整理

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。如何在這一重要時(shí)期邁出重要的第一步，對(duì)各個(gè)省份來(lái)說(shuō)意義非凡。

本刊將從“十四五”規(guī)劃和2021年的具體行動(dòng)兩個(gè)維度，梳理全國(guó)各省份2021年交通運(yùn)輸工作計(jì)劃，尋找“十四五”交通發(fā)展中將重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題及解決問(wèn)題的答案。本期先來(lái)看看省級(jí)交通主管單位對(duì)“十四五”工作的部分規(guī)劃。

省級(jí)關(guān)鍵詞

「綜合交通網(wǎng)」

前不久，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃綱要》”）的發(fā)布，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。《規(guī)劃綱要》描繪了未來(lái)十五年國(guó)家交通網(wǎng)的藍(lán)圖，遠(yuǎn)景展望到了本世紀(jì)中葉。國(guó)家的近遠(yuǎn)景規(guī)劃已如此清晰，各個(gè)省份也必須抓緊布局本區(qū)域內(nèi)的綜合立體交通網(wǎng)，與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)有所呼應(yīng)，形成有益互補(bǔ)?？焖倬W(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)、城市群交通網(wǎng)……迅速成為省級(jí)交通工作計(jì)劃中的高頻詞。

“十四五”時(shí)期，廣東要深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化要求，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建便捷高效協(xié)同有力的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造世界一流的灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。提升沿海通道、京港澳通道、珠江黃金水道等通道功能，加快完善北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綜合運(yùn)輸通道。穩(wěn)步推進(jìn)G15沈海高速公路、G4京港澳高速公路等擁堵路段改擴(kuò)建，完善覆蓋全面、普惠便捷的普通國(guó)省干線公路網(wǎng)。構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快深中通道、黃茅海通道、獅子洋通道等重大跨江跨海工程建設(shè)，推進(jìn)廣深高速公路、機(jī)荷高速公路等干線擴(kuò)容改造，持續(xù)推進(jìn)珠三角地區(qū)跨界道路（公路）規(guī)劃建設(shè)。打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。高質(zhì)量推動(dòng)新時(shí)代“四好農(nóng)村路”規(guī)劃發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整高速公路、國(guó)省道干線公路連接工程；加快農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)施縣道改造升級(jí)和農(nóng)村公路危橋持續(xù)集中整治；逐步推行鎮(zhèn)通（建制）村至少1條四級(jí)雙車道公路改造，實(shí)現(xiàn)縣到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通二級(jí)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通三級(jí)公路。

福建計(jì)劃新建高速公路500公里，省內(nèi)現(xiàn)行規(guī)劃內(nèi)的國(guó)家高速公路全面貫通，普通干線公路連線成網(wǎng)，新增國(guó)道228線等3條國(guó)道并實(shí)現(xiàn)境內(nèi)全線打通，貫通對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的大動(dòng)脈。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程、縣道“四晉三”、通村公路“單改雙”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度。深入推進(jìn)“絲路海運(yùn)”標(biāo)志性工程，打造連接內(nèi)陸省份、臺(tái)灣地區(qū)和東南亞國(guó)家的“一帶一路”運(yùn)輸通道，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的國(guó)際貿(mào)易新通道。主動(dòng)服務(wù)國(guó)防建設(shè)，有序推進(jìn)福建國(guó)防交通基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。

到2025年，新疆的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道、南通道將全線高速化，中通道擴(kuò)能提升，南北疆大通道重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全面建成北疆環(huán)準(zhǔn)格爾盆地、南疆環(huán)塔里木盆地高速化環(huán)線，除塔什庫(kù)爾干縣以外其他所有縣市實(shí)現(xiàn)高速（一級(jí)）公路“縣縣通”，全面構(gòu)筑東聯(lián)西出、南北暢通的路網(wǎng)格局，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率服務(wù)國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)普通國(guó)道網(wǎng)基本貫通，低等級(jí)路段狀況明顯改善，一批連接口岸、交通樞紐、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)省道項(xiàng)目相繼建成，一批城鎮(zhèn)過(guò)境段改造項(xiàng)目建成通車，全面提升保障能力和服務(wù)品質(zhì)，高質(zhì)量服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、旅游開(kāi)發(fā)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快建設(shè)廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)的管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)，以交通便利鞏固脫貧成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

“十四五”期間，交通運(yùn)輸部將按照國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的布局，暢通綜合運(yùn)輸大通道。（攝影：趙廣亮）

