李長安

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口結(jié)構正在發(fā)生很大變化。比如從年齡結(jié)構看，與2010年相比，我國15-59歲勞動年齡人口總量減少4523萬人，比重下降6.79個百分點。人口結(jié)構的這種變化，不僅會對勞動力市場本身產(chǎn)生重大影響，也會對經(jīng)濟社會發(fā)展形成不小沖擊。

改革開放以來，我國利用數(shù)量大、年輕化的勞動力隊伍，充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，將人口紅利有效運用到推動經(jīng)濟社會發(fā)展上來。但在多種因素疊加的影響下，我國勞動年齡人口近十年出現(xiàn)比較明顯的下滑。毫無疑問，當前我國依然保有一定程度的人口紅利，勞動力的比較優(yōu)勢也依然存在。不過從未來人口演變的規(guī)律來看，我國人口紅利已經(jīng)出現(xiàn)加速衰減的趨勢，而人口紅利的消失也有可能會提前到來。

在這個大背景下，我們必須加快以素質(zhì)紅利逐漸取代人口紅利的步伐。目前，我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式正在從傳統(tǒng)的以要素投入為主的驅(qū)動模式向以科技創(chuàng)新為主的驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，根據(jù)相關統(tǒng)計測算，如今在我國的經(jīng)濟增長中，技術進步的貢獻率已經(jīng)達到60%左右，大大超過其他要素投入的貢獻率。機器人、人工智能、大數(shù)據(jù)等科技已在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到廣泛運用，并在很大程度上彌補了招工難、用工荒帶來的勞動力短缺問題。

顯然，新發(fā)展階段對勞動力素質(zhì)的提高提出更加迫切的要求。值得注意的是，隨著高等教育的普及和職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國的人口素質(zhì)已經(jīng)得到很大提高。七普數(shù)據(jù)顯示，具有大學文化程度的人口已經(jīng)超過2億人。與2010年相比，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。目前我國擁有世界上最龐大的高等教育規(guī)模，每年培養(yǎng)的工程師數(shù)量也名列前茅。不僅如此，經(jīng)過四十余年的市場化歷練，我國還擁有一支平均素質(zhì)較高的熟練工人隊伍。這都是我國成為全球制造大國的人力資源基礎，也為以素質(zhì)紅利填補甚至逐漸取代人口紅利創(chuàng)造了條件。

事實上，盡管我國勞動年齡人口近十年來一直呈下降趨勢，但勞動生產(chǎn)率卻并未因此而下降，反而得到較為明顯的提升。2010年，我國人均創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值為3萬元左右，到2020年，上升到7.2萬元，十年翻了一番多。這也是素質(zhì)紅利推動高質(zhì)量發(fā)展的一個例證。但是，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國人口的素質(zhì)仍有很大的提升空間，短板也依然十分明顯。據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，在日本的產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，高級技工占比達40%，德國甚至達到50%。而目前我國的這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬人。隨著自動化、智能化等現(xiàn)代技術的應用，對技能型人才的需求十分強勁，從經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯來看，目前我國的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展提升高素質(zhì)勞動力需求、高素質(zhì)勞動力推動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)之中。

因此，面對人口結(jié)構的快速變化，特別是應對人口紅利逐漸衰減的挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住提高人口素質(zhì)這個關鍵點。其中，職業(yè)教育擔負著特殊的歷史使命。在不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模的同時，要高度關注職業(yè)教育的質(zhì)量提升，不斷提高職業(yè)教育對優(yōu)秀生源的吸引力，培養(yǎng)一支既有理論知識又掌握技術技能的師資隊伍，強化校企合作力度。只有高素質(zhì)勞動力越來越多，以素質(zhì)紅利推動高質(zhì)量發(fā)展的動力就會更加強勁。▲

（作者是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授）