文┃本刊記者 宋智慧

近幾年來，果園鎮(zhèn)始終堅持“以人為本、安全發(fā)展”，大力開展特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，先后獲評“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“湖南省首批特色文旅小鎮(zhèn)”。2013年被評為“長沙市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”，2016-2019年連續(xù)四年在全縣安全生產(chǎn)目標管理考核中被評為先進單位。全鎮(zhèn)十年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

突出事故預(yù)防 筑牢安全防線

果園鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，始終把抓安全生產(chǎn)作為黨委、政府第一責任，堅持制度與措施并用，人防與技防相結(jié)合，筑牢全鎮(zhèn)安全防護網(wǎng)。

劃分安全“責任田”。將全鎮(zhèn)分為7個片區(qū)和191個網(wǎng)格，實施片區(qū)長和網(wǎng)格員負責制與站辦所安全責任“雙責任制”。嚴格落實周例會、月調(diào)度會、季安委會會議制度，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)每月開展帶隊檢查、各站辦所、各村社區(qū)每月開展行業(yè)檢查、隱患排查，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

建設(shè)安全“互聯(lián)網(wǎng)”。該鎮(zhèn)與中國電信湖南分公司投入550余萬合作開發(fā)“果園公共安全防護網(wǎng)”項目，通過以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有園區(qū)及園區(qū)企業(yè)、縣鄉(xiāng)道主要路口、橋梁、集鎮(zhèn)、水庫、森林等區(qū)域全覆蓋，分管辦所負責人手機實時接收隱患預(yù)警，動態(tài)監(jiān)測分管領(lǐng)域，有效提升防控能力。

△ 果園鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任胡燮（右）安全生產(chǎn)檢查時，給企業(yè)送上安全知識手冊，并一一講解

抓好安全“等級制”。先后出臺《果園鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理辦法》《果園鎮(zhèn)企業(yè)考核獎勵辦法》，對各企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況進行ABC動態(tài)分類管理，將企業(yè)等級與企業(yè)專項資金申報、項目建設(shè)、企業(yè)考核獎勵掛鉤，對C類企業(yè)分別采取約談、限期整改、行政處罰、限期搬離等措施，督促企業(yè)落實主體責任。每年年初，果園鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組三級干部大會，評議安全示范企業(yè)，嚴格落實安全考核獎懲兌現(xiàn)。僅去年，該鎮(zhèn)在有限的財政中支出48萬元用于企業(yè)安全生產(chǎn)獎勵。

突出問題導(dǎo)向 堵住安全漏洞

按照“把風險當作隱患、把隱患當作事故”的高標準要求，果園鎮(zhèn)敢于動真格、出硬招，把查隱患、補短板作為基礎(chǔ)工程來抓。

控制風險防隱患。該鎮(zhèn)成立了旅游安全聯(lián)盟，統(tǒng)一組織旅游企業(yè)開展風險防控預(yù)警、應(yīng)急救援演練、旅游安全管理等工作；以潯龍河標桿企業(yè)為示范，以點帶面推進標準化建設(shè)；將護林員納入鎮(zhèn)專職消防隊，每季度聯(lián)合開展消防與森林防火的巡查與演練；按照一點一人的原則安排監(jiān)測責任人對3處小型滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展日常監(jiān)測巡查。

從執(zhí)法檢查中找隱患，每年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查300余次，聯(lián)合交通執(zhí)法檢查50余次，完善隱患排查整治機制，做到排查一處、整治一處、見效一處、鞏固一處，切實把問題解決在萌芽之時。2018年以來派出所辦理消防處罰案件26起；安監(jiān)應(yīng)急部門辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件21起，移送縣局案件2起；市監(jiān)所辦理特種設(shè)備處罰案件1起；因非法經(jīng)營或安全隱患整改不到位關(guān)停搬遷企業(yè)10家。

此外，還每周組織開展交通聯(lián)合執(zhí)法行動，摩托車、電動車戴帽率三年來上升70%，交通事故死亡率分別下降50%、66%。

果園鎮(zhèn)切實加強對涉水、涉路安全隱患整改，2018年至今，先后投入370余萬元對100余處道路安全隱患進行整改，安裝護欄2萬余米，凸面鏡、爆閃燈及警示標志300余處，今年又將利用縣微民生項目資金65萬元，解決3400米安全護欄的道路隱患整改問題。

