標(biāo)越重要。專家的意見協(xié)調(diào)度用各項(xiàng)指標(biāo)的分值來(lái)表示變異系數(shù)，變異系數(shù)的值越大，表明各位專家對(duì)指標(biāo)的爭(zhēng)議越大［1-3］。因此，變異系數(shù)和算術(shù)平均數(shù)常用作指標(biāo)進(jìn)行分析，意見集中度和意見協(xié)調(diào)度的計(jì)算方法如下。

1）意見集中度即指標(biāo)得分的算術(shù)平均數(shù)為：

2）意見協(xié)調(diào)度即為指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)差與算術(shù)平均數(shù)之比，標(biāo)準(zhǔn)差Ei可表示為：

3）變異系數(shù)CVi即意見協(xié)調(diào)度可表示為：

基于以上步驟，經(jīng)過2 輪篩選，將旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系調(diào)整為37 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

2 研究方法

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）［4-6］的基本思想是逐層歸納、先分后總地解決復(fù)雜的問題，首先要建立層次模型，然后建立判斷矩陣，再計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，并計(jì)算最大特征值和一致性指標(biāo)，再對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，具體方法如下。

1）構(gòu)建判斷矩陣：

2）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重：

式中，aij表示第i個(gè)指標(biāo)的第j個(gè)得分表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Wi表示歸一化的權(quán)重。

3）計(jì)算最大特征和一致性指標(biāo)：

式中，λmax表示最大特征值，CI為一致性指標(biāo)，CR為一致性比率，RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)。

2.2 熵權(quán)法

層次分析法可以將一個(gè)復(fù)雜的、難以量化的問題利用層次模型進(jìn)行量化，其最大的不足在于結(jié)果過于依賴專家的主觀評(píng)價(jià)，即有一定的主觀性。而熵權(quán)法［7，8］則是利用信息熵理論對(duì)專家打分進(jìn)行客觀賦權(quán)的方法，為減少專家主觀因素及樣本差異性的影響，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和歸一化處理，主要步驟如下。

1）專家對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分為xij，xij表示第i個(gè)專家對(duì)第j項(xiàng)指標(biāo)的打分，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)歸一化后的結(jié)果yij可表示如下：

2）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵：

式中，fij表示第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)對(duì)象的特征比重，傳統(tǒng)的熵權(quán)法是且 約 定fij= 0 時(shí)fijlnfij= 0，該方法有一定的局限性，為此本研究采用了式（12）來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

3）依據(jù)信息熵，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值可以表示為：

式中，Hj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的熵，vj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，n表示指標(biāo)數(shù)量。

2.3 AHP-熵權(quán)組合

通過層次分析法和熵權(quán)法都會(huì)得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，但這2 種方法對(duì)構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系的影響有所不同，假設(shè)層次分析法和熵權(quán)法獲得的權(quán)值分別為(w1,w2,…,wn)和(v1,v2,…,vn)，參照文獻(xiàn)［9-11］組合后的權(quán)值表示為：

式中權(quán)值組合方式近似于幾何平均數(shù)，但本研究中，這2 種計(jì)算權(quán)值的方法之間沒有先后依賴關(guān)系，因此采用算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行組合，此方法綜合了主觀性和客觀性，具體公式表示如下：

3 實(shí)證分析

商洛市擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐厚的文化積淀，被稱為西安的后花園。境內(nèi)擁有牛背梁等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金絲峽等國(guó)家森林公園及其他各類自然保護(hù)區(qū)及珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)共48 處，有“秦嶺生物基因庫(kù)”之稱。因此，將旅游特色小鎮(zhèn)融入到商洛市旅游網(wǎng)絡(luò)中，可以有效推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，挖掘影響旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的影響因素，對(duì)積極發(fā)展商洛市特色小鎮(zhèn)的旅游功能具有十分重要的意義。

本研究針對(duì)35 份問卷，采用層次分析法和熵權(quán)法進(jìn)行分析，最終通過對(duì)2 種方法進(jìn)行組合得到各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，表2 中給出了用層次分析法時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的一致性檢驗(yàn)結(jié)果，所有指標(biāo)都滿足一致性檢驗(yàn)，詳細(xì)的權(quán)重結(jié)果如表3 所示。

