唐張雨青

（四川省社會科學院 四川成都 610031）

貧困問題不僅是我國面臨的問題，還是全世界在經濟、社會、文化等方面全方位發(fā)展的障礙?，F(xiàn)階段，農村產業(yè)經營規(guī)模逐步擴大，現(xiàn)代化農業(yè)水平逐步提高，單一小農經濟結構逐步改變，進一步發(fā)揮農村資源要素優(yōu)勢，在小農經濟基礎上發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)、展現(xiàn)農業(yè)多功能、發(fā)揮農業(yè)生態(tài)效益，讓農村產業(yè)真正市場化，真正實現(xiàn)對農戶的惠及，是農業(yè)產業(yè)扶貧聯(lián)結產業(yè)振興，實現(xiàn)產業(yè)興旺的必經之路。2020年11月，四川省最后7 個貧困縣符合脫貧標準全部“摘帽”，整個涼山州乃至四川省正式開啟“后脫貧時代”。西洼實踐為深度貧困地區(qū)的產業(yè)持續(xù)性扶貧提供經驗，為欠發(fā)達邊緣山區(qū)如何在“后脫貧時代”筑牢脫貧基礎、延續(xù)脫貧的可持續(xù)性作借鑒。

1 西洼村“公司+農戶”產業(yè)扶貧實踐

產業(yè)扶貧是以縣域為范圍，以貧困地區(qū)特色資源稟賦為基礎，以穩(wěn)定增收為目的，以市場為導向，以產業(yè)為依托，以扶持政策為支撐的扶貧開發(fā)新舉措[1]。西洼村開展“公司+農戶”產業(yè)扶貧，規(guī)避傳統(tǒng)訂單農業(yè)劣勢，激發(fā)當?shù)剞r戶參與產業(yè)發(fā)展活力，以“政府+村集體+企業(yè)”三級主體進行全面幫扶。

1.1 西洼村概況

1.1.1 區(qū)位特征

西洼村地處涼山州安寧河谷西岸偏遠二半山區(qū)，在四川省主體功能區(qū)規(guī)劃上屬于攀西重點開發(fā)地區(qū)、省級層面重點開發(fā)區(qū)。地勢主要為陡峭山坡，土地固水能力較弱，雨季自然地理災害頻發(fā)，生態(tài)脆弱。民族構成上屬于純彝族貧困村落。全村合計41 戶貧困戶，共計206 名貧困人口，作為西昌市47 個定點扶貧貧困村之一，于2017年全部脫貧摘帽。

1.1.2 產業(yè)環(huán)境

宏觀政策：西洼村在產業(yè)片區(qū)上歸屬攀西蠶區(qū)，2011年《四川省“十二五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃》《四川省繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件提出推動促進產業(yè)集聚化發(fā)展與品牌建設，而后，《四川省蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2022年）》提出構建多元化、多層次現(xiàn)代蠶桑絲綢產業(yè)鏈的要求，把作為“繭都”的涼山打造成為繭絲川滇黔三省交易中心。2020年，四川省以推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，提升“10 +3”產業(yè)體系競爭力和質量效益，川桑被列為十大重點培育特色產業(yè)之一，作為朝陽產業(yè)，蠶桑業(yè)具有廣闊市場前景。

微觀條件：2006年西洼村成為涼山州“春蠶計劃”首個實施試點村。桑樹種植首先體現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)勢，為養(yǎng)蠶提供直接原料外，桑枝還可以作為燃燒物料節(jié)約用電成本；蠶桑產業(yè)本身具有的綠色化、低碳化特征，為發(fā)展循環(huán)經濟筑牢基礎。其次，蠶桑產業(yè)經濟效益優(yōu)勢明顯，蠶繭經繅絲后經濟效益較高，蠶絲精深加工品在商品市場上占據(jù)高位。

1.2 西洼村產業(yè)扶貧模式

1.2.1 訂單農業(yè)

