周 磊，文 睿，鮑志強(qiáng)

（中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州 311122）

1 概述

水電工程建設(shè)帶來的庫區(qū)移民安置問題影響范圍之廣和搬遷人口之多，已受到社會(huì)各方的高度關(guān)注[1]。如何保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求是水電建設(shè)者們需要認(rèn)真解決的問題[2]。防護(hù)工程作為移民就近安置的重要工程手段，通過墊高措施造地，新增土地用于生產(chǎn)生活用地是非常必要的[3]。防護(hù)工程涉及的工程單價(jià)主要包括土石方開挖工程、填筑工程、混凝土澆筑工程、鋼筋制安等，其中土石方填筑工程量大，投資占比60%以上。合理確定土石方填筑單價(jià)水平對(duì)確定移民項(xiàng)目的投資規(guī)模和工程建設(shè)實(shí)施具有重要意義。

2 概預(yù)算階段土石方填筑單價(jià)的編制

編制土石方填筑單價(jià)主要依據(jù)地勘資料、施工組織所確定的施工工序和施工方法，就工作內(nèi)容選取合適的定額子目進(jìn)行組價(jià)。

根據(jù)《水利建筑工程概算定額》土石方填筑章節(jié)說明，土石料壓實(shí)定額按自料場直接運(yùn)輸上壩和自成品供料場運(yùn)輸上壩兩種情況分別編制，按施工組織設(shè)計(jì)方案采用相應(yīng)的定額子目。定額已包括壓實(shí)過程中所有損耗及壩面施工干擾因素。100m3實(shí)方相對(duì)應(yīng)的物料運(yùn)輸如表1 所示。在《水利建筑工程預(yù)算定額》中土方填筑約定了物料備料和運(yùn)輸量計(jì)算公式，而關(guān)于石方填筑物料備料運(yùn)輸沒有明確約定。土方填筑物料備料和運(yùn)輸量綜合考慮了設(shè)計(jì)干密度、天然干密度和綜合系數(shù)等參數(shù)，如下式所示，其中A 值是規(guī)定值，根據(jù)不同的施工方法和壩料按表2 選取A 值。

表1 概算定額中物料運(yùn)輸方量

表 2 A 值選取

表3 工程填筑單價(jià)概預(yù)算階段對(duì)比

3 工程實(shí)例

某防護(hù)工程是某電站庫區(qū)移民安置點(diǎn)的關(guān)鍵性工程，主要工程內(nèi)容包括提防工程和場地回填工程，土石方填筑約360 萬m3，圍地面積約150 畝。設(shè)計(jì)單位受業(yè)主委托編制了初步設(shè)計(jì)概算通過專家審查并得到批復(fù)。施工圖階段業(yè)主委托跟蹤審計(jì)單位對(duì)施工單位編制的施工圖預(yù)算完成審查。

設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)：水利部水總〔2014〕429 號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定）》；水利部水總〔2002〕116 號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；水利部水總〔2016〕132 號(hào)文發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》的通知。

施工圖預(yù)算維持初步設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)，施工組織工藝按照施工圖階段復(fù)核成果進(jìn)行，采用《水利建筑工程預(yù)算定額》進(jìn)行計(jì)算。本工程填筑單價(jià)概預(yù)算階段對(duì)比詳見表3。

4 影響土石方填筑單價(jià)的主要因素

結(jié)合表3 和工程經(jīng)驗(yàn)對(duì)比分析，影響土石方填筑單價(jià)的主要因素包括填筑料場覆蓋層攤銷、施工機(jī)械配置、土石平衡和棄渣規(guī)劃、填筑折方系數(shù)等方面。

4.1 填筑料場覆蓋層攤銷

料場覆蓋層攤銷按一般土石方工程計(jì)算費(fèi)用，按照工程量比例攤?cè)胩钪蠅簩?shí)方單價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)地質(zhì)普查選定的砂礫料場巖性主要為沖洪積混合土漂（卵）石，基本沒有無用層或有害層。施工圖階段地勘對(duì)料場范圍、儲(chǔ)量和質(zhì)量進(jìn)行了復(fù)核，料層厚度、無用層厚度變化大，存在約59 萬m3無用料剝離，由此增加約16%料場覆蓋層攤銷，每壓實(shí)方單價(jià)增加約2.20 元。

