文┃本刊記者 陳晶 通訊員 謝云祁 蔣湘

梅灣街道辦事處位于湖南省永州市冷水灘區(qū)，東起復(fù)興路，西臨湘江，南至九疑山學(xué)院，北接育才路，下轄梅灣路、清橋路、逸云路、三多亭、翠竹園、前進(jìn)等6個(gè)社區(qū)，總面積7.5平方公里，有156家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

近年來(lái)，梅灣街道堅(jiān)持以零死亡為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”、風(fēng)險(xiǎn)管控、基礎(chǔ)保障和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年被市、區(qū)評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

健全組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

近年來(lái)，梅灣街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)擺在全局工作的重要位置。

首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該街道健全黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制。先后13次主持召開(kāi)黨委會(huì)、安委會(huì)成員會(huì)議、工作例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決違章建筑整治等突出問(wèn)題。其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定，帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查。

其次是加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。每年初，街道都會(huì)與各社區(qū)、職能站所及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。建立安全生產(chǎn)半年考評(píng)制度，2020年對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了工作考核，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、措施落實(shí)不力的單位予以通報(bào)。

再次是加強(qiáng)人財(cái)物保障。街道黨工委及主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究解決安全生產(chǎn)人財(cái)物方面的問(wèn)題，特別是在工作經(jīng)費(fèi)方面做到有求必應(yīng)，足額保障。目前，街道用于安全生產(chǎn)檢查、宣教等工作經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%以上。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 落實(shí)內(nèi)生動(dòng)力

梅灣街道負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，催生落實(shí)內(nèi)生動(dòng)力，主體責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制才能有效構(gòu)建。

近年來(lái)，該街道一是創(chuàng)新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作。2020年，街道先后2次召開(kāi)專題會(huì)議就風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行研究、部署和動(dòng)員，制訂工作方案，成立書(shū)記為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任狀。借力中介機(jī)構(gòu)力量，積極動(dòng)員轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與湖南藍(lán)海消防學(xué)校簽訂安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)議。目前，已有156家單位簽訂協(xié)議并完成風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估情況一一建立檔案，其中對(duì)18處橙色風(fēng)險(xiǎn)源逐處落實(shí)監(jiān)控措施、責(zé)任單位和人員，增強(qiáng)了事故防控的針對(duì)性。

△ 梅灣街道開(kāi)展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)

二是創(chuàng)新開(kāi)展談心對(duì)話工作。街道在組織社區(qū)、職能站所負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心對(duì)話的基礎(chǔ)上，突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，將談心對(duì)話的地點(diǎn)放到帝王廣場(chǎng)小區(qū)，書(shū)記屈仁寶、主任鄧濤堅(jiān)組織轄區(qū)156家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參觀小區(qū)安全生產(chǎn)管理工作后，在會(huì)上就如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全管理等方面做了部署、提了要求，并組織參會(huì)人員進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》測(cè)試。

三是創(chuàng)新建立安全保證金制度。為充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，年初，街道建立年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金制度，規(guī)定每家每年繳納1000元，年終未發(fā)生事故、工作成效好的，保證金全額返還獎(jiǎng)勵(lì)單位從事安全生產(chǎn)工作人員；如發(fā)生事故和工作成效不好的則轉(zhuǎn)為罰金，作為街道安監(jiān)站工作經(jīng)費(fèi)，有效調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性。

梅灣街道堅(jiān)持以零死亡為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”、風(fēng)險(xiǎn)管控、基礎(chǔ)保障和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)，連續(xù)三年被市、區(qū)評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

強(qiáng)化安全基礎(chǔ) 推動(dòng)安全建設(shè)

近年來(lái)，梅灣街道始終把夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)擺在重中之重的位置，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急管理上狠下功夫，推動(dòng)了監(jiān)管工作的重心下移。

一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展專題培訓(xùn)會(huì)、建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊等形式，加強(qiáng)了對(duì)市民安全意識(shí)尤其是從業(yè)人員安全技能教育。在轄區(qū)河段制作防溺水、防交通事故、防火災(zāi)事故警示牌210余塊，每個(gè)社區(qū)均有1塊以上的安全宣傳專欄；舉辦企業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)人員”專題培訓(xùn)會(huì)4場(chǎng)、培訓(xùn)570余人次。2020年6月16日上午，街道“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)在濱江廣場(chǎng)舉行，市、區(qū)132家單位共450多名干部職工參加方隊(duì)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舉行了安全文藝演出、安全知識(shí)搶答賽、消防滅火器演練等活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)余份。

二是加強(qiáng)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。按照市里鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“六有”建設(shè)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一次全面摸底，對(duì)156家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式、監(jiān)管類別、隱患整改等基本情況，一一建立臺(tái)賬，做到底子清、情況明。同時(shí)，對(duì)照市區(qū)要求，對(duì)街道12項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行了清理和修訂，對(duì)市區(qū)部署的重點(diǎn)工作做到有方案、有部署、有措施、有成效。

三是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合街道實(shí)際，組織制訂了《安全生產(chǎn)一般事故應(yīng)急救援預(yù)案》等事故應(yīng)急處置預(yù)案，并邀請(qǐng)區(qū)里有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估。為增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，確保發(fā)生事故時(shí)做到有章可循、臨危不亂，近年來(lái)，街道先后在濱江公園、太空一號(hào)KTV組織2次消防滅火、人員緊急疏散演練，參加演練人員380多人。

監(jiān)管執(zhí)法與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合

梅灣街道堅(jiān)持把監(jiān)管執(zhí)法與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以查促整，以整促管，確保安全隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決。在開(kāi)展違章建筑專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治等方面狠下力度。

開(kāi)展違章建筑專項(xiàng)整治。街道結(jié)合創(chuàng)國(guó)森、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市等活動(dòng)，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，會(huì)同永州大道協(xié)調(diào)指揮部、區(qū)城管大隊(duì)、相關(guān)小區(qū)業(yè)委會(huì)等單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑開(kāi)展了為期一個(gè)月的隱患排查整治，共拆除違章建筑4棟3200平方米和樓頂違法搭建各類工棚450平方米。

開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。街道進(jìn)一步完善消防網(wǎng)格化管理工作，建立社區(qū)、消防志愿巡邏隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)單位消防管理職責(zé)，采取集中時(shí)間、集中力量、全面檢查的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)135家學(xué)校、幼兒園、酒店、KTV、加油站、物業(yè)小區(qū)、超市等進(jìn)行消防安全檢查，共排查消防安全隱患240余處，整改237處，責(zé)令“三?！眴挝?家。

開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治。在嚴(yán)查非法儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存、無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的同時(shí)，街道突出落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)做好全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》，街道黨政主要負(fù)責(zé)人多次召開(kāi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作會(huì)，帶隊(duì)深入經(jīng)營(yíng)戶聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)存在“下店上宅”“前店后宅”等，以及人員密集場(chǎng)所100米以內(nèi)的7家經(jīng)營(yíng)店予以關(guān)閉取締，目前，街道只保留1家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店，超額完成區(qū)里下達(dá)的整治任務(wù)。

此外，在抓好上述三項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的同時(shí)，街道還對(duì)加油站、交通運(yùn)輸、管道燃?xì)?、民爆器材、特種設(shè)備等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，整體提升了轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力?！?/p>