做好“三四五” 守護(hù)“龍?zhí)丁币环桨?/h1>
2021-05-14 09:50:34宋智慧通訊員韓文玉
湖南安全與防災(zāi) 2021年3期 關(guān)鍵詞：生產(chǎn)
文·圖┃本刊記者 宋智慧 通訊員 韓文玉
位于懷化市溆浦縣南端的邊陲重鎮(zhèn)龍?zhí)舵?zhèn)，2015年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革時(shí)由原大華鄉(xiāng)、溫水鄉(xiāng)、橫板橋鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)合并設(shè)立。全鎮(zhèn)國土面積247.21平方公里，轄區(qū)37個(gè)村（居）委會(huì)，569個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?.08萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)涉及范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重、難度大。
近年來，龍?zhí)舵?zhèn)樹牢安全發(fā)展理念，確立安全生產(chǎn)是紅線是底線是生命線，立足“三堅(jiān)決兩確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)、消防和森林防滅火工作決策部署，以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提升基礎(chǔ)安全條件，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，確保了全鎮(zhèn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為“千年古龍?zhí)?，抗?zhàn)決勝地”的發(fā)展提供了有力安全保障。2020年成功創(chuàng)建了省級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“三化監(jiān)管”防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)
日常監(jiān)管制度化。龍?zhí)舵?zhèn)堅(jiān)持“預(yù)防為主”，高度重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，建立健全隱患排查工作機(jī)制，常態(tài)化認(rèn)真開展排查管控，勤排查勤檢查，不留死角盲區(qū)。近年來共排查整改各類安全隱患200余處。
重點(diǎn)監(jiān)管精細(xì)化。該鎮(zhèn)突出重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)村道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，近年來排查道路安全隱患50余處，組織消防應(yīng)急演練10余次，安裝地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控器材50臺(tái)，到企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查220次，查處企業(yè)安全隱患48處。
專項(xiàng)整治常態(tài)化。扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)“打非治違”、安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”、 道路交通“六查六管”、 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，做到強(qiáng)化宣傳教育，突出專項(xiàng)整治實(shí)效。
△ 龍?zhí)舵?zhèn)召開安全生產(chǎn)大排查、大管控工作部署會(huì)
“四項(xiàng)制度”提升安全工作能力
完善安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度。 嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作年度述職評(píng)議制度，將安全生產(chǎn)工作履職情況納入鎮(zhèn)村干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為干部考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。
完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。健全落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制、森林防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等，完善安全生產(chǎn)工作考核制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。
完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析評(píng)估制度，突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)送制度、應(yīng)急信息通報(bào)和發(fā)布制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度等。
完善生產(chǎn)安全事故類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急值守工作制度，認(rèn)真做好應(yīng)急值班記錄。
完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試制度，組織鎮(zhèn)村干部、各企業(yè)、車輛駕駛員、學(xué)校等重點(diǎn)群體每年進(jìn)行集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試；加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè)，在村部、自然院落、主要路口設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄、墻報(bào)，每月定期宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全常識(shí)和工作動(dòng)態(tài)；組織開展平安村居、平安企業(yè)、平安校園、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批安全生產(chǎn)先進(jìn)集體與個(gè)人，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張海波曾被評(píng)為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各行業(yè)部門配合抓，企事業(yè)單位共同抓，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
“五個(gè)到位”確保創(chuàng)建工作實(shí)效
領(lǐng)導(dǎo)部署到位。龍?zhí)舵?zhèn)成立了安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了創(chuàng)建方案，并召開安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署。通過動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，統(tǒng)一對(duì)安全生產(chǎn)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，凝聚起創(chuàng)建工作合力。
責(zé)任落實(shí)到位。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各行業(yè)部門配合抓，企事業(yè)單位共同抓，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包組、黨員包戶責(zé)任制，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確保制度措施落實(shí)到村，宣傳教育落實(shí)到戶，安全責(zé)任落實(shí)到人。
△ 龍?zhí)舵?zhèn)消防工作人員正在給群眾演示滅火器滅火
隊(duì)伍建設(shè)到位。該鎮(zhèn)不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，整合鎮(zhèn)安監(jiān)、消防、森林防火、防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等站所部門人員與職能，成立應(yīng)急管理辦公室，設(shè)置專職安全監(jiān)管人員9名，組建15人專職消防隊(duì)，做到班子齊全，人員固定，分工明確，訓(xùn)練有素。各村配齊配強(qiáng)了30人以上的應(yīng)急小分隊(duì)，定期和不定期組織開展應(yīng)急演練和巡邏活動(dòng)，確保隊(duì)伍“應(yīng)得急，沖得上，了得難。”
投入保障到位。持續(xù)增加投入，通過“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”模式，招商引資建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一改“有市無場(chǎng)”“以路為市”亂象，根治“馬路市場(chǎng)”隱患；發(fā)動(dòng)民企民眾踴躍參與修建防洪堤，溆水一都河得到有效治理，告別了過去每到汛期臨河街道、民居、良田遭受洪水侵襲的舊面貌；加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)，常年配備安置群眾日用物資，每年汛期轉(zhuǎn)移安置群眾達(dá)4000余人次。近兩年來用于馬路市場(chǎng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、道路紅綠燈安置、防洪堤安全設(shè)施等公共安全隱患整改資金超過2.5億元。
