連 菊

（大姚縣金碧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南大姚 675400）

一、概 況

金碧鎮(zhèn)是大姚縣政府駐地，是大姚縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄27個(gè)村（居）委會(huì)378個(gè)村民小組，有耕地3757.3 hm2，總?cè)丝?9 368人。交通方便，地勢(shì)平坦、土壤肥沃、氣候溫和，是全縣糧食作物主產(chǎn)區(qū)。氣候類型屬低緯度北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，干濕季分明、冬季少嚴(yán)寒、夏季酷暑短，海拔1850～2762 m。2019年農(nóng)民人均可支配收入11 675元。

金碧鎮(zhèn)有利的地域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效較為顯著。由于現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式還未完全取代傳統(tǒng)滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)效益尚未有效凸現(xiàn)。因此正確分析高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，提出發(fā)展對(duì)策，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)

（二）特色經(jīng)濟(jì)作物得到發(fā)展

1.特色蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年全鎮(zhèn)蔬菜種植面積2440 hm2，產(chǎn)量達(dá)5.82萬(wàn)t，其中推廣種植商品蔬菜1573 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8930萬(wàn)元；完成百合種植25 hm2，山藥33 hm2，蓮藕36 hm2，豆類 80 hm2，辣椒 320 hm2，薯類 53 hm2，油菜473 hm2、大蒜24 hm2、草莓8 hm2。舉辦“冬農(nóng)”開(kāi)發(fā)蔬菜示范樣板面積213 hm2，其中冬早白菜538 hm2、白花菜112 hm2、青花菜、娃娃菜200 hm2，發(fā)展勢(shì)頭良好，群眾增收效果明顯。

2.推廣百合、油菜、花卉種植，2019年完成百合種植面積25 hm2。認(rèn)真落實(shí)《大姚縣“兩條生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，打造“南永”路沿線千畝油菜景觀長(zhǎng)廊，連片示范帶動(dòng)種植油菜46 hm2。全鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)油菜種植面積達(dá)到466 hm2以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700萬(wàn)元以上，提升油菜種植經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。完成鮮切花種植面積40 hm2，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。

3.晚秋作物種植，2019年晚秋作物種面積1433 hm2。晚秋示范樣板面積257 hm2。平均每畝可為農(nóng)民增收2005元，其中晚秋玉米108 hm2，青花菜、白花菜173 hm2，長(zhǎng)壽仁豌豆14 hm2。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯。全鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜面積35 hm2，總產(chǎn)值1060萬(wàn)元；蔬菜大棚示范基地3個(gè)，面積13 hm2，總產(chǎn)值429萬(wàn)元。

5.早春經(jīng)濟(jì)作物為農(nóng)民增收提供了保障。全鎮(zhèn)共推廣早春經(jīng)濟(jì)作物280 hm2，其中推廣冬早白菜53 hm2，產(chǎn)值240萬(wàn)元；早玉米107 hm2，產(chǎn)值320萬(wàn)元；推廣早馬鈴薯120 hm2，產(chǎn)值270萬(wàn)元。

6.蠶桑種養(yǎng)殖。蠶桑種植面積2146 hm2，2019年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)種2.6萬(wàn)張，產(chǎn)繭量1040.17 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5025.14萬(wàn)元，是農(nóng)戶增收的主要來(lái)源。

7.烤煙種植。2019年烤煙種植面積374 hm2，產(chǎn)量76萬(wàn)kg，產(chǎn)值2096.84萬(wàn)元。

（三）淡水漁業(yè)快速發(fā)展

主要發(fā)展池塘、壩塘、水庫(kù)水產(chǎn)。2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積344 hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量848 t，全年完成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值797萬(wàn)元。

第三，政治權(quán)力的運(yùn)行必須透明公開(kāi)。既然政治權(quán)力來(lái)自“民”的讓渡又必須為“民”謀利益，“民”就有權(quán)了解權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，除非涉及法定的機(jī)密事項(xiàng)，而不允許暗箱操作。一切暗箱操作的權(quán)力運(yùn)行都是非法的。

（四）開(kāi)放農(nóng)業(yè)逐步形成

結(jié)合金碧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，形成了一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制的出口農(nóng)產(chǎn)品基地和示范區(qū)。引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)放農(nóng)業(yè)逐步形成。

三、制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

金碧鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，田間排灌溝渠、道路、生產(chǎn)用電等設(shè)施不配套，“靠天吃飯”的現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力弱。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏

農(nóng)村大量有知識(shí)的青壯年外出務(wù)工，留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，既缺乏勞動(dòng)力，更缺乏人才。

（三）產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范

企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的多元化投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局散亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)零、散、小、雜、弱現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中品牌意識(shí)不強(qiáng)，名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少，一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，致使產(chǎn)品質(zhì)量提高緩慢，缺乏強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力不強(qiáng)，附加值偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）不斷加大農(nóng)業(yè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好以中低產(chǎn)田地改造為主的高穩(wěn)農(nóng)田地建設(shè)，整合中低產(chǎn)田地改造、國(guó)土整治、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)項(xiàng)目，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)，抓好中、小型水庫(kù)和“五小”水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)相配套，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)種植大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展

近幾年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，一些烤煙、蔬菜、西瓜、花卉種植大戶涌現(xiàn)出來(lái)，種植規(guī)?；?、連片化、機(jī)械化水平都有一定的提高，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提供了更加廣闊的作業(yè)市場(chǎng)。由于以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還占有很大比例，要加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展種植大戶，專業(yè)合作社，形成規(guī)模化、連片化種植，促進(jìn)種植大戶和專業(yè)合作社發(fā)展。引進(jìn)人才，讓有技術(shù)、懂管理的人才來(lái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度

重點(diǎn)扶持一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批管理規(guī)范、運(yùn)作有序的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，建立農(nóng)業(yè)原料和深加工產(chǎn)品的價(jià)格聯(lián)動(dòng)、適當(dāng)返還利潤(rùn)等比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)戶參與定價(jià)的權(quán)利，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起真正的協(xié)作關(guān)系。

（四）堅(jiān)持特色引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

以典型引路，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、蠶桑、煙草、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等示范基地。以永佳蔬菜種植專業(yè)合作社為示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展；以七街、席壩、胡屯、鐘秀等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為示范，加快建設(shè)一批以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等為主的科技示范園和莊園農(nóng)場(chǎng)；以倉(cāng)街、涼橋村委會(huì)2個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)核心示范園為核心，引領(lǐng)示范輻射帶動(dòng)推進(jìn)周邊農(nóng)戶和全鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）做好品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力

積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按照“公司+合作社+基地”和農(nóng)業(yè)莊園等模式，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，加大普及儲(chǔ)藏、保鮮、制干、分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)精深加工配套能力建設(shè)。加大發(fā)展以蔬菜、蠶桑、烤煙、核桃、水產(chǎn)品為重點(diǎn)的加工工業(yè)，著力打造一批綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。全面加強(qiáng)有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、花卉、絲綿被、核桃、云嶺黑山羊及其他果蔬特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。

（六）加強(qiáng)組織保障，明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)政策，在用好用活原有扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本，增加對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的投入。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋率，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（七）加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣力度，著力解決農(nóng)機(jī)科技技術(shù)滯后、技術(shù)供給不足的問(wèn)題，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。通過(guò)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，逐步減少和淘汰不適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的落后機(jī)具，逐步形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性循環(huán)和科學(xué)推廣體系。

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