在爭取財政資金同時，積極探索多渠道落實隱患整改，該鎮(zhèn)企業(yè)家資助80萬元整改完成果園中學(xué)宿舍樓僅一個疏散樓梯的重大火災(zāi)隱患；田漢小學(xué)、花果小學(xué)、世紀之星幼兒園自籌資金整改疏散樓梯不足的隱患；恒意公司投入10余萬元用于園區(qū)兩棟宿舍樓隱患整改。同時，針對“黨建020”微信平臺群眾反映集中的櫻花谷占道經(jīng)營、潯龍河地下通道、茶樹坡交通安全等30余處安全隱患問題，加大力度整改到位。

果園鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，始終把抓安全生產(chǎn)作為黨委、政府第一責任，堅持制度與措施并用，人防與技防相結(jié)合，筑牢全鎮(zhèn)安全防護網(wǎng)。

加強隊伍建設(shè) 提升安全能力

按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢需求，配齊配強應(yīng)急隊伍，果園鎮(zhèn)建成了總?cè)藬?shù)150余人的鎮(zhèn)、村、企三級聯(lián)動的應(yīng)急救援隊伍，配備了消防車、消防摩托車、消防泵等物資設(shè)備，每個季度聯(lián)動培訓(xùn)演練。

2020年10月18日，果園鎮(zhèn)建成果園交警中隊，與此同時，該鎮(zhèn)還同步組建一支12人的專職消防隊，配備2臺大型消防車和2臺消防摩托車。12名專職消防員接受為期3個月的集中培訓(xùn)后，于2021年1月1日投入使用。

2018年以來，兼職消防隊與村社區(qū)志愿消防隊共撲救各類火災(zāi)二十余起，自然災(zāi)害救助十余次，安全轉(zhuǎn)移群眾一百余人，共挽救財產(chǎn)損失三百余萬元。

另外，該鎮(zhèn)建立了防汛抗旱、低溫雨雪、森林消防3個專項應(yīng)急物資儲備場所。近三年以來，組織開展防汛抗旱、雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、旅游行業(yè)、敬老院、機關(guān)、重點企業(yè)單位、危險化學(xué)品單位安全事故應(yīng)急救援演練30余場，極大提升了果園鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機制和實戰(zhàn)能力。

突出宣傳引導(dǎo) 營造安全氛圍

安全生產(chǎn)，宣傳先行。果園鎮(zhèn)全面發(fā)展宣傳力量，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動，先后印發(fā)《果園鎮(zhèn)安全常識手冊》《農(nóng)村交通安全知識手冊》等宣傳冊頁10萬余份，制作紙杯、扇子1萬余份用做宣傳，以防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等為契機，舉辦“安全零事故”大型晚會、安全知識漫畫、書法和演講比賽，另有宣傳隊伍面對面宣講，讓安全生產(chǎn)知識走進千家萬戶。

其次，該鎮(zhèn)創(chuàng)新擴展宣傳面。每周在2個安全示范村組舉辦2場文藝輕騎兵演出活動，通過各村民小組自編自演節(jié)目，宣傳貼近生活的交通、消防與防災(zāi)減災(zāi)生活常識，從最初的6個節(jié)目，到現(xiàn)在的20多個節(jié)目，越來越多的群眾加入到“文藝輕騎兵”。截止目前，已演出30余次，觀看群眾達8000多人次；2019年舉辦“安全零事故”推進大型晚會活動，全體黨政、村社區(qū)書記及企業(yè)安全責任人代表集中宣誓；2018年--2020年連續(xù)三年舉辦安全知識漫畫、書法和演講比賽，收到各類書法、漫畫作品300余件，參與學(xué)生群眾達2000余人；連續(xù)三年開展每周一期的線上O2O安全知識有獎競答，前五名答對者獲得100元購物劵；開通“平安果園”抖音公眾號，邀請學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工、群眾拍攝“平安果園”安全宣傳抖音小視頻，目前已拍攝10余個視頻，點擊量已超過5000。

2019年以來，果園鎮(zhèn)以組規(guī)民約建設(shè)為抓手，推進“安全零事故”建設(shè)，全鎮(zhèn)198個組全面啟動，36個組率先創(chuàng)建，覆蓋群眾1435戶，5367人，讓群眾成為“安全零事故”建設(shè)的主力軍。

果園鎮(zhèn)還善于引導(dǎo)群眾主動守護安全，在楊泗廟社區(qū)集鎮(zhèn)設(shè)置“一盔一帶”交通勸導(dǎo)點，通過讓違法行為人發(fā)朋友圈警示、拍攝“一盔一帶”宣傳視頻等方式受到教育。設(shè)立防溺水“安全衛(wèi)士獎”，對未成年人私自戶外游泳的線索舉報人給予獎勵，舉報核實一次獎勵80元。截至目前，該鎮(zhèn)十年內(nèi)未發(fā)生任何淹亡事故。