今年1月10日，浙江省淳安縣公安局的刑偵團(tuán)隊破獲一起特大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，共抓獲制假售假嫌疑人6名，假冒商品案值達(dá)6000余萬元。

2020年12月21日凌晨，在浙江省公安廳和杭州市公安局統(tǒng)一指揮下，淳安縣公安局組織100余名民警對一起特大販賣假冒卷煙案集中收網(wǎng)，在云南、廣東及浙江臨海同步抓獲犯罪嫌疑人13名，當(dāng)場查扣假冒卷煙16萬余條，價值4500余萬元。

2020年國慶節(jié)前夕，在浙江省公安廳和杭州市公安局指揮協(xié)調(diào)下，淳安縣公安局偵破了近年來浙江省最大的制販毒案件，當(dāng)場查獲新型毒品百余千克。

一個在杭州地區(qū)警情、案件最少的縣級公安局，屢屢破獲大要案，多次成為同行矚目的焦點，原因何在？

精湛業(yè)務(wù)源于實力創(chuàng)新

“淳安縣公安局在全省公安系統(tǒng)一直有良好的口碑，曾獲得過全國優(yōu)秀公安局和全省優(yōu)秀公安局，刑偵更是淳安的一面旗幟。像2020年以來如此高密度對大要案的集中收網(wǎng)，以前從來沒有過。”淳安縣公安局副局長余小陽說。

余小陽還有一個身份，淳安縣公安局偵查打擊署署長。2020年2月，淳安縣公安局在杭州市率先實行新型警務(wù)機制改革，整合刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安、禁毒、預(yù)審、食藥偵等警種警力和資源，成立偵查打擊署，下轄“一中心二室四大隊”。綜合管理室，負(fù)責(zé)全署日常綜合性事務(wù)；研判中心和刑事科學(xué)技術(shù)室，負(fù)責(zé)案件信息研判及刑事技術(shù)支撐；四個業(yè)務(wù)大隊負(fù)責(zé)所有刑事案件辦理。

“一中心二室”猶如產(chǎn)品研發(fā)管理中心。2020年，研判中心提供高質(zhì)量研判報告上百份，直接明確犯罪嫌疑人340名，協(xié)助抓捕嫌疑人299名，協(xié)助抓捕在逃人員83名，同時全程為各類案件抓捕行動提供服務(wù)；刑事科學(xué)技術(shù)室全年勘查各類現(xiàn)場332次，15類現(xiàn)場勘查率達(dá)到100%，受理DNA檢驗122起、提取檢材1300余份；綜合管理室則是集群作戰(zhàn)的總協(xié)調(diào)和總保障機構(gòu)。

四個業(yè)務(wù)大隊是“產(chǎn)品生產(chǎn)線”。2020年，在新冠肺炎疫情持續(xù)影響下，淳安縣公安局在刑事案件偵破方面，數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提升。打擊處理數(shù)同比上升，移送起訴數(shù)上升12.3%；先后偵破了“4·10”特大生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案、“6·12”特大制販毒案、“6·27”重大非法捕撈水產(chǎn)品案、“9·7”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“9·22”特大假冒卷煙案等一批重特大案件。其中公安部督辦案件2起、省公安廳督辦案件3起。多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

聚指成拳，業(yè)務(wù)更強。警務(wù)機制改革從體制機制上保障偵查打擊署警力和業(yè)務(wù)資源配置，解決了原先刑事犯罪打擊警力始終偏弱與刑事犯罪數(shù)量快速增長的矛盾，提升了偵查打擊效能，適應(yīng)了現(xiàn)代警務(wù)要求，回應(yīng)了人民群眾對加大掃黑除惡、打擊電信詐騙和食藥環(huán)境等民生領(lǐng)域刑事犯罪力度的期待。

在不到一年時間里，破大案、攻要案、辦難案的聚合效應(yīng)很快凸顯出來。“一個大隊比一個派出所的民警還多，綜合掌握了各業(yè)務(wù)警種資源，干的當(dāng)然不是以前單一警種一樣的活。”淳安縣公安局偵查打擊署副署長胡澤全自豪地說。

克服人員緊張困難 為警隊注入活力

新型警務(wù)機制改革從一定程度上解決了淳安縣公安局回歸打擊主業(yè)的警力和警種資源問題，但如此大而全的警力配置如何適應(yīng)專且精的新形勢的問題又?jǐn)[在他們面前。為此，淳安縣公安局黨委給了偵查打擊署充分的人事調(diào)整自由，建立了因時因案因人而靈活調(diào)動的內(nèi)部人員流動機制。