河南將加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，構(gòu)筑“一主、三副、多點(diǎn)”的三層級(jí)綜合交通樞紐體系，支持鄭州航空港建設(shè)，促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)不同交通方式協(xié)同對(duì)接、信息共享，加快公鐵、公水、陸空聯(lián)運(yùn)模式發(fā)展，建立綜合客運(yùn)樞紐旅客聯(lián)程服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“一單制”和旅客出行“一票制”。

江西將強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用。加快完善大南昌都市圈綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快贛州都市區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。

青海著力完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)支撐青海省融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平為己任，積極打通周邊省際運(yùn)輸大通道，促進(jìn)高速公路貫通聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容改造，不斷構(gòu)建互聯(lián)互通快速網(wǎng)。積極打通國(guó)省干線“斷頭路”“瓶頸路”，促進(jìn)國(guó)省干線貫通銜接、提質(zhì)升級(jí)，不斷構(gòu)建銜接高效的干線網(wǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)向進(jìn)村入戶傾斜，促進(jìn)農(nóng)村公路延展聯(lián)通、提檔升級(jí)，不斷構(gòu)建廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)。

寧夏將著力打造公路路網(wǎng)，率先建設(shè)黃河流域規(guī)劃高速公路新通道，以省級(jí)高速跨河通道和省界出口為重點(diǎn)，“連通上下游、暢通左右岸”，推動(dòng)快速網(wǎng)互通互聯(lián)；貫通國(guó)省干線跨河通道，改造提升城市過(guò)境段和超期服役路段通行能力，推動(dòng)干線網(wǎng)銜接高效；延伸農(nóng)村公路，逐步推進(jìn)20戶及以上具備建設(shè)條件的自然村通硬化路，推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)廣泛覆蓋。

「智慧交通」

交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等與交通運(yùn)輸深度融合，搭建了綜合性交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)的綜合交通運(yùn)輸信息資源共享共用。智慧交通在一步一步走向行業(yè)期待的高度，行業(yè)對(duì)智慧交通的重視程度也達(dá)到了前所未有的高度?！笆奈濉睍r(shí)期必將是智慧交通蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。

浙江著重突出創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)交通科創(chuàng)中心，加強(qiáng)全行業(yè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)研發(fā)基地建設(shè)。突出數(shù)字賦能，布局交通領(lǐng)域新基建，拓展智慧公路、智慧港航、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐、智慧工地等場(chǎng)景應(yīng)用。

到2025年，吉林將基本建成“交通設(shè)施數(shù)字感知、信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、運(yùn)輸服務(wù)便捷智能、行業(yè)治理在線協(xié)同、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全可控”的數(shù)字交通體系。打造吉林交通“數(shù)字大腦”，建設(shè)智慧交通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通信息資源的整合共享與社會(huì)信息資源的綜合利用。以高緯度季凍區(qū)公路智慧提升工程、高速公路智能化示范工程為載體，推進(jìn)智慧公路、智慧航道、智慧樞紐和自動(dòng)駕駛測(cè)試路建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)監(jiān)測(cè)分析、全天候安全通行、全方位車路協(xié)同。以打造智慧化交通出行為目標(biāo)，加快跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域全程數(shù)字化客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一碼通行”。

福建則加快發(fā)展新基建，推動(dòng)5G在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域場(chǎng)景的推廣應(yīng)用，加快泉廈輕型智慧高速公路、交通智慧桿、智能化無(wú)人集裝箱碼頭示范區(qū)等落地。提升服務(wù)智能化，發(fā)展一體銜接的全程電子化服務(wù)模式，推廣移動(dòng)支付和ETC應(yīng)用，創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、農(nóng)村物流信息等平臺(tái)。

湖北將堅(jiān)持傳統(tǒng)基建“補(bǔ)短板”、新基建“擴(kuò)乘數(shù)”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合發(fā)展，推進(jìn)安全可靠、智能綠色、經(jīng)濟(jì)高效的交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安徽將開(kāi)展智慧交通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，抓好智慧交通場(chǎng)景落地運(yùn)用，拓展新基建等智慧交通領(lǐng)域。大力實(shí)施智慧政務(wù)工程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合，推進(jìn)業(yè)務(wù)精細(xì)梳理、數(shù)據(jù)高度共享，實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)服務(wù)高品質(zhì)“網(wǎng)上辦”“一次辦”“指尖辦”。重慶亦有智能先進(jìn)的智慧交通體系上線，即加快建設(shè)交通綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，支持建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、永川區(qū)智慧交通樣板區(qū)和兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)智慧高速、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造出行服務(wù)網(wǎng)、物流網(wǎng)，推進(jìn)交通服務(wù)便捷化、治理精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化，促進(jìn)交通發(fā)展向場(chǎng)景智能化、運(yùn)行智慧化轉(zhuǎn)變。

