許 戎

(皖江工學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031)

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，高校學(xué)生黨支部仍存在政治功能不突出、管理教育不規(guī)范、服務(wù)群眾不深入及創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題。加強(qiáng)組織力建設(shè)已然成為基層黨支部提升治理能力、增強(qiáng)服務(wù)水平、改善自我革新能力的重點(diǎn)目標(biāo)與方向?！皩W(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”——“三型”體系的建設(shè)在適應(yīng)高校自身發(fā)展要求的同時(shí)，可有效提升高校學(xué)生黨支部組織力。通過(guò)“學(xué)習(xí)型”體系建設(shè)，結(jié)合高校的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)基層學(xué)生黨組織不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)力；通過(guò)“服務(wù)型”體系搭載，結(jié)合高校的社會(huì)服務(wù)屬性，不斷提升師生黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)高校作為知識(shí)、人才及管理的創(chuàng)新?lián)u籃，通過(guò) “創(chuàng)新型”體系的完善，能增強(qiáng)黨組織創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

一、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”體系框架，凝聚組織領(lǐng)導(dǎo)力

加強(qiáng)學(xué)生黨支部的組織力，首要目標(biāo)是提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，要發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“學(xué)習(xí)型”體系框架的設(shè)置，形成良好學(xué)習(xí)氛圍，逐步凝聚組織領(lǐng)導(dǎo)力，從而增強(qiáng)學(xué)生黨支部的組織力。

(一)建設(shè)學(xué)習(xí)制度，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

抓好基層黨支部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，在保證學(xué)生黨員主體地位的同時(shí)，以建立研學(xué)陣地為最終目標(biāo)，提升支部學(xué)習(xí)動(dòng)能，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。區(qū)別于傳統(tǒng)支部任務(wù)型的學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)制度建設(shè)是從支部書(shū)記到支委會(huì)再到全體黨員以點(diǎn)到線再到面的充分推進(jìn)和實(shí)施，在推進(jìn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)模塊化、進(jìn)度化，實(shí)時(shí)反饋，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)和內(nèi)容，形成協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。最終讓支部書(shū)記提升為學(xué)習(xí)型組織的設(shè)計(jì)者，支部委員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)活動(dòng)的推進(jìn)者，將黨支部打造成研學(xué)求實(shí)的主要陣地。

(二)建立“學(xué)習(xí)型”體系框架，形成學(xué)習(xí)氛圍

“學(xué)習(xí)型”體系框架應(yīng)設(shè)置共同的目標(biāo)愿景，按照建設(shè)要求在學(xué)習(xí)形式及平臺(tái)拓展上下功夫(見(jiàn)圖1)。在學(xué)習(xí)形式上，不拘泥于傳統(tǒng)的“學(xué)習(xí)會(huì)”“報(bào)告會(huì)”等形式，合理利用并整合學(xué)習(xí)資源。同時(shí)結(jié)合學(xué)科競(jìng)賽、考研就業(yè)等，按照學(xué)生的專業(yè)背景開(kāi)展幫帶活動(dòng)，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí),帶動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升。在學(xué)習(xí)平臺(tái)的拓展上，注重線上與線下相結(jié)合，多利用云課堂、“兩微一端”、紅色遺址、文化基地等資源將現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行整合與重組，發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)造力，多平臺(tái)拓展學(xué)習(xí)方式。

圖1 “學(xué)習(xí)型”體系框架

(三)構(gòu)建政治學(xué)習(xí)生態(tài)，提升組織凝聚力

通過(guò)建立“學(xué)習(xí)型”的體系框架，增強(qiáng)全體學(xué)生黨員自我學(xué)習(xí)、自我完善的能力，并形成交流分享的常態(tài)機(jī)制，形成 “自我學(xué)習(xí)→交流分享→氛圍創(chuàng)建→支部文化形成”的閉環(huán)，提升組織凝聚力。同時(shí)構(gòu)建出良好的政治學(xué)習(xí)生態(tài)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，有效提升高校學(xué)生黨支部的組織力。

