靳欣婷,孟志興,孟會生
(山西農(nóng)業(yè)大學a.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院;b.資源環(huán)境學院,山西 晉中 030801)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來,農(nóng)民被賦予了較多的經(jīng)營自主權,但是原有的家庭經(jīng)營表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模小、土地分散等不足,不利于農(nóng)業(yè)機械化程度的提高,難以獲得規(guī)模收益[1]。為此,國家提出了大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場4 類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其中家庭農(nóng)場更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭經(jīng)營的特點。家庭農(nóng)場被視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本經(jīng)營制度的又一次創(chuàng)新,不僅能夠有效解決“誰來種田”“如何種田”的問題,還可以為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障[2]。
從現(xiàn)有文獻來看,朱啟臻等[3]指出家庭農(nóng)場是一種延伸的家庭經(jīng)營方式,既保留了農(nóng)戶經(jīng)營的優(yōu)勢,同時又益于預防家庭農(nóng)場潛在的風險和威脅。韓朝華[4]表明家庭農(nóng)場符合高自然生物特征,具有家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的特征,是最適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。袁賽男[5]、趙佳等[6]、王新志等[7]表明家庭農(nóng)場是現(xiàn)階段中國最適宜和最合意的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,它以實現(xiàn)利潤最大化為目標,更加注重生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置,組織治理效率較高,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。但是隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的逐漸深化,家庭農(nóng)場開始面臨成本上漲、過度規(guī)?;约吧鐣章浜蟮蕊L險,經(jīng)營效率呈現(xiàn)下降趨勢[8]。為提高家庭農(nóng)場的效率,部分學者對其影響因素進行了分析??琢畛傻龋?]認為農(nóng)場主的受教育程度、管理模式以及環(huán)境特征等均會影響農(nóng)場的效益水平。劉靈輝等[10]從土地流轉視角出發(fā),表明土地流轉期限在主客觀上均正向影響著家庭農(nóng)場的經(jīng)營效益。王麗霞[11]基于投資效率視角,表明融資渠道和管理培訓是促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展應關注的重點。陳金蘭等[12]指出環(huán)境因素會對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率產(chǎn)生一定的影響。錢忠好等[13]表明政府補貼對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率具有顯著的正向作用。
大多數(shù)學者從宏觀角度上分析農(nóng)場的效益,關于具體分析某一地區(qū)的研究還需要進一步拓展和完善。此外,在考察影響家庭農(nóng)場綜合效率的因素時多采用定性分析方法,可進一步豐富定量分析方法。在此基礎上,本研究以山西省運城市400 戶家庭農(nóng)場為樣本數(shù)據(jù),運用數(shù)據(jù)包絡分析法(Data envelop?ment analysis,DEA)測算其經(jīng)營效率,同時采用Tobit模型從要素投入、農(nóng)場主特征、農(nóng)場特征以及環(huán)境特征4 個方面,共設置13 個指標,分析影響農(nóng)場綜合效率的因素,并提出相應的對策建議。
