生豬產(chǎn)業(yè)關乎千家萬戶“菜籃子”，而“菜籃子”產(chǎn)品的價格，又事關消費者的消費能力。作為一個重大民生問題，生豬產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，老百姓一直很關心。

2021 年中央一號文件給今年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文件指出，今年將“加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制”，通過上述舉措，既立足當前抓恢復，同時也著眼長遠穩(wěn)生產(chǎn)，標本兼治，讓生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

生豬產(chǎn)業(yè)在我國擁有舉足輕重的地位。發(fā)展生豬生產(chǎn)，對于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定具有重要意義。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，生豬產(chǎn)業(yè)的短板和問題進一步暴露，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。經(jīng)過政策引導、財政支持、金融護航等方式，生豬產(chǎn)能截至去年底已經(jīng)恢復到非瘟前的92%以上，超過預期12 個百分點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預測，今年一季度，也就是3 月份前后，生豬產(chǎn)能將比上年同期增長四成左右；到二季度也就是6 月份前后，生豬存欄可以恢復到2017 年正常年景的水平；下半年，生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復到正常年景水平。

雖然豬肉市場供應最緊張的時期已經(jīng)過去，后期供需關系將會越來越寬松，但如何緩解豬周期反復影響，確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，仍是有關方面面臨的最現(xiàn)實、最緊迫的問題。在此背景下，中央一號文件給出的政策取向，奠定了今年生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基調(diào)。

要加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系是生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。只有找準生豬產(chǎn)業(yè)短板，構建起現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，才能穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，為保障豬肉供應提供有力支撐。

眾所周知，傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖還未形成生豬良種繁育體系，良種供應與生豬產(chǎn)能不相適應，生豬養(yǎng)殖標準化水平不夠，產(chǎn)銷形勢監(jiān)測預警程度不高，生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用程度不高，圈舍相連、消毒不及時，容易導致疫病發(fā)生。早在2019 年，國務院辦公廳就印發(fā)過《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，希望通過轉(zhuǎn)型升級，提高豬企疫病防控能力，確保產(chǎn)能平穩(wěn)。事實上，我國生豬產(chǎn)業(yè)要構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，離不開科技賦能。不久前，華為表示要推出智慧養(yǎng)豬方案，提高生豬養(yǎng)殖的數(shù)字化、智能化水平，這其實就在一定程度上代表了生豬養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展方向，也是現(xiàn)代養(yǎng)殖體系必然包含的方面。只有將現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)結合起來，才能構建起革命性的甚至是顛覆傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。也只有構建現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系，生豬期貨才能擁有標準化的交割活體，疫情控制也有了科技屏障，生豬養(yǎng)殖成本將能得到有效控制，生豬養(yǎng)殖效率也會極大提高。這對保護生豬產(chǎn)業(yè)鏈，保證生豬品質(zhì)，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，防止肉價大起大落，意義深遠。

要保護生豬基礎產(chǎn)能

生豬的基礎產(chǎn)能，包括一定的養(yǎng)殖場規(guī)模和一定數(shù)量的能繁母豬。生豬養(yǎng)殖有其周期，而穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量和穩(wěn)定的養(yǎng)殖場規(guī)模對保護生豬基礎產(chǎn)能至關重要。因此，要保護生豬基礎產(chǎn)能，增強豬肉供應保障能力，就需要雙管齊下。一方面，穩(wěn)定養(yǎng)殖場規(guī)模，大力支持社會資本參與生豬養(yǎng)殖，堅決杜絕借環(huán)保監(jiān)管名義，大規(guī)模關閉拆除生豬養(yǎng)殖場的做法；另一方面，切實防止因為豬周期引發(fā)生豬跌價，導致養(yǎng)殖戶大量宰殺能繁母豬的集體選擇，要通過加強現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設保護種源、優(yōu)化種源，讓優(yōu)質(zhì)種豬有更好的繁育能力，要采取有力措施，穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量。

要健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制

生豬產(chǎn)業(yè)長效機制的建立，既需要合理安排新增的生豬養(yǎng)殖用地，加大對生豬主產(chǎn)區(qū)的支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)的生豬產(chǎn)能保持高位；同時，要統(tǒng)籌資源環(huán)境條件，引導生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局；此外，還應鼓勵生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。

此外，長效機制的建立也離不開產(chǎn)銷形勢監(jiān)測預警系統(tǒng)的建立，只有加強生豬養(yǎng)殖統(tǒng)計監(jiān)測，完善“百場千村萬戶”監(jiān)測體系，用好規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺，定期調(diào)度各地生豬存欄和能繁母豬存欄情況，才能做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，為宏觀調(diào)控決策提供及時有效支撐；只有加強形勢分析研判，才能準確把握生豬生產(chǎn)和市場動態(tài)；只有定期發(fā)布動態(tài)信息，引導養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，才能增強養(yǎng)殖信心，穩(wěn)定市場預期。

中央一號文件對“三農(nóng)”工作做出了全面部署，其中關于生豬產(chǎn)業(yè)的政策取向?qū)⒂兄谟嘘P方面綜合施策，通過政策引導，匯聚社會力量，確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。