通過“企業(yè)+農戶”的形式，二者之間締結委托代理關系，即“訂單農業(yè)”模式。銷售風險通過提前締結協(xié)議關系轉嫁給企業(yè)，如果農戶履約，企業(yè)能夠保證有穩(wěn)定量貨源供應，企業(yè)履約則農戶收入能得到保障。長期來看，這種收購模式與訂單農業(yè)的結合對農戶的影響是正向的[2]。但有的學者認為，“公司+農戶”模式的一些實踐暴露出產銷脫節(jié)、企業(yè)侵占農戶收益、農戶主動違約、產品品質不可控等問題，最惡劣的表現(xiàn)為針對小農戶的“擠出效應”[3]，甚至有學者提出訂單農業(yè)的違約率高達80%（劉鳳芹，2003），但如果是企業(yè)與農戶針對具有一定專用性的產品[4]簽訂長期、穩(wěn)定的合約，利益方的違約率能大幅降低。

1.2.2 “保底收購+隨行就市”

“保底收購+隨行就市”是最優(yōu)均衡模式。企業(yè)與農戶簽訂的協(xié)議會確定收購價格，如果當年市場價高于合同價，企業(yè)采用市場價格進行收購，反之，企業(yè)采用合同價格進行收購。這樣的合約模式讓企業(yè)承擔全部市場風險，對于農戶的守約具有很大程度的促進作用。公司對蠶農養(yǎng)殖的蠶繭進行保底收購的協(xié)議價格由當?shù)卣鶕?jù)當年國際市場生絲價格和養(yǎng)蠶情況制定，與市場價持平或者略高于市場價。引入政府定價的措施直接消除農戶的逆向選擇行為，提升蠶農對企業(yè)的信任度，促使合作更加緊密。

2 西洼村產業(yè)扶貧做法、成效及問題

西昌市繭絲綢總公司作為當?shù)匦Q桑行業(yè)唯一的農工貿一體的龍頭企業(yè)，通過締結“公司+農戶”關系，結合“保底收購+隨行就市”模式開展蠶桑產業(yè)扶貧，脫貧成效顯著。蠶桑建設為當?shù)刂еa業(yè)，對農戶的帶動性強，群眾擁護度較高，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題。

2.1 做法與成效

2.1.1 將蠶桑產業(yè)培育成為支柱型產業(yè)

（1）標準化種養(yǎng)殖流程。

2016年該公司正式開展對西洼村的對口幫扶，建設培育優(yōu)質桑園，確保桑葉品質。企業(yè)旗下自有省內四大原種場之一的蠶種場，自培自育優(yōu)質蠶種實現(xiàn)源頭品控。修建統(tǒng)一化的蠶房并提供標準養(yǎng)蠶設備，選出當?shù)剞r戶中所持有的桑園質量最好、擁有相對大規(guī)模桑田、飼育環(huán)境最優(yōu)的幾家大戶，企業(yè)投資修建共育室，提高孵化質量。

（2）駐村工作隊全流程幫扶。

企業(yè)成立駐村工作隊細化幫扶措施對接到戶。栽桑、嫁接、驅蟲、養(yǎng)蠶、孵化、收肥、取繭全流程幫扶，并提供相關科技信息咨詢服務，確保每一戶蠶農掌握標準技術。

（3）定期外派培訓。

企業(yè)定期主導觀摩學習活動，組織企業(yè)負責人、當?shù)剞r戶代表、村兩委工作人員前往云南、寧南等蠶桑產業(yè)較發(fā)達的地區(qū)進修，以農戶間的相互學習發(fā)揮帶動效應擴大蠶桑產業(yè)覆蓋面，發(fā)揮協(xié)同效應實現(xiàn)范圍經濟與規(guī)模經濟，促進帶動產業(yè)升級。

2.1.2 帶動脫貧作用明顯

養(yǎng)殖4 季蠶所需時間不到半年，剩余時間農戶可以外出務工、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，以多渠道獲取生計收入，成功實踐企業(yè)帶動大戶、大戶帶動小農戶，到2019年，桑園種植面積占西洼村耕地面積的68%。