國(guó)道235線江蘇新海線 (攝影：許特顯)

河北將建成以延崇、京雄、榮烏新線和京德高速公路為代表的智慧高速公路，自動(dòng)駕駛車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。山東將建成濟(jì)青中線和京臺(tái)高速公路山東段智慧高速公路示范項(xiàng)目，帶動(dòng)高速公路管理服務(wù)信息化，成為全天候通行、全路段感知、全過(guò)程管控示范樣板。

「行業(yè)治理」

“行業(yè)治理”幾乎是所有省份“十四五”交通工作的熱詞，足見(jiàn)其對(duì)行業(yè)的影響力，試想一個(gè)治理混亂的行業(yè)，何以挑起強(qiáng)國(guó)重?fù)?dān)、當(dāng)好先行？行業(yè)治理現(xiàn)代化是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是考驗(yàn)管理者和管理制度的重要問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，行業(yè)治理的現(xiàn)代化水平需要有質(zhì)的飛躍，才能與國(guó)家發(fā)展、公眾的需求相匹配。

北京計(jì)劃“十四五”時(shí)期明顯提升交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。交通治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本完善，市場(chǎng)治理規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本構(gòu)建，統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成，共建共治共享的治理格局日趨完善。平安交通建設(shè)水平顯著提高，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，道路交通事故死亡人數(shù)下降率9%，安全和發(fā)展的統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

河北提出交通行業(yè)治理要規(guī)范高效，跨方式、跨部門(mén)、跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸協(xié)同管理機(jī)制更加完善，綜合行政執(zhí)法體制和交通法律法規(guī)體系更加健全，依法行政水平不斷提升，法治政府部門(mén)建設(shè)邁出新步伐。陜西增強(qiáng)綜合交通治理能力，深入推進(jìn)“大交通”管理體制、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

黑龍江也在尋求行業(yè)治理體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，將重點(diǎn)深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順省市縣三級(jí)綜合執(zhí)法體系、工程質(zhì)量監(jiān)管體系、運(yùn)輸行業(yè)管理體系、安全監(jiān)管體系，完善廳直相關(guān)事業(yè)單位的行政輔助職能。黑龍江還將健全行業(yè)制度體系，提升依法行政能力，增強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)引領(lǐng)力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理水平。

河南深入開(kāi)展行業(yè)治理現(xiàn)代化行動(dòng)，內(nèi)容更為豐富，包括加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，以及在“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)、治超事中事后監(jiān)管方面達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革，加快理順管理體制機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)交通投融資體制改革，讓有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多元化投融資格局。

提及行業(yè)治理必然離不開(kāi)“放管服”。河北將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，最大限度釋放行業(yè)發(fā)展活力。廣西要不斷擴(kuò)大開(kāi)放程度，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，要繼續(xù)深化行業(yè)改革，從結(jié)構(gòu)、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各方面綜合施策，提高治理水平，降低循環(huán)的制度性成本。

貴州著力打造行業(yè)治理升級(jí)版。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，建立綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。更重要的是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

「改革創(chuàng)新」

改革創(chuàng)新無(wú)論在什么時(shí)候都不過(guò)時(shí)，面臨“十四五”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更需要行業(yè)管理者拿出破釜沉舟的勇氣和決心，堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的內(nèi)容不應(yīng)僅局限于體制機(jī)制，應(yīng)該拓展到更廣泛的領(lǐng)域，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多可能性。破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要改革創(chuàng)新。

“十四五”時(shí)期，浙江將進(jìn)一步強(qiáng)化綜合交通統(tǒng)籌機(jī)制，深化交通投融資、運(yùn)輸市場(chǎng)化、港口一體化、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化用地保障、前期工作等管理模式。強(qiáng)化法治政府部門(mén)建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。西藏也將重點(diǎn)實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)深化交通運(yùn)輸改革，完善行業(yè)管理體制機(jī)制。同時(shí)，著力防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方政府隱性債務(wù)，力爭(zhēng)“十四五”期化解政府隱性債務(wù)450億元。創(chuàng)新審批服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

