朱江明

4月17日，阿富汗士兵在首都喀布爾附近的一處檢查站執(zhí)勤。圖/新華社

近日美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布，將在2021年5月1日前開始從阿富汗撤軍，并在9月11日前將所有美軍士兵撤離。這場(chǎng)美國(guó)歷史上耗時(shí)最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，有望在“9·11”恐襲20周年這一特殊節(jié)點(diǎn)畫上句號(hào)。

當(dāng)然，美國(guó)提出徹底撤離阿富汗之后，最大的疑問(wèn)是阿富汗會(huì)不會(huì)重新成為當(dāng)年的阿富汗？人們依然清晰地記得，蘇聯(lián)入侵阿富汗后苦戰(zhàn)了10年之久，終于在1989年全面撤出阿富汗。此后，阿富汗一直處于軍閥混戰(zhàn)狀態(tài)。1994年塔利班組織迅速崛起，并且在兩年內(nèi)攻陷首都喀布爾。

現(xiàn)在的局勢(shì)并不比蘇聯(lián)撤離時(shí)更好。塔利班控制了大半阿富汗領(lǐng)土，政府軍和親政府的民兵組織只能控制城市和部分交通要道。阿富汗政府內(nèi)部派系林立，且官員普遍腐敗，缺乏效率。阿富汗軍隊(duì)不僅士氣不高，內(nèi)部還有大量親塔利班組織的臥底和線人。包括美國(guó)自己都很清楚，如果美軍全部撤離阿富汗，有可能重演當(dāng)年蘇聯(lián)撤離后的場(chǎng)面。那么這種局面到底會(huì)不會(huì)出現(xiàn)呢？

盡管如今各種情況和當(dāng)年蘇軍撤離時(shí)都頗為相似，然而我們必須要對(duì)阿富汗的概況有個(gè)更新的認(rèn)識(shí)，那就是這個(gè)國(guó)家正在經(jīng)歷著一場(chǎng)城市化運(yùn)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，從2001年美軍擊敗塔利班后到2019年，阿富汗的城市人口已經(jīng)從戰(zhàn)前的兩百萬(wàn)人增加到了六百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘奈宸种?。而首都喀布爾的人口已?jīng)達(dá)到了320萬(wàn)以上，戰(zhàn)前喀布爾人口只有100萬(wàn)左右（阿富汗長(zhǎng)期缺乏人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)字不太準(zhǔn)確）。

與同期其他國(guó)家相比，阿富汗的城市化進(jìn)程速度是相當(dāng)快的，這當(dāng)然得益于大量國(guó)際援助的涌入，而城市化同樣深刻影響了阿富汗的安全局勢(shì)發(fā)展。城市化的幾個(gè)重要成果，包括出現(xiàn)更多的受教育人口、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)可能性，以及更精確的人口統(tǒng)計(jì)。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和人口大約是美軍占領(lǐng)阿富汗后干的唯一正確的事情，因?yàn)檫@相當(dāng)于釜底抽薪地削弱塔利班的根基。

為什么這么說(shuō)呢？城市化帶來(lái)的一個(gè)執(zhí)政優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是管理控制成本降低，因?yàn)槌鞘械奶攸c(diǎn)是人口更為密集，警察和軍隊(duì)只需要控制城市進(jìn)出的主要道路，并且在重要道口設(shè)置檢查站，就可以徹底控制城市，而且對(duì)方很難秘密集結(jié)兵力去攻擊城市內(nèi)的據(jù)點(diǎn)。在阿富汗這種山地國(guó)家，一旦離開城市，塔利班這樣的游擊隊(duì)組織就會(huì)有大量活動(dòng)空間，控制鄉(xiāng)村的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于控制城市，因?yàn)槟阈枰獙⒋罅勘Ψ旁谝惶煲部床灰?jiàn)一個(gè)人的荒山野嶺，并且必須保證他們能夠不斷獲得補(bǔ)給和彈藥。