數(shù)據(jù)來源于導師團隊于2020 年9—11 月在山西省運城市進行的實地調(diào)查,調(diào)研采用發(fā)放問卷與交流訪談相結合的方式進行,保證了資料獲取的全面性和代表性。問卷內(nèi)容包括農(nóng)場主特征、農(nóng)場環(huán)境特征、農(nóng)場投入收益情況以及社會化服務體系4 個方面。共發(fā)放問卷450 份,收回問卷450 份,經(jīng)整理得到有效問卷400 份,有效率為88.9%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入涉及四大投入要素,分別為土地、勞動力、資金以及農(nóng)場主才能,所以本研究選取的投入指標主要包括土地投入、勞動力投入以及資本投入。家庭農(nóng)場主始終以實現(xiàn)利潤最大化為目標,并基于數(shù)據(jù)的可獲得性,因此選取家庭農(nóng)場生產(chǎn)性經(jīng)營收入作為產(chǎn)出指標。土地投入是指家庭農(nóng)場實際經(jīng)營面積,包括家庭農(nóng)場主自身承包的和以其他方式(租賃、轉讓和互換等)流轉取得的土地。勞動力投入是指在生產(chǎn)過程中用于良種選育和耕作等環(huán)節(jié)所需的勞動力投入,包括家用和雇傭的勞動力。資本投入是指家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的化肥、種子、燃油費以及用電費等其他費用。選取的各投入、產(chǎn)出指標見表1。
表1 投入產(chǎn)出指標的描述性分析
為了計算家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率,本研究利用線性規(guī)劃來構造觀測數(shù)據(jù)的生產(chǎn)前沿,然后計算生產(chǎn)單位相對于前沿的比例,具體模型參照Charnes等[14]構建的CCR 模型,具體公式如下。
公式(1)的前提條件是假設所有被評價單位都達到最優(yōu)狀態(tài),但在實踐中較多的農(nóng)場并未實現(xiàn)最佳生產(chǎn),因此本研究進一步運用Banker 等[15]建立的BCC 模型,將家庭農(nóng)場的綜合效率離析為純技術效率和規(guī)模效率,具體公式如下。
式中,將n個家庭農(nóng)場記為n個決策單元DMUj(j=1,2,…,n),被評價的決策單元記為DMUk。y記為產(chǎn)出;xij表示第j個家庭農(nóng)場的第i個投入,其中xi(i=1,2,3)分別為土地投入、勞動力投入和資本投入;λj為線性組合系數(shù);xik記為被評價決策單元的投入向量,yk記為產(chǎn)出向量;θ為被評價家庭農(nóng)場的最優(yōu)效率值。
本研究運用Stata16.0 軟件對土地、勞動力和資本3 項投入要素的方差膨脹因子(VIF)進行了檢驗,結果顯示方差膨脹因子均小于10.00,說明無多重共線性,并且Pearson 相關系數(shù)為正,且在1%的水平上顯著,滿足“同向性”要求(表2)。
表2 多重共線性和同向性檢驗結果
根據(jù)實地調(diào)研的數(shù)據(jù),本研究運用DEAP 2.1 軟件分析了運城市400 個樣本家庭農(nóng)場經(jīng)營的DEA 效率(表3)。通過CCR 模型的測算結果可知,運城市400 戶樣本家庭農(nóng)場的綜合效率均值相對較低,為0.384,表明樣本區(qū)家庭農(nóng)場的效率仍有較大的進步空間;再運用BCC 模型將綜合效率離析為純技術和規(guī)模效率,二者的均值分別為0.465 和0.834。樣本中效率值處于高等區(qū)間的家庭農(nóng)場僅有31 個(0.7<m≤1.0),占樣本總數(shù)的7.80%,占比較低,反映出目前運城市擁有高產(chǎn)出高效益家庭農(nóng)場的數(shù)量仍然較少,發(fā)展質量相對不高;而效率值處于中等區(qū)間的家庭 農(nóng) 場 達 98 個(0.4<m≤0.7),占 樣 本 總 數(shù) 的24.50%,說明該區(qū)間的家庭農(nóng)場需要合理配置各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,以便更好地發(fā)揮資源高效性的作用;效率值處于低等區(qū)間的家庭農(nóng)場高達271 個(0<m≤0.4),占比為67.70%,超過半數(shù),表明該區(qū)間的家庭農(nóng)場仍存在較大的問題,發(fā)展不容樂觀。整體來看,運城市家庭農(nóng)場的綜合效率值大部分集中在0<m≤0.4 的低等區(qū)間。
在土地投入、勞動力投入、資本投入不變的前提下,純技術效率反映了經(jīng)營管理和技術應用水平。由表3 可知,400 個家庭農(nóng)場的純技術效率平均值是0.465,其中有58 個家庭農(nóng)場處于純技術效率高等區(qū)間(0.7<m≤1.0),反映了該區(qū)間經(jīng)營者的管理能力較強,能很好地掌握優(yōu)良品種的選取、田間管理、病蟲害防治以及農(nóng)機使用等生產(chǎn)的各個技術環(huán)節(jié)。而樣本區(qū)家庭農(nóng)場的純技術效率集中處于中等(0.4<m≤0.7)和低等(0<m≤0.4)2 個區(qū)間,說明大多數(shù)家庭農(nóng)場主接受相關職業(yè)技能的培訓有限,難以高效運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理技術,對科學管理、合理施肥以及統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)技術掌握不夠深,并且農(nóng)場主也缺乏一定的經(jīng)營管理能力,從而導致這2 個區(qū)間家庭農(nóng)場的純技術效率偏低。
