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        將舉報家暴納入見義勇為

        2021-05-12 11:43:46
        戀愛婚姻家庭 2021年5期
        關(guān)鍵詞:警情家暴常州市

        為進(jìn)一步維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,營造全社會反對家庭暴力的和諧氛圍,2021年3月,常州市婦聯(lián)、常州市見義勇為基金會聯(lián)合出臺《關(guān)于給舉報家暴及侵害未成年人違法行為的人員實(shí)施見義勇為獎勵的通知》,在全省率先將“舉報家暴和侵害未成年人違法行為”納入見義勇為獎勵范疇,鼓勵全社會發(fā)現(xiàn)、報告家暴行為和侵害未成年人權(quán)益等違法行為。

        《通知》出臺后,引起了全社會的廣泛關(guān)注,人民日報也發(fā)表了評論文章:近日,江蘇常州出臺《通知》,將舉報家暴行為納入見義勇為范疇,引發(fā)網(wǎng)友熱議與點(diǎn)贊。我國反家庭暴力法實(shí)施五年來,“家庭暴力不是個人私事而是社會公害”“不是一般的家庭糾紛而是違法犯罪”的共識日漸深入人心。從強(qiáng)調(diào)對家暴的“零容忍”原則,到發(fā)出人身安全保護(hù)令,再到建立關(guān)愛幫扶機(jī)制,一系列政策“護(hù)城河”讓家暴受害者有了打破沉默、挺直腰桿的勇氣。但在實(shí)踐中,受害者自己走出家暴泥潭并不容易,還要有外界力量的支持。家暴目擊者進(jìn)行力所能及的勸阻或者及時報案,有助于發(fā)現(xiàn)、解決家暴于萌芽狀態(tài)。常州的創(chuàng)造性舉措,給了旁觀者“該出手時就出手”的底氣,為預(yù)防家暴加上了一把鎖。只有凝聚更廣泛的社會共識,在創(chuàng)新舉措和體制機(jī)制上下功夫,才能筑起反對家暴的堅(jiān)固防線。

        鼓勵每個人站出來,對家暴說“不”

        按照常州市《通知》規(guī)定,發(fā)現(xiàn)并報告婦女及未成年人面臨不法侵害危險,經(jīng)公安機(jī)關(guān)查實(shí),進(jìn)行及時干預(yù),避免違法犯罪行為發(fā)生的;發(fā)現(xiàn)并報告社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布視頻及文字、報刊圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等存在嚴(yán)重侵害未成年人身心健康內(nèi)容,被依法查處的;發(fā)現(xiàn)并報告婦女及未成年人遭受不法侵害,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破賣淫嫖娼、賭博、吸販毒品、拐賣婦女兒童等案件的。只要符合其中一個條件,就可給予獎勵。

        申報獎勵的程序也不復(fù)雜,《通知》指出家暴及侵害未成年人違法行為舉報獎勵,由鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)負(fù)責(zé)申報,屬地派出所(工作站)受理核實(shí)后,報轄市區(qū)見義勇為基金會審批。還有一種方式就是,舉報人通過110或直接到公安機(jī)關(guān)報警,經(jīng)屬地派出所調(diào)查核實(shí)后,由派出所(工作站)為舉報人申報獎勵,并將獎勵情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)。不過在申報獎勵時,須提供家暴、侵害未成年人違法案事件的報警記錄、調(diào)查材料以及對違法人員處理結(jié)論等復(fù)印件。

        常州市婦聯(lián)權(quán)益部表示,目前有些人還將家暴事件當(dāng)成家務(wù)事,由于種種顧慮不敢發(fā)聲:“我們希望通過鼓勵舉報家暴和侵害未成年人合法權(quán)益,告訴市民家暴不是家務(wù)事,也不要袖手旁觀,反家暴是全社會的責(zé)任。”

        探索反家暴常州模式

        除了將舉報家暴納入見義勇為獎勵,近年來,常州市婦聯(lián)深入實(shí)施六項(xiàng)舉措,從制度上、形式上、宣傳上探索反家庭暴力落地落實(shí)的常州模式。暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善家暴處置制度和調(diào)解體系,健全危機(jī)干預(yù)和跟蹤回訪機(jī)制,完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,努力將矛盾化解在基層,進(jìn)而推動社會治理水平和文明程度不斷提升。

        創(chuàng)新打造全國首個婚姻家庭智慧治理平臺,錄入9個部門的14類78項(xiàng)婚姻家庭、未成年人保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù),全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及1028個村、社區(qū)婦聯(lián)N多數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)進(jìn)行交換。家暴警情100%回訪后分類分級,中高危矛盾糾紛平臺下派基層跟蹤關(guān)注,2020年全市共回訪家暴警情1萬余件,派單到基層跟蹤處置746件。家暴警情及處置情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫即時可見、實(shí)時分析,為工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。

        針對反家暴工作中施暴人專業(yè)心理矯治介入工作空白,常州市婦聯(lián)、常州市看守所成立全省首家“家暴施暴者強(qiáng)制心理干預(yù)中心”,將強(qiáng)制心理干預(yù)納入在押施暴人幫教內(nèi)容,并定期組織評估施暴者強(qiáng)制心理干預(yù)成效,力爭從源頭上消除家暴隱患。

        在全市93個基層派出所100%建立反家暴聯(lián)合干預(yù)室,由派出所教導(dǎo)員和鎮(zhèn)婦聯(lián)主席擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),配備人民調(diào)解員、婦聯(lián)調(diào)解員、家暴調(diào)解心理疏導(dǎo)平臺調(diào)度員和家暴隔離庇護(hù)聯(lián)絡(luò)員,通過信息互通有效提升家暴警情處置速度。

        市法院系統(tǒng)和市婦聯(lián)創(chuàng)新攻關(guān),采用舉證倒置的方式審查人身安全保護(hù)令申請(即一方提供證據(jù)證明受侵害的事實(shí),有初步證據(jù)證明系另一方所為并有傷害后果的,舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至另一方;另一方雖否認(rèn)侵害由其所為但無力反證的,可以推定另一方為加害人且存在家庭暴力的行為)。

        首創(chuàng)“職能部門+連鎖酒店+社會組織”的酒店庇護(hù)模式,借助酒店服務(wù)體系,增加酒店應(yīng)急預(yù)案,有效對接新時期受暴婦女的庇護(hù)需求,并解決了庇護(hù)房間空置和人力資源的問題。

        首創(chuàng)反家庭暴力飛行棋等趣味普法產(chǎn)品,首創(chuàng)“漫畫說法”反家暴微漫畫故事、微信表情包、網(wǎng)絡(luò)普法維權(quán)套餐等自帶流量的宣傳載體,把反家暴的法治理念送入千家萬戶。

        常州將舉報家暴納入見義勇為的創(chuàng)造性舉措,給了旁觀者“該出手時就出手”的底氣,有利于照亮“隱秘角落”,為預(yù)防家暴加上了一把鎖。只有凝聚更廣泛的社會共識,在創(chuàng)新舉措和體制機(jī)制上下功夫,才能筑起反對家暴的堅(jiān)固防線。

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