4.2 施工機(jī)械配置

本工程需要大量的土石方施工、運(yùn)輸機(jī)械，如挖掘機(jī)、推土機(jī)、振動(dòng)碾、自卸汽車等，主要參考《水利水電施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（SL 303—2017）》并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)施工提出主要施工機(jī)械設(shè)備配置。初步設(shè)計(jì)階段采用2m3反鏟挖裝、20t 自卸汽車運(yùn)輸和20t 振動(dòng)碾壓實(shí)，施工圖階段復(fù)核后采用3m3反鏟挖裝、25t 自卸汽車運(yùn)輸和36t 振動(dòng)碾壓實(shí)。施工機(jī)械配置采用2m3反鏟挖掘機(jī)20t自卸汽車和3m3反鏟挖掘機(jī)25t 自卸汽車進(jìn)行比較，結(jié)果前者造價(jià)便宜2.72 元/m3。由于水利建筑工程概預(yù)算定額對(duì)振動(dòng)碾壓實(shí)機(jī)械均按13~14t 振動(dòng)碾、74kW 拖拉機(jī)擬定，不能對(duì)定額機(jī)械配置進(jìn)行調(diào)整，振動(dòng)碾設(shè)備前后的變化不納入施工機(jī)械配置的比較。

4.3 土石平衡和棄渣規(guī)劃

土石方平衡和棄渣規(guī)劃反映的是原有場地開挖料利用比例、場地內(nèi)倒運(yùn)和棄渣運(yùn)距問題。初步設(shè)計(jì)階段工程開挖料均作為場地回填料使用，不專門設(shè)棄渣場。施工圖階段根據(jù)設(shè)計(jì)工程量及折方系數(shù)計(jì)算，新增渣場規(guī)劃2km，工程開挖料除部分粉土質(zhì)礫、碎石、塊石等合格料利用作為填筑料外，剩余粗砂、粘土、粉土質(zhì)砂等約棄至渣場。利用料場地內(nèi)臨時(shí)堆存產(chǎn)生的倒運(yùn)費(fèi)用是填筑單價(jià)爭議的重點(diǎn)，特別是大型土石方工程填筑工程，合理確定倒運(yùn)的工程量和運(yùn)距是準(zhǔn)確衡量土石方填筑單價(jià)水平的關(guān)鍵。

4.4 填筑折方系數(shù)

由于本工程填筑料工程量較大，初步設(shè)計(jì)階段在缺乏試驗(yàn)資料情況下按《水利建筑工程概算定額》中給定的物料運(yùn)輸量118m3自然方考慮。施工圖階段根據(jù)試驗(yàn)資料及部分驗(yàn)收資料，對(duì)有用料的填筑折方系數(shù)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。根據(jù)碾壓試驗(yàn)及現(xiàn)場實(shí)施壓實(shí)度檢測成果，防護(hù)工程填筑料壓實(shí)方與自然方的折算系數(shù)為0.91。參考《水利水電施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（SL 303—2017）》及《碾壓式土石壩施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（NBT 35062—2015）》，對(duì)損耗補(bǔ)償系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)入損耗補(bǔ)償系數(shù)后的綜合折方系數(shù)約0.89，即100m3實(shí)方相對(duì)應(yīng)的物料運(yùn)輸量約112m3自然方，較初步設(shè)計(jì)階段物料運(yùn)輸量減少6m3，每壓實(shí)方單價(jià)減少約1.09 元。

5 結(jié)語

本文梳理了定額計(jì)價(jià)方法概預(yù)算階段土石方填筑單價(jià)的編制方法，結(jié)合工程實(shí)例對(duì)土石方填筑單價(jià)編制過程中主要影響因素進(jìn)行了簡要分析。作為造價(jià)人員要充分依據(jù)不同工程設(shè)計(jì)階段明確的邊界條件，選取合適的施工機(jī)械和施工方法，重點(diǎn)把握各類影響因素，合理確定不同階段填筑單價(jià)水平，反映工程造價(jià)。

當(dāng)然，采用定額計(jì)價(jià)編制土石方填筑單價(jià)客觀上存在先天不足，如工程實(shí)例中碾壓標(biāo)準(zhǔn)由原來的碾壓設(shè)備20t 提高到36t，碾壓遍數(shù)由6 遍提高到8 遍，采用定額計(jì)價(jià)計(jì)算模式不能夠在單價(jià)上體現(xiàn)實(shí)際施工資源投入，在工程結(jié)算過程中留有爭議空間。