宣傳教育到位。該鎮(zhèn)緊抓“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合趕集日人流大的特點(diǎn)，大力開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，制作印發(fā)《安全生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)》5萬余份，各類安全生產(chǎn)宣傳資料10萬份；緊抓鎮(zhèn)村干部、各企業(yè)、車輛駕駛員、學(xué)校等重點(diǎn)群體，進(jìn)行集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試1500余人；緊抓網(wǎng)站微信、村村響廣播、橫幅標(biāo)語、宣傳單冊(cè)等重要載體，開展全方位、全覆蓋、立體化宣傳，在全鎮(zhèn)形成了“學(xué)安全、講安全、創(chuàng)安全”的良好氛圍?！?/p>
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“三化監(jiān)管”防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)
日常監(jiān)管制度化。龍?zhí)舵?zhèn)堅(jiān)持“預(yù)防為主”，高度重視安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，建立健全隱患排查工作機(jī)制，常態(tài)化認(rèn)真開展排查管控，勤排查勤檢查，不留死角盲區(qū)。近年來共排查整改各類安全隱患200余處。
重點(diǎn)監(jiān)管精細(xì)化。該鎮(zhèn)突出重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)村道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，近年來排查道路安全隱患50余處，組織消防應(yīng)急演練10余次，安裝地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控器材50臺(tái)，到企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查220次，查處企業(yè)安全隱患48處。
專項(xiàng)整治常態(tài)化。扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)“打非治違”、安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”、 道路交通“六查六管”、 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，做到強(qiáng)化宣傳教育，突出專項(xiàng)整治實(shí)效。
△ 龍?zhí)舵?zhèn)召開安全生產(chǎn)大排查、大管控工作部署會(huì)
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完善安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度。 嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作年度述職評(píng)議制度，將安全生產(chǎn)工作履職情況納入鎮(zhèn)村干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為干部考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。
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完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析評(píng)估制度，突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)送制度、應(yīng)急信息通報(bào)和發(fā)布制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度等。
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完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試制度，組織鎮(zhèn)村干部、各企業(yè)、車輛駕駛員、學(xué)校等重點(diǎn)群體每年進(jìn)行集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試；加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè)，在村部、自然院落、主要路口設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄、墻報(bào)，每月定期宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全常識(shí)和工作動(dòng)態(tài)；組織開展平安村居、平安企業(yè)、平安校園、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批安全生產(chǎn)先進(jìn)集體與個(gè)人，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張海波曾被評(píng)為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各行業(yè)部門配合抓，企事業(yè)單位共同抓，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
“五個(gè)到位”確保創(chuàng)建工作實(shí)效
領(lǐng)導(dǎo)部署到位。龍?zhí)舵?zhèn)成立了安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了創(chuàng)建方案，并召開安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署。通過動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，統(tǒng)一對(duì)安全生產(chǎn)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，凝聚起創(chuàng)建工作合力。
責(zé)任落實(shí)到位。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各行業(yè)部門配合抓，企事業(yè)單位共同抓，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包組、黨員包戶責(zé)任制，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確保制度措施落實(shí)到村，宣傳教育落實(shí)到戶，安全責(zé)任落實(shí)到人。
△ 龍?zhí)舵?zhèn)消防工作人員正在給群眾演示滅火器滅火
隊(duì)伍建設(shè)到位。該鎮(zhèn)不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，整合鎮(zhèn)安監(jiān)、消防、森林防火、防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等站所部門人員與職能，成立應(yīng)急管理辦公室，設(shè)置專職安全監(jiān)管人員9名，組建15人專職消防隊(duì)，做到班子齊全，人員固定，分工明確，訓(xùn)練有素。各村配齊配強(qiáng)了30人以上的應(yīng)急小分隊(duì)，定期和不定期組織開展應(yīng)急演練和巡邏活動(dòng)，確保隊(duì)伍“應(yīng)得急，沖得上，了得難。”
投入保障到位。持續(xù)增加投入，通過“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”模式，招商引資建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一改“有市無場(chǎng)”“以路為市”亂象，根治“馬路市場(chǎng)”隱患；發(fā)動(dòng)民企民眾踴躍參與修建防洪堤，溆水一都河得到有效治理，告別了過去每到汛期臨河街道、民居、良田遭受洪水侵襲的舊面貌；加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)，常年配備安置群眾日用物資，每年汛期轉(zhuǎn)移安置群眾達(dá)4000余人次。近兩年來用于馬路市場(chǎng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、道路紅綠燈安置、防洪堤安全設(shè)施等公共安全隱患整改資金超過2.5億元。
宣傳教育到位。該鎮(zhèn)緊抓“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合趕集日人流大的特點(diǎn)，大力開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，制作印發(fā)《安全生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)》5萬余份，各類安全生產(chǎn)宣傳資料10萬份；緊抓鎮(zhèn)村干部、各企業(yè)、車輛駕駛員、學(xué)校等重點(diǎn)群體，進(jìn)行集中安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試1500余人；緊抓網(wǎng)站微信、村村響廣播、橫幅標(biāo)語、宣傳單冊(cè)等重要載體，開展全方位、全覆蓋、立體化宣傳，在全鎮(zhèn)形成了“學(xué)安全、講安全、創(chuàng)安全”的良好氛圍?！?/p>
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