（中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安 710000）

1 工程概況

工程背景為某城市地鐵五號(hào)線(xiàn)工程，在該地鐵各專(zhuān)業(yè)的施工中，成本管理與控制是重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過(guò)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的控制工作，有助于提高勞務(wù)隊(duì)伍的規(guī)范化水平，避免工程漏洞，提升施工質(zhì)量與水平。自項(xiàng)目動(dòng)工以來(lái)，施工隊(duì)伍全面展開(kāi)成本收集工作，形成詳細(xì)的成本使用清單，并及時(shí)分析原因，預(yù)測(cè)后續(xù)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并以合理的方式進(jìn)行規(guī)避，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2 影響地鐵項(xiàng)目施工成本控制的因素

地鐵項(xiàng)目施工期間外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴囊蛩兀鶗?huì)對(duì)成本控制帶來(lái)不同程度的影響。

外部因素主要與項(xiàng)目所在地及其周邊的環(huán)境有關(guān)，地鐵項(xiàng)目建設(shè)于城市繁華區(qū)域，地面建筑物總量多、密度大、地下管線(xiàn)分布錯(cuò)綜復(fù)雜，伴有諸多潛在安全隱患。項(xiàng)目前期涉及大量基于既有建筑或管線(xiàn)的拆遷作業(yè)，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度滯后于預(yù)期計(jì)劃，易出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)進(jìn)場(chǎng)或開(kāi)工等情況，不利于后續(xù)施工作業(yè)的高效推進(jìn)，增加項(xiàng)目所需成本[1]。地鐵工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，期間存在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，壓縮了利潤(rùn)空間，易出現(xiàn)虧本經(jīng)營(yíng)的情況。

內(nèi)部因素主要包含施工方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工藝方法、工程變更、安全管理等層面，具有一定的可控性，利用科學(xué)的方式有助于減少內(nèi)部因素對(duì)成本控制造成的不良影響。

3 地鐵施工中成本控制的主要問(wèn)題分析

相比普通的土建工程，地鐵工程具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜、涉及主體多、與工程周邊環(huán)境相互影響等特點(diǎn)，造價(jià)較普通土建工程更高。

地鐵工程每公里造價(jià)一般為5～7億元，一條線(xiàn)路投資在100億元以上，合理工期需要5～6年，屬機(jī)電設(shè)備復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。參建單位涉及建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和材料設(shè)備供應(yīng)等方面，因此，不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題較多，各階段控制標(biāo)準(zhǔn)也更嚴(yán)格。

3.1 缺乏完善的管控體系

地鐵施工涉及多方面專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，在成本管理與控制工作中應(yīng)兼顧方案設(shè)計(jì)、材料使用、施工機(jī)械運(yùn)行等方面的實(shí)際情況，此項(xiàng)工作對(duì)管理者提出較高的要求，其須系統(tǒng)性地做好成本控制工作。

我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制得到了廣泛應(yīng)用，法人單位的工作在于根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目管理費(fèi)，但缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)成本的管理與控制，此方面的職責(zé)主要由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。地鐵工程成本管控的復(fù)雜度較高，在缺乏法人管控體系的引導(dǎo)下，僅憑項(xiàng)目經(jīng)理部難以做好成本管控工作，易發(fā)生施工成本異常增多的情況。

3.2 成本指標(biāo)失真現(xiàn)象明顯

地鐵項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算發(fā)生在項(xiàng)目施工前，由于其施工周期長(zhǎng)且期間存在大量不確定因素，導(dǎo)致預(yù)算方案在實(shí)際運(yùn)行中缺乏適用性。在地質(zhì)條件發(fā)生變化的情況下，施工工藝、材料、類(lèi)別和工期均會(huì)發(fā)生改變，既定的利潤(rùn)目標(biāo)與實(shí)際情況存在偏差，無(wú)法保障成本管控的效果。地鐵5號(hào)線(xiàn)標(biāo)段直接成本核算如表1所示。

表1 地鐵5號(hào)線(xiàn)某標(biāo)段直接成本核算

由表1可知，該項(xiàng)目水電費(fèi)與檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)占直接成本比重較大，查閱相關(guān)合同發(fā)現(xiàn)，其中缺少關(guān)于水電費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的明確扣款標(biāo)準(zhǔn)。因此，項(xiàng)目部對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支審批不嚴(yán)格，未及時(shí)準(zhǔn)確記錄、整理、核算實(shí)際支出費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目上管理費(fèi)用過(guò)高，無(wú)法實(shí)時(shí)進(jìn)行成本監(jiān)督分析工作，增加了地鐵施工項(xiàng)目的成本，影響施工項(xiàng)目的成本管控效果。

3.3 技術(shù)人員成本管控意識(shí)淡薄

地鐵工程技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)較狹隘，對(duì)成本管控的重視程度不足，施工人員認(rèn)為此項(xiàng)工作應(yīng)完全交由預(yù)算考核部門(mén)完成，地鐵工程的成本管理與控制應(yīng)得到多部門(mén)的共同參與，保障成本管控效果。

4 地鐵工程施工中的成本控制策略

4.1 質(zhì)量與設(shè)備方面

4.1.1 質(zhì)量控制

（1）加強(qiáng)圖紙會(huì)審，全面審閱甲方提供的施工圖紙，探究不合規(guī)或不詳盡之處，積極與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，就具體問(wèn)題探討解決對(duì)策。

（2）增強(qiáng)施工作業(yè)的靈活性，由于地鐵工程施工期間存在大量風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)圖較為保守，施工可將實(shí)際情況作為立足點(diǎn)，提出合適的優(yōu)化建議。