規(guī)模效率集中表現(xiàn)為家庭農(nóng)場的專業(yè)化和集約化程度,即家庭農(nóng)場是否達到了適度規(guī)模經(jīng)營。由表3 可知,家庭農(nóng)場的規(guī)模效率處于較高的水平,進一步驗證了當?shù)卣岢罅Πl(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的積極政策效用。僅有4 個家庭農(nóng)場處于規(guī)模效率低等區(qū)間(0<m≤0.4);59 個家庭農(nóng)場處于規(guī)模效率中等區(qū)間(0.4<m≤0.7);而高達337 個家庭農(nóng)場處于規(guī)模效率高等區(qū)間(0.7<m≤1.0),占比達84.30%。整體來看,樣本區(qū)家庭農(nóng)場的規(guī)模效率均值為0.834,反映了大多數(shù)家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模比較接近于最優(yōu)規(guī)模。
經(jīng)測算,在400 個有效問卷中,27 個家庭農(nóng)場(綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率均為1)處于規(guī)模報酬不變狀態(tài);其余373 個家庭農(nóng)場占樣本總數(shù)的93.25%,其中有361 戶呈規(guī)模報酬遞增趨勢,僅有12 戶表現(xiàn)為規(guī)模報酬遞減趨勢,說明這12 戶家庭農(nóng)場主需適當縮減經(jīng)營規(guī)模。綜上,大部分家庭農(nóng)場仍呈規(guī)模報酬遞增趨勢,說明是否適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場賴以生存和發(fā)展的基礎,而獲得集中連片、價格適中、期限穩(wěn)定的土地是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的前提。因此,家庭農(nóng)場主需慎重考慮土地規(guī)模問題,土地的適度規(guī)模需要依據(jù)每戶家庭農(nóng)場的實際情況來界定。
表3 家庭農(nóng)場經(jīng)營的DEA 效率分析
本研究選取家庭農(nóng)場的綜合效率作為被解釋變量,運用Tobit 模型找出影響經(jīng)營效率的關鍵因素,其基本形式如下:
式中,Yi為第i個家庭農(nóng)場的綜合效率;Xi(i=1,2,…,13)分別為影響效率的 13 個指標;βi為回歸系數(shù);μ為隨機誤差項。
1)生產(chǎn)要素投入變量。一般來說,不同的投入要素資源配置組合會對家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益產(chǎn)生不同的協(xié)同作用,因此要素投入變量對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率可能會產(chǎn)生正向促進作用,也可能會產(chǎn)生反向抑制作用,無法合理確定其預期方向。本研究認為家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營面積存在一個“閾值”,一旦超過適度規(guī)模這個數(shù)值,家庭農(nóng)場就會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟的現(xiàn)象。因此適度是家庭農(nóng)場的生命力所在,過小則不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,導致部分生產(chǎn)能力的閑置;過大則超過了農(nóng)場經(jīng)營者的管理能力,易于造成粗放經(jīng)營,所以預期土地面積與經(jīng)營效率之間存在“倒U 型”的曲線關系。
2)農(nóng)場主特征變量。從年齡來看,家庭農(nóng)場主的年齡越大,務農(nóng)經(jīng)驗和生產(chǎn)技能就越豐富,同時也可能不易接受新管理技術,故而無法合理預期經(jīng)營者年齡對效率的影響程度。從性別來看,男性的體力優(yōu)于女性,但女性更加細心,因此性別因素對經(jīng)營效率的提高具有不確定性。從文化程度來看,文化程度較高并擁有農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)營者能熟練掌握農(nóng)作物的生長特性,靈活應對各種突發(fā)狀況,因此預期二者均能正向促進綜合效率的提升。
3)家庭農(nóng)場特征變量。從家庭農(nóng)場經(jīng)營年限來看,家庭農(nóng)場的經(jīng)營年限越長,抵御威脅的能力就越強,因此預期家庭農(nóng)場經(jīng)營年限對經(jīng)營效率的提升具有積極的保障作用。從經(jīng)營權合同年限來看,流轉土地經(jīng)營權的合同年限越長,產(chǎn)權就越穩(wěn)定,越有利于農(nóng)場主樹立穩(wěn)定經(jīng)營的信心,易于對家庭農(nóng)場做出長遠的發(fā)展規(guī)劃,從而預期方向為正。從是否購買農(nóng)機作業(yè)服務來看,外購農(nóng)機服務可以節(jié)省農(nóng)機購置和日常維護成本,但可能存在被提供的作業(yè)服務質量不高的問題;而自購農(nóng)機可以大大提高農(nóng)機作業(yè)的效率,但購置與維護成本可能會導致經(jīng)營成本的大幅度增加,因此預期農(nóng)機作業(yè)服務對經(jīng)營效率的提高具有不確定性。
