楊 宇

(遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，沈陽 110034)

0 引言

遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，是全國13個糧食主產(chǎn)省之一。農(nóng)作物秸稈資源豐富，綜合利用各類秸稈資源是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的必然選擇。多年以來，秸稈綜合利用以符合循環(huán)經(jīng)濟減量化、再使用和再循環(huán)為原則，以實現(xiàn)低消耗、低排放和高效率為目標，多措并舉，扎實推進，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用得到較快發(fā)展，秸稈綜合利用工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，綜合利用率達到86%。但是，目前除燃料化利用其他利用方式均趨于飽和，剩余14%秸稈量如何有效利用是未來遼寧省秸稈綜合利用的難點。

1 秸稈綜合利用基本情況

2017—2019年，遼寧省糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，農(nóng)作物秸稈實際可收集資源量分別達2 950萬t、2 850萬t、2 700萬t，秸稈綜合利用量分別約為2 500萬t、2 430萬t、2 330萬t，綜合利用率由84%提高至86%。其中“五化”占比如表1。

表1 2017—2019年秸稈“五化”利用量及比例(萬t)

由表1可知，遼寧省秸稈綜合利用主要以燃料化、飼料化和肥料化利用為主。

2 發(fā)展特點

2.1 秸稈綜合利用水平有效提升

通過近幾年秸稈綜合利用試點工作的推進，遼寧省農(nóng)作物秸稈綜合利用率已經(jīng)由 2015 年的80%提高到2019年的86%，提前完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的目標。

2.2 秸稈打捆直燃鍋爐推廣量全國領(lǐng)先

鐵嶺眾緣、承德本特、錦州合百意等公司分別采取半氣化逆向燃燒技術(shù)(續(xù)批式進料型)、逆流燃燒理論二次燃燒技術(shù)(連續(xù)式進料型)及分體半氣化多回程換熱二次燃燒技術(shù)等先進技術(shù)，研發(fā)出3種類型的秸稈直燃鍋爐，直接利用田間打捆的秸稈作為燃料，解決了秸稈傳統(tǒng)燃燒效率低的問題；采用旋風(fēng)+袋式組合除塵方式或旋風(fēng)+濕法靜電除塵方式，使得煙氣和粉塵降解到達標排放，推廣效果較好。

2.3 典型模式更加成熟

阜新祥和公司的秸稈膨化飼料生產(chǎn)模式，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式建立加工基地，實行統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，目前在全省已建立生產(chǎn)基地40多個；康平恒升、阜新田園、興城玄宇等公司的秸稈食用菌生產(chǎn)模式，采取“公司+農(nóng)戶”方式以秸稈為基質(zhì)生產(chǎn)食用菌，并利用廢菌料制作有機肥，每家企業(yè)與周邊地區(qū)數(shù)百家農(nóng)戶簽訂收購合同，有效帶動了農(nóng)民增收致富，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。

2.4 農(nóng)村環(huán)境明顯改善

通過近幾年的推廣，田間廢棄秸稈逐年減少，有效減少秸稈焚燒產(chǎn)生的大氣污染和燃煤產(chǎn)生的環(huán)境污染，促進節(jié)能減排。

2.5 耕地質(zhì)量明顯提升

通過秸稈直接還田及過腹還田，土壤有機質(zhì)含量進一步增加，地力得到提升，化肥使用量進一步減少，農(nóng)作物產(chǎn)量得到提高，畝均效益明顯增加。

3 主要存在的問題

3.1 政策環(huán)境問題

目前，國家政策落實不到位，省級政策體系不完善，投資融資渠道較為單一。除中央財政補助和自籌外，基本沒有其它資金來源，土地、信貸、稅收優(yōu)惠政策基本空白，企業(yè)涉足秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)風(fēng)險性高、存活率低。

3.2 運行方式方法問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性與秸稈綜合利用技術(shù)的生產(chǎn)連續(xù)性和集中性之間存在矛盾。目前，部分項目只考慮到生產(chǎn)規(guī)模，而對原料收集形式、收集半徑考慮不足，造成原料成本過高或收集困難，影響了秸稈綜合利用項目的穩(wěn)步實施。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈問題

收儲運沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是秸稈收儲運體系的建立。目前，遼寧省收儲運體系不健全，企業(yè)沒有建立自己的收儲運體系，造成產(chǎn)業(yè)鏈過長，難以實現(xiàn)盈利。

4 發(fā)展前景分析

秸稈禁燒壓力大，秸稈綜合利用已經(jīng)進入到“最后一公里”階段，應(yīng)該充分認識到秸稈打捆直燃集中供熱技術(shù)的潛力和有效性，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。秸稈打捆直燃集中供熱技術(shù)具有消耗秸稈量大、建設(shè)運行成本低、容易推廣、與秸稈收獲期的時間完全相符等特點，并是農(nóng)村地區(qū)采暖唯一與煤成本相近的清潔能源，是就地就近消滅剩余秸稈的最佳選擇。

5 下一步工作打算

5.1 提高各級認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要將秸稈綜合利用工作提上重要議事日程，指定專門機構(gòu)，負責項目的組織協(xié)調(diào)，切實解決實際工作中的問題。組織有關(guān)專家針對遼寧省秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀以及整個能源市場發(fā)展趨勢，認真研究和分析遼寧省秸稈綜合利用技術(shù)所面臨的障礙以及需要解決的問題，采取強有力的措施，千方百計確保實現(xiàn)秸稈的綜合利用。

5.2 拓寬投資渠道，規(guī)范資金管理

采取積極措施，多方籌措資金，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶及其他社會資金投入，用于推進秸稈綜合利用。加大對秸稈打捆直燃供暖工程建設(shè)的支持力度，對運行效果好的秸稈打捆直燃供暖工程試點進行獎補，提高農(nóng)戶和企業(yè)秸稈能源化利用積極性。研究出臺信貸、用地、稅收等方面的扶持和激勵政策，促進秸稈綜合利用。

5.3 強化目標責任，完善監(jiān)督機制

建立健全目標考核體系，完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度。各級政府要將秸稈綜合利用指標納入目標考核體系，逐級加大對年度指標任務(wù)完成情況進行核查。各相關(guān)部門要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，及時分析研究秸稈綜合利用工作的進展情況和存在的問題。

5.4 加強科研工作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化

各級科技部門要組織研究機構(gòu)加大對秸稈轉(zhuǎn)化利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣研究，并針對推廣中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題開展技術(shù)攻關(guān)，縮短技術(shù)熟化時間。

5.5 搞好示范推廣，加強宣傳教育

選擇有條件的地區(qū)適時開展秸稈綜合利用先進適用技術(shù)的引進試驗和示范推廣，加大綜合利用示范基地的建設(shè)力度。大力開展宣傳、培訓(xùn)工作，使促進秸稈綜合利用、杜絕焚燒的理念深入人心，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。