李學皓

摘要：在我國的招投標市場中串標的問題十分嚴重，對于如何規(guī)范建設工程招投標管理工作是目前市場經(jīng)濟體制建設的重中之重，基于當前的建設工程，構建合理的規(guī)范化招投標制度對于治理招投標亂象發(fā)揮了極大的作用。

關鍵詞：建設工;招投標;問題;對策

1 建筑工程招投標管理的重要性

但當今社會，競爭十分激烈，企業(yè)在嚴峻的條件下面臨的壓力也越來越大，在投標環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)傾向于能夠以低價中標，這就需要企業(yè)改變以往的經(jīng)營管理模式，合理規(guī)劃成本的投入，在招標投標環(huán)節(jié)中節(jié)約一定的資源。在建設工程施工承包過程中，招標制度作為市場主要手段，在市場競爭過程中占有很大份額。作為現(xiàn)在建設承包市場中較為認可的一種招標方法，最低價中標方法一直作為國際建設市場中工程招標承包的重要手段。這個招標方法本著市場經(jīng)濟體制下完全競爭的原則，對于優(yōu)化建設行業(yè)結構以及提高建設行業(yè)整體水平、促進建設行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著很好的作用。隨著國內市場化經(jīng)濟的不斷改革深入，這種方法在我國建設工程承包過程中也被逐漸應用。這是我國建設工程承包市場發(fā)展的必然方向，也是與國際建設行業(yè)接軌的必經(jīng)途徑。在完善的招標投標體系中，雙方都應秉承自愿原則，各取所需，在符合自身需求的基礎上，遵循市場法律規(guī)定，保證各企業(yè)按照規(guī)律行事，為項目能夠尋找到具有可靠性和安全性的投標企業(yè)，以保障建設工程的順利開展。

2 建筑工程招投標管理工作中存在的問題

2.1 建設單位辦理招標手續(xù)浮于形式

建設工程是一項比較巨大的工程，具有耗時長、時間緊、任務重的特點，容易造成人才匱乏的現(xiàn)象，導致招標文件的編譯不夠嚴謹和完善，工程量清單編制不符合常理，從而導致標底不準確。不僅如此，在法務管理、勞動合同擬訂工作上缺乏相關的專業(yè)人員，經(jīng)驗不足，沒有足夠的專業(yè)知識支撐，辦理業(yè)務的能力不夠熟練，在評標細則上不能站在專業(yè)的角度全方位地考慮問題。除此以外，施工單位還會用走后門的方式詢問標底，不結合實際情況編制投標書，極大地影響了投標文件的可靠性，有些建筑企業(yè)為了搶標故意壓低標價，導致一些無義標的產(chǎn)生，在實際運用中發(fā)揮不出價值。就行政管理部門而言，行政人員可能由于責任心不強，態(tài)度過于輕浮隨意，導致遺漏了對招標文件的審核工作，項目目標不具有嚴謹性，甚至出現(xiàn)漏標的現(xiàn)象導致施工單位辦理招標手續(xù)時只是走個形式，只做表面功夫，沒有發(fā)揮實際價值。

2.2 串標行為難以杜絕

串標實際上就是掛靠現(xiàn)象，一些資質不足的企業(yè)為了參加投標，掛靠資質比較高的企業(yè)參加投標，雖然這種現(xiàn)象能夠增加中標的機會，但存在一定的不公平性，以不符合自己實力的虛假行為獲取標位，違反了建設工程招投標環(huán)節(jié)的最基本原則，不僅是對別人勞動成果的不尊重，還會對評標人員的權威造成影響。由于串標具有一定的隱蔽性，這種行為很難根除。

2.3 評標缺乏合理性

招投標環(huán)節(jié)，為了公平性起見，評標人員一般5人或者7人以上的單數(shù)，評標定標環(huán)節(jié)需要具有公平公正性。但有些人仍然只注重眼前的利益，試圖用低價中標，甚至通過一些手段收買評標人員，即使一些企業(yè)的投標文件不符合招標的規(guī)定，也能夠獲得最后進入定標環(huán)節(jié)的資格，使評標結果不具有公平性。因此，投標時對評論人員以及參建單位的了解很重要，選擇專業(yè)的參建單位能夠使評標結果得到保障。

3 建筑工程招投標管理工作的開展對策

3.1 建立完善的招投標法律法規(guī)

隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，在建設過程中，招標投標環(huán)節(jié)在建設工程質量管理中發(fā)揮了至關重要的作用。為了保障招標投標工作依照原則進行，我國出臺了多項關于招標投標的法律制度以及政策，為使這些政策能夠落實，各地要結合相關法律法規(guī)對原有的規(guī)定進行修改補充，制定在不違反規(guī)定條件下符合當?shù)氐谋O(jiān)督管理體系，確保招投標工作的順利開展。

3.2 規(guī)范招投標流程

規(guī)范招投標流程是建設工程招投標管理的關鍵程序，首先，要篩選出符合招標文件的相關單位，然后對投標文件以及投標單位的資質、營業(yè)執(zhí)照和公司的法定代表人進行背景調查，看其資質是否符合投標標準。其次，對工程隊的施工技術、企業(yè)信譽、代表工程、管理標準進行全方位審核，深入調查施工單位的工程隊伍人數(shù)，以及設備是否齊全的狀況，確保中標的施工企業(yè)具有專業(yè)的技術團隊，保障企業(yè)的信譽口碑好、客戶滿意度高、管理水平高等優(yōu)勢，使建設工程的質量得到保障。

3.3 遏制串標行為

串標這一掛靠現(xiàn)象之所以一直存在，主要是因為相關的法律制度不完善。除此之外，建設單位實行的承包責任制，也促使了掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生;工程法務人員對風險管控工作的預防處理不到位，也放縱了串標行為的出現(xiàn);領導層貪污腐敗對串標行為選擇性忽視，導致串標行為在相反的道路上越走越遠。因此，對串標行為的管控工作勢在必行，需做到以下四點：（1）進一步完善建設行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范各個主體的行為，使各方主體嚴格遵守法律法規(guī)流程進行。（2）政府要加大監(jiān)督力度，制定符合當?shù)亟ㄔO的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，為企業(yè)遵守紀律提供基本條件。（3）提高企業(yè)資質和建造師的職業(yè)要求與專業(yè)素養(yǎng)。

3.4 加強招標文件的編制

招標文件應當具有實時性與準確性，需要合乎常理，對招標文件細則的編譯需要反復斟酌考慮，并結合后期合同的擬訂情況。招標文件的編譯還要考慮到投標書的質量問題，編譯過程要依據(jù)事實情況還原，不能出現(xiàn)弄虛作假的情況。編制的招標文件主要分為兩部分，一部分為技術標，一部分為商務標，需加強兩方面的文件審核工作，使之符合工程實際需求。

結語

目前我國招標、投標在建筑工程中仍然存在著一系列未解決的問題，監(jiān)督管理工作的開展也具有一定的局限性，對此，各政府和企業(yè)部門要完善相應的法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理工作，對違法行為嚴抓嚴懲，保障招標投標環(huán)節(jié)公平公正地進行，保證招投標市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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