4)環(huán)境特征變量。從經(jīng)營權是否穩(wěn)定來看,家庭農(nóng)場的經(jīng)營權越穩(wěn)定,越有利于激發(fā)經(jīng)營者的主動性和創(chuàng)新性,故而預期方向為正。從政府補貼來看,政府補貼一方面可以幫助農(nóng)場主改善生產(chǎn)設施條件,但也可能會進一步削弱農(nóng)場主的積極性和創(chuàng)造性,因此預期政府補貼對效率的影響可正可負。從是否借貸款來看,農(nóng)場主若能及時獲得可靠的信貸支持,則有利于經(jīng)營者打通投融資渠道、改善農(nóng)機設備進而獲得較高的規(guī)模效益,因此借貸款正面影響著農(nóng)場效益。以上變量統(tǒng)計及預期方向見表4。
利用Tobit 模型對400 戶家庭農(nóng)場效率影響因素進行估計,結果見表5。從生產(chǎn)要素投入變量來看,土地投入一次項在1%的水平上顯著且系數(shù)為正,而其二次項在5%的水平上顯著但系數(shù)為負,這說明土地投入和經(jīng)營效率表現(xiàn)為“倒U 型”的函數(shù)關系,即隨著土地投入的增加,經(jīng)營效率會先上升再下降,土地投入過大或過小都不利于農(nóng)場經(jīng)營效率的提升,需要把握最適宜的度。勞動力投入在1%的水平上顯著但系數(shù)為負,說明勞動力的增加會抑制家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的提升??赡茉蛟谟谶\城市政府已為當?shù)丶彝マr(nóng)場的發(fā)展構建了較為完善的社會化服務體系,秉承“大機互助化,小機家庭化”的合作理念,通過組建10 余家農(nóng)機專業(yè)合作社,為糧食型家庭農(nóng)場提供了全套的機械化服務,基本實現(xiàn)了機耕率和機收率達100%的目標,極大地節(jié)省了人力物力?;诖?,家庭農(nóng)場投入過多的勞動力,反而會抑制綜合效益的提升。
在農(nóng)場主特征變量中,經(jīng)營者的年齡和是否具有農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷分別在5%和1%的水平上顯著且系數(shù)為正。就農(nóng)業(yè)而言,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)種什么、如何種,主要依賴于長期以來積累的經(jīng)驗和技巧,故而農(nóng)場經(jīng)營者的年齡越大,掌握的勞動技能和經(jīng)營管理水平就越熟練,同時經(jīng)營者具有農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,意味著在生產(chǎn)實踐中能積累較多的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗,進而越有利于增加家庭農(nóng)場的經(jīng)營效益。
就家庭農(nóng)場特征變量而言,長期穩(wěn)定的流轉地年限有助于農(nóng)場主產(chǎn)生持續(xù)經(jīng)營的信心,便于構建長遠的發(fā)展規(guī)劃和投融資模式,這進一步驗證了穩(wěn)定的產(chǎn)權是影響農(nóng)場長期生存和穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。是否購買農(nóng)機作業(yè)服務在1%水平上顯著但系數(shù)為負,說明農(nóng)機作業(yè)服務的增加反向抑制著家庭農(nóng)場經(jīng)營效益的提高,可能原因在于農(nóng)場主所購買的農(nóng)機作業(yè)服務質量較低。相較于購買農(nóng)機作業(yè)服務,自購農(nóng)機既能提高生產(chǎn)效率、節(jié)省人力監(jiān)督成本,也可通過對外提供服務來增加家庭農(nóng)場的收入。
表4 家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響因素指標體系
表5 家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響因素Tobit模型估計結果
就環(huán)境特征變量而言,政府補貼在5%水平上顯著且系數(shù)為正,表明政府補貼有助于農(nóng)場主形成穩(wěn)定的預期,不僅能改善基本的生產(chǎn)設施條件、增強農(nóng)民的主體地位,也可引導農(nóng)場主選擇環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式,完善治理結構。是否借貸款在1%水平上顯著且系數(shù)為正,表明信貸支持的便捷性有利于農(nóng)場主獲得較多的資本積累,打通投融資渠道,改善基礎設施條件,從而提高市場談判的地位,為家庭農(nóng)場長期穩(wěn)定的經(jīng)營提供堅實的保障。
