重慶市公安局交巡警總隊(duì)

“兩站兩員”是農(nóng)村交通安全治理的重要力量和重要基礎(chǔ)。重慶市的“兩站兩員”建設(shè)，總體上呈現(xiàn)三個(gè)發(fā)展階段。

發(fā)端于危局。重慶作為一個(gè)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)，農(nóng)村一直是交通安全的最大短板。2006年和2012年，重慶市交巡警總隊(duì)先后啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦和農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè)，到2016年實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”全覆蓋。

發(fā)展于探索。重慶市“兩站兩員”“從無(wú)到有”之后，重慶市交巡警總隊(duì)又著眼從“盆景”到“森林”的轉(zhuǎn)變，又經(jīng)過(guò)3年努力，到2019年基本建立起7172個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站+824個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦的“兩站兩員”體系，實(shí)現(xiàn)了全市行政村全覆蓋。

成熟于創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)“從無(wú)到有”“從小到大”，重慶市交巡警總隊(duì)又針對(duì)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，抓住公安部和銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《深化警保合作加強(qiáng)農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》契機(jī)，聚焦專業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向，因地制宜，大膽創(chuàng)新，建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站1290個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從第一代的“一人一傘一桿”向第三代的“可視可呼可調(diào)有板房”的迭代升級(jí)。在交通事故預(yù)防“減量控大”和交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”中，這項(xiàng)工作的成效一直位居全國(guó)前列，全市農(nóng)村道路連續(xù)16年重特大交通事故“零發(fā)生”。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo) 以高位推動(dòng)增添動(dòng)力

重慶始終把黨政主導(dǎo)作為“兩站兩員”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，前不久，重慶市副市長(zhǎng)胡明朗、鄭向東共同召開近年來(lái)最高規(guī)格的全市道路交通安全工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，并納入全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。重慶市安委會(huì)還專門出臺(tái)《深化農(nóng)村道路交通安全治理體系建設(shè)的意見》，首次從頂層設(shè)計(jì)上，在理順職責(zé)、落實(shí)保障等方面，推動(dòng)這項(xiàng)建設(shè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 以“警保合作”匯聚合力

資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏是現(xiàn)代治理的主要標(biāo)志。重慶市交巡警總隊(duì)跳出過(guò)去“關(guān)門搞建設(shè)”的路子，把“警保合作”作為加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)的重要“活水”。

推動(dòng)建設(shè)升級(jí)。在2020年已完成20%的勸導(dǎo)站“警保合作”標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，今年還將完成30%的勸導(dǎo)站升級(jí)改造。

推動(dòng)力量升級(jí)。在2020年已落實(shí)360名協(xié)保員擔(dān)任農(nóng)村路長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年還將把這一規(guī)模擴(kuò)大到800人以上，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一員一路長(zhǎng)”。另外，還組建起39支、1553人的“4+N”（即1名保險(xiǎn)理賠員+1名民警+1名道安辦人員+1名勸導(dǎo)員+社會(huì)力量）農(nóng)村交通安全宣講隊(duì)伍。

推動(dòng)管理升級(jí)。運(yùn)用保險(xiǎn)防災(zāi)防損機(jī)制，創(chuàng)新開展“交通守法積分銀行”建設(shè)試點(diǎn)，根據(jù)“兩站兩員”勸導(dǎo)記錄等，建立村民守法積分，可憑積分到“兩站”兌換生活物品，有效提升了農(nóng)村交通安全的群眾參與度和自治力。同時(shí)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦、派出所每周至少開展一次駐站聯(lián)合執(zhí)法等方式，進(jìn)一步提升勸導(dǎo)站的管控和震懾效能。

堅(jiān)持改革破題 以協(xié)同共治激發(fā)活力

待遇不高、動(dòng)能不足是制約“兩站兩員”作用發(fā)揮的主要瓶頸。一方面，重慶市交巡警總隊(duì)策動(dòng)市政府把“兩站兩員”經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政預(yù)算，將每月人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由300元至500元提高到1300元至1800元；另一方面，重慶市積極探索建立“政府+保險(xiǎn)+社會(huì)”的多元化投入保障機(jī)制，對(duì)內(nèi)整合路政、防火、治安等公共職能，對(duì)外吸納保險(xiǎn)、郵政、運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)力量參與，通過(guò)互聘兼任、“一站多能”“一員多崗”，為“兩站兩員”建設(shè)注入新的活力。2020年，重慶市在“警保合作”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新建成139個(gè)“警保郵”合作勸導(dǎo)站。

堅(jiān)持科技賦能 以智慧管理提升效力

重慶市交巡警總隊(duì)始終把科技作為推動(dòng)“兩站兩員”建設(shè)的重要引擎，針對(duì)“兩員”，完善農(nóng)村交通安全信息系統(tǒng)功能應(yīng)用，把上崗、糾違等9類指標(biāo)全部納入信息化動(dòng)態(tài)化管控，以大數(shù)據(jù)為觸媒，推動(dòng)“兩員”工作提質(zhì)增效；針對(duì)“兩站”，結(jié)合“雪亮工程”，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控和可視化勤務(wù)建設(shè)，建成勸導(dǎo)站視頻監(jiān)控2336處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視化監(jiān)控中心200個(gè)，下一步還將整合視頻卡口、電子車牌，啟動(dòng)農(nóng)村智慧勸導(dǎo)站建設(shè)。

重慶各地交警下鄉(xiāng)宣傳 守護(hù)農(nóng)村交通安全

江津：開展“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”交通安全進(jìn)農(nóng)村宣講院壩會(huì)

由輔警、勸導(dǎo)員、保險(xiǎn)員組成的警保聯(lián)動(dòng)農(nóng)村交通安全宣講隊(duì)在圣泉街道三河村，發(fā)揮他們?nèi)耸斓厥斓奶攸c(diǎn)，以院壩會(huì)的方式，以“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)”為主題，將本村和鄰村的典型事故和違法案例，用拉家常的方式，通俗易懂的語(yǔ)言，告訴村民交通違法和事故的危害，農(nóng)村地區(qū)常見的交通危險(xiǎn)，怎樣避開危險(xiǎn)，以及購(gòu)買保險(xiǎn)的重要性。宣講隊(duì)員還通過(guò)知識(shí)搶答的方式為村民們準(zhǔn)備了小獎(jiǎng)品，讓大家既能學(xué)到了知識(shí)又能滿載而歸。

云陽(yáng)：?jiǎn)?dòng)“美麗鄉(xiāng)村行”主題巡回宣傳活動(dòng)

云陽(yáng)交巡警聯(lián)合轄區(qū)道安辦同步啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動(dòng)。在啟動(dòng)儀式后，由民警、輔警、志愿者組成宣講隊(duì)走進(jìn)鳳鳴、巴陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)開展一盔一帶守護(hù)、拒絕酒駕等宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳海報(bào)，講解交通安全宣傳展板，掃一掃，交通安全知識(shí)問(wèn)答等形式開展多樣 “送安全下鄉(xiāng)”。 活動(dòng)租用社區(qū)廣場(chǎng)大喇叭、LED展播屏等宣傳載體，巡回播放公安部、重慶交巡警總隊(duì)下發(fā)的農(nóng)村教育警示片，以案為訓(xùn)，讓安全意識(shí)深入人心。

萬(wàn)州：有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳

宣講隊(duì)員通過(guò)發(fā)放宣傳單、播放警示片等形式，針對(duì)如何安全行車、如何安全步行等方面，向村民講解了無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超員超載等交通違法行為的危害性，讓村民了解交通安全的重要性和遵守交通法規(guī)的必要性。