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        人類減貧的歷程及探索

        2021-05-17 18:42:32
        人民論壇 2021年11期
        關(guān)鍵詞:減貧弘揚主體

        貧困是人類社會的頑疾,是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。近日,《人類減貧的中國實踐》白皮書,全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)。中國的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見,貧困治理難度超乎想象。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,2020年底中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),充分彰顯了中國積極參與全球貧困治理、為建設(shè)更加美好的世界作出更大貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

        一部人類文明發(fā)展的歷史,就是與貧困作斗爭的歷史。人類在不同的發(fā)展階段,對貧困的內(nèi)涵、成因及其治理形成了不同的認(rèn)知,探索出不同的減貧舉措與制度安排:在以防治饑荒為核心的減貧階段,糧食短缺引起的間歇性饑荒成為貧困最直接的表現(xiàn)形式,宗親組織、官方主體、民間慈善機構(gòu)成為主要參與主體;在以保險和福利為核心的減貧階段,貧困問題開始被納入理論研究領(lǐng)域,資本主義國家主要通過社會福利和社會保險來減貧;在以經(jīng)濟(jì)增長為核心的減貧階段,發(fā)展中國家成為減貧的主戰(zhàn)場,貧困與反貧困研究呈現(xiàn)出“百家爭鳴”的局面;在市場化改革與國家推動相結(jié)合的減貧階段,發(fā)達(dá)國家貧困問題開始轉(zhuǎn)向相對貧困,發(fā)展中國家則注重擴(kuò)大對外開放、發(fā)揮政府作用、注重人力資本投資、建立社保福利制度。

        進(jìn)入21世紀(jì),雖然全球經(jīng)濟(jì)有了根本性的發(fā)展,但貧困現(xiàn)象依然存在,即使發(fā)達(dá)國家也存在貧困問題。一方面,從世界貧困的類型來看,主要有撒哈拉以南非洲地區(qū)為代表的生產(chǎn)力不足的貧困、以南亞地區(qū)為代表的人均資源不足的貧困、以拉丁美洲地區(qū)為代表的流動性貧困或城市貧困、以中東歐和中亞地區(qū)為代表的轉(zhuǎn)型性貧困,以及歐美發(fā)達(dá)國家的移動性貧困。另一方面,從世界范圍各國反貧困主體來看,目前已從政府為主過渡到主體多元化。政府并非唯一的行動者,市場組織、民間組織甚至貧困人口自身等都是反貧困中不可或缺的主體。但在不同的社會文化背景下,這些主體的作用有強有弱。反貧困主體作用機制本質(zhì)上是一個國家社會政治經(jīng)濟(jì)制度的反映。

        面對貧困這一始終困擾人類的頑疾,不僅需要各個國家治理能力的不斷提升,更需要國際社會的團(tuán)結(jié)協(xié)作。經(jīng)過國際社會的共同努力,已順利實現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”中提出的“2015年全球絕對貧困人口要比1990年減少一半”的目標(biāo),全球減貧效果可謂突出。作為世界人口第一大國,中國消除自身絕對貧困本身就是對世界的重大貢獻(xiàn)。中國在減貧實踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗,既屬于中國也屬于世界,不僅拓展了人類反貧困思路,也為人類減貧探索了新的路徑。中國在全球?qū)用娴呢毨е卫碓昂献?,是國?nèi)減貧經(jīng)驗和貧困治理規(guī)律的向外投射,真實反映了中國自身“摸著石頭過河”的艱辛探索。

        偉大實踐孕育偉大精神。人類同貧困作斗爭的進(jìn)程彰顯出強大的精神底色。為消除貧困、促進(jìn)發(fā)展,人類社會需要進(jìn)一步弘揚變革的精神,為反貧困提供制度支撐;弘揚創(chuàng)新的精神,為反貧困提供動力支持;弘揚發(fā)展的精神,為反貧困提供全方位保障;弘揚自強的精神,為反貧困提供內(nèi)生動力;弘揚合作的精神,為反貧困提供強大合力。

        聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出,“到2030年消除一切形式的貧困”。當(dāng)前,占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困,提前10年實現(xiàn)目標(biāo),這一偉大成就為全球減貧事業(yè)和人類發(fā)展注入了不竭動力和堅定信心。我們始終相信,在各國攜手推進(jìn)減貧事業(yè)的努力下,公平正義的陽光終將沖破貧窮落后的陰霾,讓每個人過上好日子的夢想終將照進(jìn)現(xiàn)實。

        ——人民論壇“特別策劃”組

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