鄒德剛

綿陽(yáng)市委堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)巡視工作方針，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把推動(dòng)解決問題作為工作的落腳點(diǎn)，通過(guò)做到“四個(gè)強(qiáng)化”提升巡察整改工作“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”。

強(qiáng)化黨委主體責(zé)任是提高巡察整改工作質(zhì)效的關(guān)鍵。綿陽(yáng)市委堅(jiān)持把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要抓手，建立健全了“市委主導(dǎo)、書記主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的工作格局。著力細(xì)化巡察整改責(zé)任。制定《關(guān)于規(guī)范巡察整改工作的實(shí)施意見》，市委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，2020年主持市委常委會(huì)、巡察工作動(dòng)員部署會(huì)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、書記專題會(huì)14次，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察全覆蓋，對(duì)市委巡察工作作出指示23次，明確工作要求12件次。著力改進(jìn)巡察整改方式方法。綿陽(yáng)從2017年開始創(chuàng)新開展巡察約談促進(jìn)整改的做法，即：堅(jiān)持一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、現(xiàn)過(guò)現(xiàn)，做到“三個(gè)全面”“三個(gè)必審”“三個(gè)必談”“三個(gè)納入”，得到中央和省委巡視辦的充分肯定。著力增強(qiáng)被巡察黨組織推進(jìn)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)被巡察單位把巡察整改作為有力契機(jī)，解決一批久拖未決的難點(diǎn)問題。結(jié)合工作實(shí)際，業(yè)務(wù)特點(diǎn)和群眾關(guān)注事項(xiàng)，綜合統(tǒng)籌點(diǎn)題式自查整改、協(xié)同式關(guān)聯(lián)整改、一體式督導(dǎo)整改等舉措，推進(jìn)各單位改革發(fā)展。

強(qiáng)化制度執(zhí)行是提高巡察整改工作質(zhì)效的基礎(chǔ)。綿陽(yáng)市委巡察機(jī)構(gòu)分別與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、政法委、信訪局、審計(jì)局等建立了7個(gè)協(xié)作機(jī)制，明確整改落實(shí)與成果運(yùn)用有關(guān)要求。制定關(guān)于做好市委巡察整改有關(guān)工作的提示函，編制《巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程圖》，對(duì)巡察整改的責(zé)任主體、任務(wù)要求、程序時(shí)限等全流程規(guī)范。完善整改日常監(jiān)督機(jī)制。黨委主體責(zé)任中內(nèi)含著日常監(jiān)督的重要職責(zé)，市委書記專題會(huì)在聽取巡察匯報(bào)前，先聽取上一輪巡察整改情況，明確要求將上輪整改不到位的一并納入本輪巡察整改范疇，“新賬舊賬一起算”。實(shí)行巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡察動(dòng)員會(huì)和反饋會(huì)制度，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市委組織部分別制定監(jiān)督推動(dòng)巡察整改方案和工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行。根據(jù)不同整改階段聚焦不同監(jiān)督重點(diǎn)，根據(jù)不同問題運(yùn)用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式，分類對(duì)癥施策，注重把日常監(jiān)督貫穿于巡察整改全過(guò)程。探索整改公開和評(píng)估機(jī)制。規(guī)范公開程序、時(shí)間、內(nèi)容、要求。堅(jiān)持第三方對(duì)巡察組開展巡察時(shí)作風(fēng)情況問卷調(diào)查，鼓勵(lì)縣市區(qū)建立完善巡察公開和評(píng)估整改機(jī)制，江油、三臺(tái)積極開展了相關(guān)課題調(diào)研。

強(qiáng)化人民群眾滿意是提高巡察整改工作質(zhì)效的根本。綿陽(yáng)市委明確要求將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)巡視巡察整改的重要論述納入各級(jí)黨委黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)整改專題民主生活會(huì)、整改復(fù)核、巡察回頭看，促使被巡察黨組織責(zé)任傳導(dǎo)互促、任務(wù)協(xié)同互動(dòng)、信息共享互通，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民、推動(dòng)改革。專項(xiàng)整改精準(zhǔn)化。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦脫貧攻堅(jiān)、機(jī)構(gòu)改革、政府采購(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題64個(gè)，提出意見建議33條，為綿陽(yáng)科技城建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。系統(tǒng)整改長(zhǎng)效化。有針對(duì)性采取措施對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性措施開展整改，增強(qiáng)整改的整體性、協(xié)同性。探索實(shí)施“雙公開雙評(píng)議”助推陽(yáng)光整改，即在落實(shí)巡察整改情況黨內(nèi)和互聯(lián)網(wǎng)公開的基礎(chǔ)上，針對(duì)被巡察黨組織的類別探索有效方式，提升巡察整改知曉率。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)是提高巡察整改工作質(zhì)效的保障。綿陽(yáng)市委緊緊圍繞監(jiān)督檢查新時(shí)代黨的組織路線落實(shí)情況，聚焦被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，把巡察成果作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和選人用人的重要參考。樹立“嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)”，形成警示震懾。七屆市委一至八輪巡察共移交問題線索174件，組織處理109人，黨政紀(jì)立案29件，黨紀(jì)政務(wù)處分22人，移送司法6人，起到較好的警示震懾作用。盤活干部隊(duì)伍，持續(xù)提升巡察整改工作專業(yè)化水平。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)巡察人才庫(kù)，組建涵蓋財(cái)務(wù)審計(jì)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的專家智庫(kù)，就巡察整改中的專業(yè)問題進(jìn)行遠(yuǎn)程協(xié)助、專業(yè)解答。端正用人導(dǎo)向，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)巡察機(jī)構(gòu)與組織部門加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，明確將巡察成果和巡察整改落實(shí)情況作為選拔干部的重要依據(jù)，為打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，提高巡察整改質(zhì)效提供人才保障。