（3）加強(qiáng)材料與施工設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)的材料均不允許進(jìn)場(chǎng)。

（4）做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，督促施工人員依據(jù)規(guī)范將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，保證每道工序的質(zhì)量，若不滿(mǎn)足要求應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

（5）全面提高施工水平。

4.1.2 設(shè)備管控

機(jī)械化工程發(fā)展趨勢(shì)下，施工設(shè)備的合理應(yīng)用可保證施工質(zhì)量并提高施工效率。地鐵建設(shè)工程法人單位應(yīng)兼顧施工需求、可用成本，以此為參考通過(guò)采購(gòu)或租賃的方式引進(jìn)施工設(shè)備。

落實(shí)單機(jī)單車(chē)核算制度，完整記錄設(shè)備的使用情況，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極參與，對(duì)設(shè)備數(shù)量簽認(rèn)計(jì)量。地鐵工程施工量較大，會(huì)延長(zhǎng)施工設(shè)備使用時(shí)間，易出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，如運(yùn)行不穩(wěn)定、作業(yè)精度偏低等。為減小對(duì)地鐵項(xiàng)目的不良影響，定期做好設(shè)備的檢修與維護(hù)工作，配備充足的備用件，以便設(shè)備維護(hù)工作可快速完成。

自修為主、外委為輔是現(xiàn)階段多數(shù)地鐵項(xiàng)目采取的設(shè)備管理方式，盾構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)設(shè)備的實(shí)際情況編制方案，再交由設(shè)備廠家鑒定，最后組織維修保養(yǎng)。此方式在保證設(shè)備維修質(zhì)量的同時(shí)可減少成本投入，以盾構(gòu)機(jī)為例，單臺(tái)設(shè)備的成本節(jié)約量可達(dá)到數(shù)十萬(wàn)元。對(duì)于盾構(gòu)機(jī)施工，組裝調(diào)試作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一由內(nèi)部人員完成，選擇符合資質(zhì)的吊裝公司，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。

4.2 安全成本方面

（1）組織安全教育培訓(xùn)。應(yīng)有針對(duì)性地組織安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，施工前面向所有施工人員做好技術(shù)交底工作，落實(shí)考核上崗制度，任何未通過(guò)考核的人員均不可參與施工作業(yè)。

引入新技術(shù)時(shí)應(yīng)及時(shí)組織培訓(xùn)，幫助相應(yīng)的施工人員掌握使用方法，使其能夠合理地應(yīng)用施工技術(shù)，以保證施工安全。

（2）制定安全技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案。地鐵工程施工作業(yè)順利開(kāi)展需得到安全技術(shù)方案的支持，具體包含基坑支護(hù)方案、起重吊裝方案、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)方案等。

地鐵施工中存在諸多不確定性因素，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，具體包含基坑塌方、管線(xiàn)破損等方面，在出現(xiàn)安全事故時(shí)隨即啟用相應(yīng)的方案，快速解決問(wèn)題。

（3）配套保險(xiǎn)。以員工的工作環(huán)境為參考，購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，如工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等，為其提供保障。

（4）運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制。若發(fā)生安全事故，施工方應(yīng)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，將實(shí)際情況告知監(jiān)理單位，在最短的時(shí)間內(nèi)采取有效的處理措施，降低施工成本。

4.3 工期及預(yù)算外部分

（1）工期。受不確定因素的干擾，地鐵施工中常出現(xiàn)工期滯后的現(xiàn)象，影響成本投入。分析工期滯后的原因可知，主要源于兩個(gè)方面：其一，由于業(yè)主前期準(zhǔn)備工作不充分引發(fā)的工期滯后，需要通過(guò)工程管理人員積極開(kāi)展索賠工作，減少不必要的損失；其二，由于施工方工作不當(dāng)引發(fā)的工期滯后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性措施，合理調(diào)整工期計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)人員與機(jī)械設(shè)備配置方案，以滿(mǎn)足合同工期的要求。

（2）預(yù)算外。做好預(yù)算外的成本控制工作，合理控制各項(xiàng)間接費(fèi)用開(kāi)支。創(chuàng)建并落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選成本管控工作效果顯著的人員或部門(mén)，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，通過(guò)此方式可發(fā)揮優(yōu)秀者的帶頭作用，引導(dǎo)表現(xiàn)欠佳者正視自身的工作，并積極改進(jìn)不足之處，提高全員的成本控制意識(shí)。應(yīng)探索間接費(fèi)用預(yù)算包干制，在其支持下有效控制間接費(fèi)用支出，避免不必要的成本投入。

4.4 優(yōu)化施工方案

地鐵項(xiàng)目施工需要充分遵循因地制宜原則，以實(shí)際情況為立足點(diǎn)，合理優(yōu)化施工方案，在保證施工質(zhì)量的前提下減少成本，充分發(fā)揮成本管理的效用，提高地鐵項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)方案比選后確定最合適的方案，具體可采取價(jià)值工程法，借助價(jià)值工程的指導(dǎo)意義合理選擇方案。

確定價(jià)值工程的具體計(jì)算方式：

式中：V——待研究對(duì)象所具有的價(jià)值；F——該研究對(duì)象的功能；C——研究對(duì)象成本。

根據(jù)此關(guān)系確定被研究對(duì)象的價(jià)值，最終可選擇合適的方案。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵工程施工對(duì)成本的需求量較大，在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)效益是重點(diǎn)目標(biāo)，因此，成本管理與控制對(duì)于地鐵工程較為重要。實(shí)際工作中需要完善各項(xiàng)制度，采取切實(shí)可行的管控措施，提升社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。