夏芯

近日，中央紀(jì)委辦公廳與中央政法委辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、國(guó)家安全部辦公廳、司法部辦公廳聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步規(guī)范中央政法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索等工作。這是以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的新舉措。

在黨的十九屆四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確指出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”。這一要求對(duì)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，具有重要意義。

此番中央紀(jì)委辦公廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)辦公廳印發(fā)意見(jiàn)，正是為全面、徹底、精準(zhǔn)、高效地掃清政法系統(tǒng)腐敗，向公、檢、法、司、安、政六部門(mén)發(fā)起的“征集令”和“沖鋒號(hào)”，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

當(dāng)前，黨和國(guó)家監(jiān)督體系總體框架已經(jīng)形成，為何要在懲治政法系統(tǒng)腐敗上“下深水”，原因不言而喻。今年1月召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)作出“加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度”的重要部署。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，黨中央刀不入鞘，對(duì)政法系統(tǒng)刀刃向內(nèi)的持續(xù)發(fā)力。

比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。只有讓政法領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)不留死角、不遺余力、不留情面地將矛頭對(duì)準(zhǔn)相關(guān)工作環(huán)節(jié)，才能讓“灰色地帶”和“潛規(guī)則”徹底失去容身之地。從《意見(jiàn)》明確規(guī)定的中央政法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、具體方式、對(duì)接部門(mén)和工作要求等，就可見(jiàn)一斑。

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》明確除了黨員、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外，中央政法機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)材料中反映的情況對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作有一定參考價(jià)值的，也應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解掌握。

這包括上述部門(mén)在政治督察、司法活動(dòng)等工作中，發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法、打探案情，或行政自由裁量權(quán)的行使明顯畸輕畸重、超出合理限度的情況等等，甚至連“可能涉及領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)履職”的情況都不放過(guò)，幾乎囊括了政法系統(tǒng)所有可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)，識(shí)別度高、操作性強(qiáng)。同時(shí)，《意見(jiàn)》還明確建立專門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保取得實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果。

這體現(xiàn)了各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的兩個(gè)層面。一方面是監(jiān)督內(nèi)容貫通，列出領(lǐng)導(dǎo)干部以及行使公權(quán)力的機(jī)關(guān)可能存在的違紀(jì)違法問(wèn)題清單，讓各部門(mén)聚焦發(fā)力。

另一方面是監(jiān)督形式對(duì)接，包括中央政法委的政治督察、執(zhí)法司法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督察，最高人民檢察院履行刑事案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴職責(zé)、訴訟監(jiān)督，公安部的政治督察、警務(wù)督察、受理核查群眾舉報(bào)投訴等等，推動(dòng)各類監(jiān)督密切配合。

這些協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，讓監(jiān)督的點(diǎn)與面更加清晰，刮骨療毒的“刀刃”更加鋒利，如同擬定方程式，促使每個(gè)乘數(shù)在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)發(fā)揮最大效用值，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力，政法系統(tǒng)懲治腐敗之戰(zhàn)終將勝利。