魯旭彥

（普洱市種子站，云南普洱 665000）

種業(yè)信息統(tǒng)計是推進種業(yè)體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是市場經(jīng)濟條件下更好地發(fā)揮種子職能部門的重要抓手，是優(yōu)化種業(yè)資源配置，支撐種業(yè)發(fā)展決策與管理能力的重要基礎(chǔ)。做好種業(yè)信息統(tǒng)計分析工作，全面、及時、準(zhǔn)確的掌握普洱市種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)信息，不斷地提升種業(yè)信息的公共服務(wù)水平。

一、種業(yè)信息統(tǒng)計重要性

種業(yè)信息統(tǒng)計是種業(yè)工作的基礎(chǔ)，是了解掌握普洱市種業(yè)發(fā)展情況最全面、最詳實的信息源。新形勢下的種業(yè)信息統(tǒng)計更趨于數(shù)字化、信息化，用數(shù)據(jù)看現(xiàn)狀，用數(shù)據(jù)看發(fā)展，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策、規(guī)劃。加強種業(yè)信息統(tǒng)計綜合分析，更好地推動種業(yè)重點問題研究、科學(xué)決策，做種業(yè)發(fā)展的工具書和參謀者。

二、工作成效

（一）加強種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度，系統(tǒng)掌握全市種業(yè)運行情況

按照《全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度系統(tǒng)用戶操作手冊》的操作流程，完成“全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度系統(tǒng)”市級數(shù)據(jù)填報和縣（區(qū)）數(shù)據(jù)審核。每年填報市級10張表格141項數(shù)據(jù)，審核縣(區(qū))100張表格1380項數(shù)據(jù)。全面掌握市、縣（區(qū)）種子管理體系種子管理機構(gòu)的單位性質(zhì)、人員構(gòu)成、種子檢驗、品種展示、市場監(jiān)管、種子生產(chǎn)與使用、經(jīng)費收支、救災(zāi)備荒種子儲備等行業(yè)信息；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的性質(zhì)結(jié)構(gòu)、人員組成、科研投入、資產(chǎn)規(guī)模、種子生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。市級種子管理機構(gòu)要督導(dǎo)縣級基層種子管理機構(gòu)的初審任務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面、準(zhǔn)確完成各項指標(biāo)填報。加大對轄區(qū)重點企業(yè)、特色企業(yè)的實地調(diào)研，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)進行核實，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實、可靠。

（二）統(tǒng)計各項信息報表，綜合分析種業(yè)發(fā)展趨勢

1. 每年1-7月，完成“兩雜”種子的備案、銷售統(tǒng)計工作，保證供種，讓農(nóng)民科學(xué)購種，為春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種保駕護航。每月25日前要求各縣（區(qū)）上報 “兩雜”種子備案、銷售統(tǒng)計表。據(jù)統(tǒng)計2019年普洱市水稻備案925 t、銷售869 t、每千克平均價格71元，與上年同比增長1.2%；玉米備案3567.5 t、銷售3376.1 t、每千克平均價格47元，與上年同比增長2%。

2. 每年2月、6月、9月完成普洱市轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)、經(jīng)營信息落實情況報告匯總。據(jù)統(tǒng)計2019年普洱市共有“兩雜”制種企業(yè)6家，完成玉米制種34個品種，面積180.3 hm2；完成水稻制種21個品種，面積294 hm2；完成常規(guī)水稻制種8個品種，面積41.9 hm2。重點統(tǒng)計對接墨江縣瑞禾種業(yè)有限公司和景東縣金鼎禾樸農(nóng)業(yè)科技有限公司2家制種企業(yè)，綜合分析各生產(chǎn)企業(yè)制種面積的落實情況、制種成本、種子收購情況，以及制種生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題等。

3. 每年2月、6月、9月分別完成農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢調(diào)度，對普洱市的4個主要農(nóng)作物（玉米、水稻、小麥、大豆）和6個非主要農(nóng)作物（白菜、馬鈴薯、油菜、花生、辣椒、蠶豆）的種植供需進行調(diào)度。重點分析春、秋兩季農(nóng)作物供需情況特點（市場銷售價格情況、主要品種供需情況），并撰寫其種植情況分布、產(chǎn)量與往年變化、制種成本及產(chǎn)量等生產(chǎn)報告。

4. 掌握當(dāng)年良種推廣情況。通過調(diào)查、統(tǒng)計分析，全面了解掌握適宜在普洱市生態(tài)區(qū)域內(nèi)種植，深受廣大農(nóng)民喜愛的農(nóng)作物品種，不斷摸索、研究推廣適宜普洱區(qū)域種植的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良種，具體作物及品種詳見表1。

表1 2019年普洱市主推作物種類及面積

完成全市蔬菜類、薯類、果樹類等70余種非主要農(nóng)作物的統(tǒng)計匯總，共計420項數(shù)據(jù)。通過對每個非主要農(nóng)作物的統(tǒng)計分析，系統(tǒng)掌握普洱市非主要農(nóng)作物的生產(chǎn)種植情況，對今后非主要農(nóng)作物的監(jiān)管，提供數(shù)據(jù)參考。

