宋 飛

北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司 北京100037

作為世界上最大的碳排放國(guó)家,中國(guó)2020年9月份在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確提出了長(zhǎng)期氣候目標(biāo)—二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,并努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年底生態(tài)環(huán)境部先后出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》、《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》等政策,標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易進(jìn)入新階段。

作為碳市場(chǎng)的一種重要的補(bǔ)充機(jī)制,中國(guó)溫室氣體自愿減排交易將迎來一個(gè)更加迅猛的發(fā)展。國(guó)家核證自愿減排量(CCER)作為碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制將會(huì)受到眾多履約企業(yè)的青睞。林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有較高社會(huì)效應(yīng),是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段,同時(shí)有一定的經(jīng)濟(jì)效益,將會(huì)成為眾多自愿減排項(xiàng)目中最受關(guān)注的項(xiàng)目之一。

本文將林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目開發(fā)情況、林業(yè)碳匯方法學(xué)及各碳交易試點(diǎn)對(duì)林業(yè)碳匯用于履約的相關(guān)規(guī)定等加以總結(jié),以期為有意開發(fā)和交易林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、個(gè)人等提供一些有意的幫助。

1 一林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目開發(fā)情況

2 林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目方法學(xué)

截止到2021年2月,備案的林業(yè)類自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)只有四個(gè),即AR-CM-001碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、AR-CM-002竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、AR-CM-003森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方法學(xué)和AR-CM-005竹林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方法學(xué)。

由林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目類型的分析可知,碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)和森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方法學(xué)的使用率較高。計(jì)入期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長(zhǎng)特征、土地使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短等共同決定。一般來說,監(jiān)測(cè)期內(nèi)項(xiàng)目所在地如果沒有發(fā)生火災(zāi)、蟲害等自然災(zāi)害的情況下,通常是每隔4-5年進(jìn)行一次碳匯量的監(jiān)測(cè)和核證。

計(jì)入期內(nèi)允許森林管理形式的主伐或間伐,主伐后須根據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行更新,間伐或主伐時(shí)間不能與監(jiān)測(cè)和核查時(shí)間相近。

3 林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的其它合格性要求

林業(yè)CCER項(xiàng)目占主流的主要是碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)。下面以碳匯造林為例,說明開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目需要滿足的合格性條件:

3.1 土地合格性 碳匯造林要求2005年2月16日以來的少量的次生林或無林地,土壤不是濕地、有機(jī)土;或2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的人工中、幼齡林,必須是礦質(zhì)土壤。土壤擾動(dòng)面積不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng);不涉及全面清林和煉山等有控制火燒,不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移。

碳匯造林項(xiàng)目?jī)H指以增加碳匯為主要目的的造林活動(dòng),以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的經(jīng)濟(jì)林(果樹、桉樹、橡膠樹等)和苗圃林很難被認(rèn)定為碳匯造林。不管是碳匯造林,還是森林經(jīng)營(yíng),均指人工林,因此,天然林不符合開發(fā)條件。

3.2 土地合格性證明文件 省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件;

3.3 樹種要求:喬木林;

3.4 土地權(quán)屬證明V具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件;

3.5 文件資料 造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)、開工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

4 林業(yè)碳匯項(xiàng)目的減排量交易

4.1 林業(yè)碳匯試點(diǎn)交易 全國(guó)碳交易試點(diǎn)中均認(rèn)可林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量,各試點(diǎn)對(duì)其使用限制不同,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目時(shí)間、使用量、來源地。其中,廣東、重慶、北京和福建四個(gè)試點(diǎn)鼓勵(lì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,重慶、北京和福建對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的來源地都限定在本省或本市。而廣東允許30%自省外,湖北碳市也設(shè)置了類似的地域限制。上海、天津和深圳碳市可接受來自全國(guó)的CCER。但是上海允許使用CCER用于抵消的比例僅為1%。

4.2 V林業(yè)碳匯全國(guó)碳市場(chǎng)交易前景 2021年2月1日施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

5 林業(yè)碳匯開發(fā)的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)

科學(xué)研究表明:樹木每生長(zhǎng)1 m3的蓄積,平均吸收1.83t CO2,釋放1.62噸氧氣。一顆樹木大約一年可吸收4-18公斤二氧化碳。林業(yè)碳匯開發(fā)由于方法學(xué)的要求,碳匯形成時(shí)間長(zhǎng),植物生長(zhǎng)模型匱乏,減排量較少等缺點(diǎn),投資匯報(bào)較低,技術(shù)難度高,難以獲得投資者的青睞,尋找大面積符合開發(fā)條件的人工林成為林業(yè)碳匯開發(fā)的關(guān)鍵。

螞蟻金服通過植樹游戲吸引用戶關(guān)注并參與,讓用戶對(duì)“低碳”有感性認(rèn)知,2016年8月至今,螞蟻森林種樹累計(jì)養(yǎng)護(hù)和種植多達(dá)2億棵樹。既推廣了企業(yè)產(chǎn)品,也為企業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象。未來可推進(jìn)個(gè)人碳減排活動(dòng)成為國(guó)家認(rèn)可的方法學(xué),并納入中國(guó)自愿減排項(xiàng)目類型,建立個(gè)人參與碳交易的“碳戶頭”,參與未來碳市場(chǎng)的買賣與投資。螞蟻森林為其他企業(yè)參與碳交易提供了有力的借鑒。

鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)成立基金,參與林業(yè)碳匯活動(dòng)。完善林業(yè)碳匯支持政策,逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易范圍,提高林業(yè)碳匯參與國(guó)內(nèi)外碳交易的市場(chǎng)價(jià)格,促綠水青山變金山銀山。