二、推進(jìn)“服務(wù)型”一體化建設(shè)，提升服務(wù)品牌與質(zhì)量

建設(shè)“服務(wù)型”體系的學(xué)生黨支部有利于聯(lián)結(jié)、組織和引導(dǎo)廣大黨內(nèi)外師生群體。但是“服務(wù)型”體系建設(shè)并不能將“服務(wù)”作為孤立的屬性來(lái)看，而是要將“服務(wù)”作為一體化的特色品牌，整體考慮、設(shè)計(jì)和推進(jìn)，并將這種特色品牌作為高校黨建工作中強(qiáng)化組織力建設(shè)的有效力量。

(一)加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)

思想政治教育應(yīng)全程、全員、全方位地融入學(xué)生黨員的教育管理中。利用“學(xué)習(xí)型”體系框架，通過(guò)黨課、專題講座等各類形式，堅(jiān)定學(xué)生黨員的理想信念，強(qiáng)化學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)教育引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。針對(duì)少數(shù)學(xué)生黨員存在入黨動(dòng)機(jī)的功利性、政治認(rèn)識(shí)的狹隘性等不良傾向，及時(shí)有針對(duì)性開(kāi)展思想教育，增強(qiáng) “全心全意為人民服務(wù)”的意識(shí)，使學(xué)生黨員牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

(二)規(guī)范制度建設(shè)，健全服務(wù)機(jī)制

當(dāng)前，高校學(xué)生黨支部及黨員的服務(wù)行為多為自愿、自發(fā)，缺少相應(yīng)規(guī)范性。因此，在推進(jìn)“服務(wù)型”體系建設(shè)中，首先要規(guī)范制度建設(shè)，尤其要抓好基層黨支部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，根據(jù)工作實(shí)際和學(xué)生黨員特點(diǎn)，建立黨支部“服務(wù)型”體系框架(見(jiàn)圖2)，逐步建立和完善服務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度，結(jié)合實(shí)際，將黨員自評(píng)、支部評(píng)價(jià)和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)

圖2 黨支部“服務(wù)型”體系框架

結(jié)合，確保評(píng)價(jià)的真實(shí)、有效。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效、適宜的激勵(lì)，形成良性循環(huán)。

(三)推進(jìn)“服務(wù)型”一體化建設(shè)，提升服務(wù)品牌

適當(dāng)將企業(yè)品牌建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于高?！胺?wù)型”學(xué)生黨支部的建設(shè)中。突出方法創(chuàng)新、體現(xiàn)組織服務(wù)，適時(shí)地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)手段，合理搭建平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，匯聚服務(wù)力量，使服務(wù)工作形成特色和品牌。拓展活動(dòng)載體，構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)。積極鼓勵(lì)和推廣以學(xué)生黨員為主體的德育課堂管理平臺(tái)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)、校友資源平臺(tái)等，使學(xué)生黨員自覺(jué)做好黨的理論宣傳員、文明規(guī)范的引導(dǎo)者及校園文化建設(shè)的推動(dòng)者。結(jié)合各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿活動(dòng)，依托學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生黨員責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)及服務(wù)意識(shí)。

通過(guò)服務(wù)平臺(tái)、載體和渠道的搭建，推進(jìn)“服務(wù)型”黨支部的一體化建設(shè)，提升支部服務(wù)能力，以增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部的凝聚力、動(dòng)員力和引導(dǎo)力。

三、完善“創(chuàng)新型”機(jī)制，改善管理覆蓋力與自我革新力

(一)轉(zhuǎn)變管理理念，做好“中心位”的轉(zhuǎn)換

從現(xiàn)階段高校學(xué)生支部工作實(shí)際情況來(lái)看，支部書(shū)記一直是組織生活的“中心位”，在上級(jí)文件傳達(dá)、工作落實(shí)、具體活動(dòng)安排、黨員學(xué)習(xí)中仍沿用自上而下的“被動(dòng)”管理模式。這在一定程度上制約了黨員學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，阻礙了黨支部組織力的提升。同時(shí)，黨建工作與中心工作缺乏有效的融合，二者仍然存在脫節(jié)的想象，不利于黨建工作有效而充分開(kāi)展。對(duì)此，高校學(xué)生黨建工作需要轉(zhuǎn)變管理理念，將“以人為本”的理念引入到黨建工作中來(lái)，做好“中心位”的轉(zhuǎn)換，結(jié)合“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”體系建設(shè)，形成黨建新模式、新方法，從而激發(fā)黨員工作熱情，讓學(xué)生黨員積極主動(dòng)地參與到支部各項(xiàng)工作中來(lái)。