表2 判別矩陣一致性檢驗(yàn)結(jié)果

由表3可知，準(zhǔn)則層中環(huán)境和發(fā)展支持對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展有較大影響，游客選擇特色小鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游的目的多是“親近自然、欣賞自然美景”“體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受當(dāng)?shù)孛袼孜幕薄斑h(yuǎn)離城市的嘈雜，享受寧?kù)o的氣氛”等，因此，發(fā)展特色小鎮(zhèn)的旅游功能不僅需要優(yōu)美的自然風(fēng)景、舒適的旅游體驗(yàn)、特色的民俗文化等，也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的服務(wù)、健全的管理制度等。從指標(biāo)層來(lái)看，生態(tài)環(huán)境、游客、基礎(chǔ)設(shè)施、管理規(guī)劃等對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展有較大影響。發(fā)展旅游的關(guān)鍵是能否得到游客的認(rèn)可，也就是能否讓游客滿意，除了有優(yōu)美豐富的旅游資源外，衛(wèi)生設(shè)施、交通、停車、休息等健全的基礎(chǔ)設(shè)施也是必不可少的，同時(shí)政府支持、資金投入、統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局等也會(huì)影響游客的滿意度。從要素層來(lái)看，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、旅游資源獨(dú)特性、環(huán)保意識(shí)、游客滿意度、居民好客度、車位數(shù)及便利性、政府投資力度等有較大的影響。大力挖掘具有特色的自然、人文旅游資源，保持各種旅游資源的獨(dú)特性是特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)措施、實(shí)時(shí)的環(huán)境檢測(cè)、居民與游客的環(huán)保意識(shí)可以較好地保證各種資源不被過度開發(fā)，促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

表3 旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

4 結(jié)論與建議

本研究針對(duì)商洛市旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的方法對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)影響商洛市旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素為特色不夠突出、當(dāng)?shù)孛袼孜幕诰虿粔颉⒒A(chǔ)設(shè)施需要完善、服務(wù)水平有待提高等，并提出以下建議和對(duì)策。

1）挖掘資源，突出特色。發(fā)展特色小鎮(zhèn)重在“特色”，模式照搬無(wú)法突出自身的特色，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民俗文化等實(shí)際情況，挖掘特色資源。依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，依托現(xiàn)有資源，突出優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確定位、合理延伸、積極推進(jìn)，形成可持續(xù)發(fā)展的、形態(tài)多樣的、特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。商洛市擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源以及良好的民俗文化，可以因地制宜挖掘與農(nóng)業(yè)、旅游、休閑等相關(guān)的旅游特色小鎮(zhèn)，讓游客體驗(yàn)大自然、體驗(yàn)原汁原味的民俗文化、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等，從而獲得游客的認(rèn)可。

2）保護(hù)生態(tài)，突出和諧。商洛市發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在于風(fēng)景優(yōu)美、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、自然資源豐富，但在挖掘、開發(fā)旅游資源的同時(shí)，要注重生態(tài)保護(hù)，注重人與自然的和諧，樹立生態(tài)優(yōu)先的理念，注重生活、生產(chǎn)、生態(tài)的和諧發(fā)展。依據(jù)“特色”與“綠色”相協(xié)調(diào)的原則發(fā)展特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)商洛市“城鎮(zhèn)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、田園景觀化”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的宜居、宜養(yǎng)、宜業(yè)、宜游。

3）整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)旅游單體較少，觀賞、參與、體驗(yàn)的項(xiàng)目更少，孤立的特色小鎮(zhèn)旅游難于發(fā)展，需要把旅游特色小鎮(zhèn)融入到商洛市旅游網(wǎng)絡(luò)中，優(yōu)化特色資源的空間布局。對(duì)自然風(fēng)景、民俗文化、運(yùn)動(dòng)休閑等多種旅游資源進(jìn)行整合，把旅游特色小鎮(zhèn)與4A級(jí)以上旅游資源、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，從空間上統(tǒng)籌規(guī)劃商洛市各種旅游資源，結(jié)合商洛市的特色把本地農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)及民俗文化、傳統(tǒng)手藝等元素引入到對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品中，合理安排旅游線路，在每條旅游線路上，要注重旅游產(chǎn)品內(nèi)容及形式，注重旅游產(chǎn)品的個(gè)性化、差異化、多元化，增加游客的參與度，提高吸引力，增加游客停留時(shí)間，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4）完善設(shè)施，突出服務(wù)。特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游多是自駕游，交通的通暢性、各類信息的完善性、各種設(shè)施的合理性以及服務(wù)水平都會(huì)影響游客的滿意度，進(jìn)而影響旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)，完善交通、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等方面基礎(chǔ)設(shè)施，保證吃、住、行、游、娛、購(gòu)的特色及便捷性，保持旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。注重特色小鎮(zhèn)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)、技能、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)監(jiān)督反饋機(jī)制，重視游客投訴處理，加大檢查、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的旅游形象。

5）優(yōu)化政策，加大支持。特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)小，需要政府優(yōu)化融資模式，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)得到更多的資金、政策支持，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。另外，政府需不斷探索可能的政策支持，對(duì)各項(xiàng)政策不斷完善、改進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策能落實(shí)到位，用各項(xiàng)政策為旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展保駕護(hù)航。