2.1.3 主動深化產業(yè)發(fā)展

《西昌現(xiàn)代農業(yè)蠶桑種業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃（2020—2021年）》（見圖1）提出，建立以蠶種場為核心區(qū)，包含西洼村的5 個村為原蠶基地，以產業(yè)定位精準化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、招商體系專業(yè)化、園區(qū)政策個性化、基礎配套社區(qū)化、園區(qū)競爭平臺化等策略整合園區(qū)資源，提升園區(qū)競爭力，引導園區(qū)轉型升級，延伸產業(yè)鏈條，深化產業(yè)發(fā)展。

圖1 西昌現(xiàn)代農業(yè)蠶桑種業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃

2.1.4 生態(tài)效益顯現(xiàn)

在環(huán)保問題上，桑樹固土，桑木可以作為蠶房保溫燃料或者養(yǎng)殖食用菌的容器，蠶沙在經過無害化處理后可成為營養(yǎng)高、污染低的生物農家肥，防治水土流失效果良好，產業(yè)呈現(xiàn)生態(tài)性發(fā)展的特征。

2.2 存在的問題

2.2.1 農企利益聯(lián)結機制松散

企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結主要表現(xiàn)在農戶享受企業(yè)前期投入的農業(yè)資產、固定資產，產中技術指導，產后保底價與市場價擇高付報酬，農戶與企業(yè)之間的合作是供銷合作，參與主體與合作方式都比較單一，二者的利益聯(lián)結機制不夠緊密。

2.2.2 智慧農業(yè)發(fā)展程度低

蠶桑產業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，在產業(yè)園區(qū)要內部統(tǒng)籌合理配置資源，在缺少年輕勞動力的情況下，在連片種植地區(qū)引入飛播技術，增添微耕機、除草機等設備，發(fā)展智慧農業(yè)，以一定的機械化釋放勞動力。

2.2.3 市場競爭力較弱

西洼村處在探索蠶?；氐某醪诫A段，蠶桑產業(yè)缺乏品牌建設，優(yōu)質蠶絲的市場占有率較低，無法發(fā)揮“基地+品牌”優(yōu)勢，市場核心競爭力較弱。

3 “后脫貧時代”產業(yè)扶貧建議

在農戶大范圍脫貧之后，剛脫貧摘帽的深度貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展大多處于初級階段，農戶參與程度低，這是普遍現(xiàn)象。對于這類地區(qū)，探索后續(xù)產業(yè)幫扶機制與有效路徑是穩(wěn)固脫貧攻堅成果的重要措施。

3.1 建立“企業(yè)+合作社+農戶+基地”模式

從利益聯(lián)結本質上看，簡單的“公司+農戶”模式存在雙方利益沖突，使合作關系具有不穩(wěn)定性[5]。引導農民自愿成立蠶桑合作社，以資金入股、建立基地、開展借貸業(yè)務等方式進行深度內嵌。采取按股分紅、優(yōu)先雇工、社會保障等方式密切利益聯(lián)結，發(fā)揮合作社的聯(lián)農帶農作用，體現(xiàn)農民主體地位。

3.2 開展與其他主體的深度合作

深化與科研機構、高等院校的合作。聯(lián)合科研機構建立教學科研基地，將產業(yè)園區(qū)打造為“產學研用”深度融合的新興園區(qū)。

強化與其他企業(yè)的合作，在技術、營銷、農戶帶動等方面深入學習，引入先進科技設備及專業(yè)人才，研究蠶絲精深加工技術，提升產品競爭力，增強市場風險抵御能力。

開展與村集體的合作。由村組帶動，鼓勵多種形式的土地使用權流轉，將那些農村閑置土地和經營管理不善、利用效益低的土地流轉到企業(yè)，促進農業(yè)資源向優(yōu)勢龍頭企業(yè)聚集，發(fā)揮規(guī)模效應與范圍經濟，給農戶帶去更多發(fā)展利好。

3.3 注重品牌建設

企業(yè)在產業(yè)扶貧中充當聯(lián)結小農戶與市場之間的橋梁，在后續(xù)幫扶中，銷售端以品牌作支撐，創(chuàng)新特色培育技術，申請專利，申請桑茶、蠶絲等產品的注冊商標，大力推廣宣傳，拓寬銷售渠道，以品牌建設提升產品市場競爭力。