(二)創(chuàng)新支部管理方法，提升管理環(huán)節(jié)的覆蓋力

創(chuàng)新支部的管理方式，規(guī)范和優(yōu)化支部的工作流程，是新形勢(shì)下黨支部提升組織力的必然之路。完善組織服務(wù)，增強(qiáng)管理意識(shí)，提升管理環(huán)節(jié)的覆蓋力，從而以創(chuàng)新和推進(jìn)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨支部，培養(yǎng)一批有能力和擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)生黨員管理團(tuán)隊(duì)。建立工作規(guī)范，根據(jù)不同的對(duì)象，建立和完善從支部書(shū)記到黨員的規(guī)章制度及工作職責(zé)；根據(jù)具體的工作實(shí)務(wù)，建立入黨教育、組織發(fā)展、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)、民主評(píng)議等管理制度；以“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為依據(jù)建立黨員干部、學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子分級(jí)考核制度，從源頭上把握好黨員發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)建立黨支部聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，建立困難黨員跟蹤、互助和幫扶制度，構(gòu)建支部?jī)?nèi)部的溝通渠道，形成輿論及信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)環(huán)節(jié)上增強(qiáng)管理環(huán)節(jié)的覆蓋力。

(三)創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力

高校學(xué)生黨支部的創(chuàng)新發(fā)展既離不開(kāi)支部自身的建設(shè)，也離不開(kāi)理論聯(lián)系實(shí)際的指導(dǎo)。首先，應(yīng)在創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、結(jié)合教學(xué)科研工作，開(kāi)展各類組織活動(dòng)。其次，結(jié)合服務(wù)品牌的建設(shè)，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性。最后，充分利用現(xiàn)有的各類平臺(tái)資源，采取靈活多樣的形式開(kāi)展組織生活。通過(guò)工作載體的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)和改善黨支部組織力的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

組織力是黨組織生命力的集中體現(xiàn)，本身是一個(gè)系統(tǒng)性的工程?！叭汀斌w系的建設(shè)并不是將“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”及“創(chuàng)新型”進(jìn)行簡(jiǎn)單的相加，而要將其作為一種制度化、體系化、機(jī)制化的模式納入到黨支部建設(shè)中來(lái)，并從整體上進(jìn)行考慮。在思想特征上，支部黨員應(yīng)具備善于學(xué)習(xí)、勤于服務(wù)及勇于創(chuàng)新的意識(shí)；在組織特征上，黨支部建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新的機(jī)制要求，健全“三型”支部的組織體系和運(yùn)行規(guī)范，提升“有型”的組織力；在制度特征上，“三型”體系要符合高校學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)際要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展，提升組織力。

高校學(xué)生黨支部的建設(shè)發(fā)展應(yīng)在完善制度化、機(jī)制化的同時(shí)，把握“三型”體系的整體性和協(xié)同性，為支部組織力提升乃至整體建設(shè)提供新的發(fā)展思路和特色。例如：“學(xué)習(xí)型”與“服務(wù)型”體系的相互促進(jìn)，可提升“業(yè)務(wù)型”體系的建設(shè)；“學(xué)習(xí)型”與“創(chuàng)新型”體系的協(xié)同發(fā)展，可深化“智慧型”體系的內(nèi)涵；“服務(wù)型”與“創(chuàng)新型”體系的有機(jī)融合，可促進(jìn) “實(shí)踐型”體系的轉(zhuǎn)換?！叭汀斌w系三位一體的整體布局，營(yíng)造有高度、有深度、有溫度、有效度的支部政治生態(tài)，扎實(shí)穩(wěn)步提升基層黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力。