“根據(jù)每個人的特點，把適當(dāng)?shù)娜税才诺胶线m的崗位?！庇嘈￡栒f，“這不但是人崗相適、偵查辦案發(fā)揮特長的需要，也是促進(jìn)民警全面發(fā)展的需要?！?/p>

李小明由森警轉(zhuǎn)隸刑警，分在負(fù)責(zé)新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件辦理的二大隊，四大隊幾個案件集中收網(wǎng)后，人手緊張，李小明被抽調(diào)到四大隊辦理專案。“他雖然沒有辦理過這類案件，但上手很快。”四大隊大隊長洪斌說。

黃平彩參加公安工作39年，離退休還有4個月，在預(yù)審、法制崗位多年，同事尊稱他為“黃教授”。2020年，他南下廣東不下10趟，最長的一次待了兩周，為的是理清特大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案的來龍去脈。蹲點、抓捕、提審，年輕人干的事，他一樣也不落下，還手把手地教年輕人偵查辦案。

抓住人這一關(guān)鍵要素，激發(fā)人這一最大潛能。新型警務(wù)機制改革后，局領(lǐng)導(dǎo)下沉轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€指揮員，中層干部轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€戰(zhàn)斗員，老民警發(fā)揮經(jīng)驗足的優(yōu)勢帶好徒弟，年輕民警在中層干部和老民警的帶領(lǐng)下積極偵查辦案。王浩鋒參加工作3年多，與黃平彩在同一辦公室，2020年他與“黃教授”經(jīng)常一起出差辦案，儼然一對形影不離的忘年交。2020年11月，王浩鋒在全市警種業(yè)務(wù)比武中獲得第二名。12月，他被抽調(diào)到市公安局辦理專案，從案件研判到現(xiàn)場勘查、偵查方案制定，他都參與其中，成為獨當(dāng)一面的行家里手。

在工作中鍛煉人，在鍛煉中培養(yǎng)人。2020年，淳安縣公安局偵查打擊署民警在各類案件偵辦、比武競賽中取得好成績，有30多人立功受獎。不論年齡、資歷，單以實績論英雄，公安刑偵隊伍特質(zhì)得到淋漓盡致發(fā)揮。

夯實基礎(chǔ)積跬步 服務(wù)實戰(zhàn)

如果說資源聚起來，人員動起來，解決了事有人干、案有人辦、專業(yè)的人辦專業(yè)的事的問題，那么，淳安縣公安局通過改革，把公安兩大業(yè)務(wù)——基礎(chǔ)和打擊統(tǒng)一起來，不斷夯實基層基礎(chǔ)，有效解決了案從哪里來、工作為誰干的問題。

淳安縣公安局在強化刑事打擊力量建設(shè)的同時，進(jìn)一步剝離派出所刑事犯罪打擊業(yè)務(wù)，讓派出所回歸基礎(chǔ)工作，一心一意夯實基礎(chǔ)。在制度設(shè)計上，出臺《淳安縣公安局打治融合辦法》，借助派出所民警廣泛的工作觸角，落實派出所收集信息、提供線索職責(zé)，突出基礎(chǔ)服務(wù)實戰(zhàn)功能。

2020年5月，派出所民警在工作中發(fā)現(xiàn)，千島湖鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)大量鮮活鱖魚。該時段正是鱖魚產(chǎn)卵繁殖期，人工養(yǎng)殖鱖魚不可能大量上市。社區(qū)民警敏銳地感覺存在一個專門使用電擊設(shè)備捕魚團(tuán)伙。

頻繁地電擊魚類，不僅會損害漁業(yè)資源，還會打破千島湖庫區(qū)漁業(yè)生態(tài)平衡。經(jīng)過一個多月的偵查，淳安縣公安局破獲了近年來涉案人數(shù)最多、案值最大的非法捕撈案件，抓獲犯罪嫌疑人21名，查實非法捕撈野生鱖魚5000千克，有效震懾了犯罪，保護(hù)了千島湖漁業(yè)和生態(tài)資源。

案源在基層，根基在基礎(chǔ)，改革的目的是推動基礎(chǔ)工作更扎實，社會治安秩序更好。警務(wù)機制改革后，派出所民警在一定程度上從繁重的打擊處理任務(wù)中解脫出來，騰出更多時間深入基層夯實基礎(chǔ)，提升社會治安防控和預(yù)警預(yù)判能力。

2020年6月，淳安縣威坪鎮(zhèn)發(fā)生系列電動車電瓶被盜案，社區(qū)民警通過排摸，嫌疑人很快浮出水面。通過審查和案件串并，共破獲系列盜竊案件23起。2020年以來，淳安轄區(qū)傳統(tǒng)侵財案件發(fā)案數(shù)同比下降34.6%，破案率同比上升5%。