美軍占領(lǐng)阿富汗后最大的錯(cuò)誤就是試圖全面控制整個(gè)阿富汗，而這種控制的成本效益比非常差。去年有一部改編自真實(shí)戰(zhàn)例的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)電影《前哨》，劇情講述美軍一個(gè)前線哨所忽然遭到塔利班組織圍攻的故事，這個(gè)哨所的位置居然在大山的谷底，因此遭到了來(lái)自四面八方的制高點(diǎn)的火力攻擊。在真實(shí)的戰(zhàn)例中，美軍確實(shí)這么設(shè)置了一個(gè)哨所，盡管在谷底設(shè)置哨所違反軍事常識(shí)，但美軍當(dāng)時(shí)希望控制住阿富汗前往巴基斯坦的道路，而谷底這個(gè)位置正好處于兩條要道的交界處，他們認(rèn)為必須在這里設(shè)立一個(gè)檢查站才能堵住塔利班進(jìn)入巴基斯坦的通道。當(dāng)然，這個(gè)設(shè)定最終被證明是愚蠢的主意，因?yàn)楣鹊椎纳谒茈y固守，盡管美軍有強(qiáng)大的空中支援，卻也無(wú)法承受不斷攻擊造成的傷亡。然而，如果放棄這個(gè)哨所會(huì)發(fā)生什么事情呢？結(jié)果無(wú)非是周邊村莊有塔利班組織活動(dòng)。總之，美國(guó)為了控制阿富汗農(nóng)村，耗費(fèi)了巨大的成本卻收效甚微，塔利班仍舊控制著農(nóng)村地區(qū)。不過(guò)，城市化進(jìn)程正在削弱塔利班的管制根基，因?yàn)楦嗟霓r(nóng)村勞動(dòng)力希望去城市發(fā)展，這是全世界城市化過(guò)程中都普遍存在的現(xiàn)象。

1836-1973年的阿富汗巴拉克查依王朝，采取了一種控制人口而非控制地域的統(tǒng)治方式，就是只對(duì)阿富汗的城鎮(zhèn)進(jìn)行控制，不參與鄉(xiāng)村治理，甚至不對(duì)鄉(xiāng)村直接征稅。如果鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)反對(duì)王朝的勢(shì)力，則會(huì)被鎮(zhèn)壓，甚至遭到全部屠殺，這種報(bào)復(fù)是非常殘酷且血腥的。這種以控制城市為主的統(tǒng)治手段，其實(shí)是封建王朝時(shí)代成本效益平衡下的產(chǎn)物。

那么回到開篇的問(wèn)題，到底阿富汗會(huì)不會(huì)重新成為當(dāng)年的阿富汗？考慮到塔利班的成功其實(shí)主要依托于農(nóng)村，迄今為止仍很難攻占阿富汗主要的城市，這并不僅僅是因?yàn)槊儡娺€在。阿富汗政府軍的空中力量和重武器可以有效遏制大規(guī)模的進(jìn)攻，即便是美軍全面撤退，仍可依托周邊的基地，提供一定的空中支援和情報(bào)支援。更何況阿富汗仍然有大量軍事承包商這種準(zhǔn)軍事組織在協(xié)助政府軍。

以緬甸軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)民族地方武裝為例，盡管地方武裝有高昂的士氣和不錯(cuò)的訓(xùn)練，但仍很難攻占政府軍控制的城鎮(zhèn)，只能在鄉(xiāng)間和山地與政府軍進(jìn)行游擊戰(zhàn)。從緬甸軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，有國(guó)際支援的政府軍保住城市的可能性是很大的。即便是在情況更為糟糕的伊拉克，政府軍在伊斯蘭國(guó)組織的強(qiáng)力攻擊下，仍成功保住了巴格達(dá)。

畢竟阿富汗現(xiàn)在已經(jīng)有五分之一的人口生活在城市里，其中一半生活在首都坎大哈。這些人口可以為政府軍提供足夠的兵員繼續(xù)對(duì)抗塔利班組織，而上一次塔利班席卷阿富汗的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家的城市人口只有不到十分之一。這或許是此次美國(guó)撤軍與上次蘇聯(lián)撤軍最大的區(qū)別。