（三）加強種子市場信息監(jiān)管，提高種子市場動態(tài)監(jiān)測能力

按照發(fā)揮市場配置資源作用的總體要求，做好種子市場信息監(jiān)測工作，提升種子市場信息監(jiān)測的時效性和代表性，加大種子市場動態(tài)監(jiān)測分析力度，強化監(jiān)測信息審核分析。普洱市共有3個種子市場監(jiān)測點和1個備選種子市場監(jiān)測點，2019年完成185條網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息上報工作。

三、存在問題

采用“全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度系統(tǒng)”種業(yè)信息統(tǒng)計范圍更加寬闊、精準(zhǔn)，統(tǒng)計流程更加規(guī)范、明晰，統(tǒng)計頻率更高、節(jié)奏更快，研究分析的內(nèi)容更加細(xì)致、深入，但其中出現(xiàn)一些問題。

（一）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)綜合能力弱

基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力適應(yīng)不了新的指標(biāo)填報要求（如數(shù)據(jù)來源、表間邏緝關(guān)系等）。首先是不深入學(xué)習(xí)，不深入調(diào)查研究，辦公室出數(shù)據(jù)，對各項報表中的指標(biāo)一知半解，根據(jù)經(jīng)驗大概估算，不認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計，上報數(shù)據(jù)沒有實用性和參考價值；其次是統(tǒng)計人員責(zé)任心不強，上報數(shù)據(jù)沒有進行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確率低（特別是非主要農(nóng)作數(shù)據(jù)來源、畝用種量、加權(quán)單價等），在上報“全國種業(yè)管理與經(jīng)濟運行信息調(diào)度系統(tǒng)”中反復(fù)修改，工作效率低，大大增加上級審核工作量，致使全市種業(yè)信息統(tǒng)計工作與上級業(yè)務(wù)主管部門的要求存在一定差距。

（二）數(shù)據(jù)重復(fù)填報，沒有參考價值

春耕備耕時節(jié)，在“兩雜”種子備案、銷售中出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計，代銷商和分支機構(gòu)經(jīng)營的種子已在上級經(jīng)銷商的報表中反映，出現(xiàn)2～3次備案、銷售數(shù)據(jù)的累加，上報數(shù)據(jù)不能反映真實情況，無參考價值。

（三）經(jīng)費不足

市、縣（區(qū)）沒有專項種業(yè)信息統(tǒng)計經(jīng)費，無法開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)基層統(tǒng)計人員不能系統(tǒng)掌握統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識；對報表態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)付了事，報表質(zhì)量和統(tǒng)計分析能力有待提高。

（四）信息統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，隊伍老化

縣（區(qū)）級信息統(tǒng)計人員和企業(yè)信息統(tǒng)計人員平均年齡49歲，且均為兼職人員，還承擔(dān)著信息統(tǒng)計以外的其他工作，加之對信息統(tǒng)計工作不夠重視，敷衍了事；部分縣（區(qū)）未將種業(yè)信息統(tǒng)計工作納入日常工作對待，對信息統(tǒng)計工作重要性認(rèn)識不到位、分工不明確、責(zé)任未落實到人、上報信息不及時、工作滯后，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)信息上報的效率及質(zhì)量。

四、工作建議

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

種業(yè)信息統(tǒng)計是種業(yè)行業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作，市、縣（區(qū)）種子管理部門應(yīng)進一步提高認(rèn)識，把種業(yè)信息統(tǒng)計工作納入重點工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把信息完成情況作為績效考核內(nèi)容。選派責(zé)任心強、熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)、有較強的計算機操作能力和綜合分析能力的人員，專人負(fù)責(zé)此項工作，責(zé)任落實到人，杜絕出現(xiàn)臨時抓差的現(xiàn)象。

（二）健全種子管理體系

建立種子行業(yè)信息的各項規(guī)章制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制。統(tǒng)計人員按照管理辦法依規(guī)進行調(diào)查、統(tǒng)計、上報。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的種業(yè)行業(yè)統(tǒng)計的管理辦法，行業(yè)部門依法進行行業(yè)統(tǒng)計，具備統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)；并明確對虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計報表的工作人員做出相應(yīng)處理；對工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作滯后的單位給予通報批評。

（三）加強信息共享，提高種業(yè)信息服務(wù)能力

擴大種業(yè)信息的收集和推廣渠道，加強對種植大戶、制種企業(yè)和種子市場銷售監(jiān)測點的統(tǒng)計跟蹤，掌握其種業(yè)信息的需求。完善種業(yè)信息共享，為開展品種管理、種子質(zhì)量檢測、種子市場監(jiān)管提供信息服務(wù)，為種業(yè)發(fā)展決策提供參考。

（四）加大培訓(xùn)力度，提高種業(yè)信息統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加大對基礎(chǔ)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，建立專一的工作群，布置、研究、探討業(yè)務(wù)工作。加強對計算機操作、系統(tǒng)填報及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，熟練掌握統(tǒng)計指標(biāo)含義，高質(zhì)高效完成種業(yè)信息上報工作。召開培訓(xùn)班時增設(shè)優(yōu)秀典型交流流程，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗，開展縣（區(qū)）之間、種子企業(yè)之間的學(xué)習(xí)和觀摩評比活動，營造“相互學(xué)習(xí)、共同推進”的良好氛圍，推動普洱市種業(yè)信息統(tǒng)計工作穩(wěn)步發(fā)展。