從DEA 測算結果來看,樣本區(qū)家庭農(nóng)場的綜合效率值不高;規(guī)模效率均值為0.834,比較接近于最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模,反映出運城市的適度規(guī)模經(jīng)營已顯現(xiàn)政策成效;純技術效率明顯低于規(guī)模效率,說明家庭農(nóng)場綜合效率的高低在很大程度上依賴于規(guī)模效率的改善。同時純技術效率偏低表明了農(nóng)場主提升自身職業(yè)技能、經(jīng)營管理水平和應用現(xiàn)代技術的能力仍有待改善。從Tobit 回歸模型的分析結果來看,土地經(jīng)營面積與家庭農(nóng)場綜合效率之間存在“倒U 型”的曲線關系,土地規(guī)模過大或過小都不利于經(jīng)營效益的提高;農(nóng)場主的年齡以及農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)營權合同年限、政府補貼以及是否借貸款等因素正向提升經(jīng)營效率,其中是否借貸款對家庭農(nóng)場經(jīng)營效益的影響程度最高;而勞動力投入和是否購買農(nóng)機作業(yè)服務反向抑制著農(nóng)場的經(jīng)營效益。
1)完善農(nóng)村金融市場,加大補貼支持力度。運城市應積極推動各地搭建投融資平臺,引導和動員各類社會力量和金融機構為家庭農(nóng)場提供資金支持,創(chuàng)新開發(fā)多樣化的信用擔保和抵押方式,為農(nóng)場主提供手續(xù)簡單且利率較低的貸款擔保,從而完善家庭農(nóng)場金融支持體系。在政府補貼方面,地方政府可通過“以獎代補”“先建后補”的方式,加大對農(nóng)技推廣和農(nóng)機購置2 個方面的補貼力度,著力提升家庭農(nóng)場的機械化程度和純技術效率,從而滿足經(jīng)營者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的迫切需求。
2)拓展農(nóng)技推廣渠道,健全社會化服務體系。家庭農(nóng)場的優(yōu)勢主要集中在產(chǎn)中階段,在產(chǎn)前、產(chǎn)后表現(xiàn)相對不足,因此應大力支持在各地建立農(nóng)機互助點和農(nóng)機合作社,為農(nóng)場主提供化肥、農(nóng)藥和種子等生產(chǎn)要素的科技含量和價格信息,并為其提供機耕機種機收、病蟲害防治、農(nóng)機購置與維修以及技術指導等服務。同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品流通與龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超以及網(wǎng)絡終端的高效對接,鼓勵創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場模式。鼓勵農(nóng)場之間聯(lián)合起來成立家庭農(nóng)場聯(lián)盟,建立健全的農(nóng)技推廣普及網(wǎng)絡,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術在家庭農(nóng)場中的應用,支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和電子商務等新產(chǎn)業(yè),為經(jīng)營者提供全方位的生產(chǎn)技術指導。
3)健全土地流轉機制,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地是家庭農(nóng)場長期生存和發(fā)展的基礎,因此如何健全土地流轉機制和保障土地經(jīng)營權是關系農(nóng)場存續(xù)的關鍵問題。針對這一問題,本研究提出集體成員動態(tài)化的新思路。國家鼓勵進城農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)幕A上退出土地承包權,集體成員動態(tài)化可以保障有意愿有能力的經(jīng)營者有效承接退出的承包農(nóng)地,穩(wěn)定流轉地的經(jīng)營年限,以便從事適度規(guī)模經(jīng)營。同時政府應規(guī)范多種形式的流轉規(guī)則,避免流轉地塊過度分散,并合理確定土地租金,確保土地流轉過程高效有序;積極建立土地合作社,依托“承包農(nóng)戶-村委會-家庭農(nóng)場”的模式,引導農(nóng)地積極向家庭農(nóng)場集中和傾斜。
4)加強教育培訓,提升農(nóng)場主綜合素質。政府需重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設,將懂得靈活經(jīng)營、動態(tài)管理以及具有豐富的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的實力派家庭農(nóng)場經(jīng)營者優(yōu)先選入崗位。從長遠來看,與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行合作會給家庭農(nóng)場帶來更多的經(jīng)濟利益。因此家庭農(nóng)場主應積極帶動小農(nóng)戶或領辦合作社,秉承互助合作的精神,充分發(fā)揮互助合作平臺,形成強大的市場主體,改變自身的弱勢地位,以此來共同抵御風險和威脅,從而保障家庭農(nóng)場長期穩(wěn)定地發(fā)展壯大。