劉志輝

習近平總書記在2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。本期我們節(jié)選刊登彭真《關于政法工作的幾個問題》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導廣大黨員干部認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次會議最重大的成果，就是確立了習近平法治思想，強調(diào)習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。

我們黨在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國法治建設的具體實際相結合。早在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就帶領人民積極進行根據(jù)地法制建設，積累了許多寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，1954年我們黨領導人民制定頒布新中國第一部憲法，初步奠定社會主義法治基礎，并對法律的功能、價值等進行深入思考。

改革開放后，我們黨總結歷史經(jīng)驗，確定了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。經(jīng)過連續(xù)多年的整頓社會治安和“嚴打”斗爭，到1987年，全國的社會治安有了明顯好轉，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設有了安全保障。在新的歷史條件下，政法工作如何以黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策為指針，自覺地堅定地為堅持四項基本原則，維護安定團結的政治局面服務？為保障改革、開放、搞活，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展服務？如何全面發(fā)揮政法部門“保護人民，打擊敵人，懲治犯罪，服務四化”的職能作用？這年春天，經(jīng)中央書記處批準，中央政法委員會于3月20日至4月2日召開了長達14天的全國政法工作座談會，會議總結了黨的十一屆三中全會以來政法戰(zhàn)線的工作，并就前述問題進行了深入討論。3月31日，時任中共中央政治局委員、全國人大常委會委員長彭真到會講話。他指出，最近幾年，政法部門根據(jù)中央決定，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪和嚴重破壞經(jīng)濟的犯罪，取得顯著成效。同時，又要看到，斗爭是長期的、復雜的、艱巨的，這一點要有恰當?shù)墓烙?，放松不得。彭真強調(diào)，要抓住堅持四項基本原則這個總綱領，加強隊伍建設，把政法工作搞得更好。四項基本原則是總的綱領，缺哪條也不行。抓住這個總的綱領，眼睛就會亮些，看問題就容易清楚些。政法部門的負責同志，尤其要站得高些，看得遠些，考慮得全面些。彭真指出，政法部門是為人民服務、為社會主義服務的，是人民民主專政的一個重要工具。因此，必須加強政法隊伍建設，提高政治思想素質(zhì)，提高業(yè)務素質(zhì)，增強法制觀念，嚴格依法辦事。對于怎樣進一步提高政法隊伍素質(zhì)，彭真提出四點意見：要全心全意為人民服務、為社會主義服務;要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想武器，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，并用社會實踐來檢驗;要認真學習馬列主義、毛澤東思想，學習法律，掌握理論武器和法律武器;政法工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，必須切切實實地按照實際情況進行改革。彭真特別指出，“黨的領導與依法辦事是一致的”“政法機關必須堅持黨的領導，接受黨的領導”“健全社會主義法制這件事，不由黨來領導，誰也領導不好”。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，并不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，從理論和實踐結合上不斷取得新成果，形成了新時代加強法治建設的思想理論成果，即習近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化最新成果。

習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，主要體現(xiàn)為“十一個堅持”。一是堅持黨對全面依法治國的領導。加強和改善黨的領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。二是堅持以人民為中心。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。三是堅持中國特色社會主義法治道路。運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。四是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。五是堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。六是堅持建設中國特色社會主義法治體系。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。七是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。八是堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。繼續(xù)推進法治領域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。九是堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。十是堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。十一是堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

科學理論的價值在于指導實踐。習近平法治思想為我們從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力解決法治領域突出問題，加快建設社會主義法治國家，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，必須認真貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，更好轉化為建設社會主義法治國家的生動實踐。

一要加大學習宣傳力度。把學習宣傳習近平法治思想作為一項重要政治任務，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學習的重要內(nèi)容，納入國民教育、干部教育和社會教育體系，持之以恒抓好學習教育，引導人們深刻認識、牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障。

二要深入研究闡釋。在全面系統(tǒng)揭示習近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯基礎上，著力從學科體系、學術體系、話語體系“三大體系”有機結合的高度來全面和系統(tǒng)地闡釋習近平法治思想的理論特征、體系構成、基本內(nèi)涵和實踐要求。

三要發(fā)揮領導干部帶頭作用。各級領導干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。要把深入學習習近平法治思想同全面系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，準確把握“十一個堅持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運用法治思維和法治方式做好各項工作的能力，接受法律等各方面監(jiān)督，奉公守節(jié)，廉潔為民，堅決糾正不作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，自覺做尊法學法守法用法的模范，為推進社會主義法治國家建設、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉作出更大貢獻。

習近平法治思想必將引領全面依法治國實踐在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大發(fā)展，不斷邁向新的更高境界。我們要把認真學習領會習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，更好轉化為全面建設社會主義法治國家的生動實踐，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）