湖南實(shí)施改革創(chuàng)新計(jì)劃的領(lǐng)域較多，在改革創(chuàng)新籌融資方式方面，高速公路建設(shè)將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效率優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推廣PPP、BOT模式。普通國(guó)省道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將用好燃油稅資金、地方政府債券。此外，湖南還將研究探索高速公路與普通國(guó)省干線公路捆綁建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)新破解生態(tài)環(huán)境制約，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目線位走向和場(chǎng)站選址，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)域和永久基本農(nóng)田?？萍紕?chuàng)新也是非常重要的一環(huán)，湖南將大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，盡可能減少對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)發(fā)展與自然生態(tài)和諧共生。

「出行服務(wù)」

優(yōu)化出行服務(wù)，是2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上的熱詞，“部長(zhǎng)報(bào)告”中反復(fù)提及該詞。千萬(wàn)億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，上天入地的綜合立體交通網(wǎng)，最終是為了服務(wù)出行者、方便出行者，讓出行者享受快捷、安全、實(shí)惠的出行服務(wù)。成為基建狂魔不是目的，便利出行才是答案。

“十四五”時(shí)期，浙江將聚焦“以人為核心的現(xiàn)代化”，打造“出行即服務(wù)”平臺(tái)，推廣“城市大腦”應(yīng)用，發(fā)展旅客“一票制”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步縮短設(shè)區(qū)市城區(qū)進(jìn)入高快速路網(wǎng)的時(shí)間，推動(dòng)中心城區(qū)快速抵達(dá)機(jī)場(chǎng)、高鐵站，提高樞紐換乘效率。培育“交通+”人文、旅游等模式，加快建設(shè)開(kāi)放型精品服務(wù)區(qū)和特色示范線，持續(xù)強(qiáng)化路域環(huán)境治理，形成全域美麗交通?？v深推進(jìn)城市和高速公路治堵，提升綠色出行比例。鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，建成“四好農(nóng)村路”示范省，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化融合。擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施覆蓋面積，探索適應(yīng)老齡化的社會(huì)服務(wù)模式。

同樣注重公共出行服務(wù)的還有重慶、黑龍江、江西和甘肅。重慶將大力發(fā)展城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)站城一體化客運(yùn)樞紐，打造主城都市區(qū)“1小時(shí)”通勤圈，全面推廣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，“軌道上的都市區(qū)”加快形成，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到63%，軌道交通50米公交接駁率達(dá)到85%。構(gòu)建宜行宜游的交旅融合體系，打造10條特色鮮明的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游交通線路。黑龍江將全面深化道路客運(yùn)公交化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集約化、發(fā)展規(guī)模化、服務(wù)規(guī)范化，大力推進(jìn)“公交+定制”發(fā)展模式，加快形成以公交化運(yùn)營(yíng)為主、定制化客運(yùn)為輔、班線客運(yùn)為補(bǔ)充的道路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展新格局。促進(jìn)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接，努力實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。完善多層次的城市公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常住人口100萬(wàn)以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)超過(guò)90%的縣（市）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化達(dá)到3A以上等級(jí)。江西將推動(dòng)客運(yùn)出行“一票制”，提供多層次、多樣化客運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)各種出行方式有效銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化城市公交線路及站點(diǎn)布局。甘肅堅(jiān)持共享發(fā)展，立足公共服務(wù)均等化，擔(dān)當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的領(lǐng)跑者，鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。

陜西鼓勵(lì)發(fā)展公鐵、空鐵、地空等長(zhǎng)途旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，探索行李聯(lián)程托運(yùn)，以及聯(lián)程售票服務(wù)，提高客運(yùn)電子客票率，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，持續(xù)推動(dòng)降低運(yùn)輸成本。加快農(nóng)村客運(yùn)和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流和郵政普遍服務(wù)體系，提高建制村快遞服務(wù)通達(dá)率。

到2025年，山東高速鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋、客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、物流配送服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。大力推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票出行”和貨物多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海鐵公一體化多式聯(lián)運(yùn)中心。推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，推動(dòng)中亞、中歐班列擴(kuò)量增效。

“十三五”省級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資概況

說(shuō)明：1.以上數(shù)據(jù)均來(lái)自各省份交通運(yùn)輸工作會(huì)議、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開(kāi)資料。部分省份尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并未錄入本圖表；2.各省份統(tǒng)計(jì)口徑不同，比如有的含地方鐵路、民用機(jī)場(chǎng)等。準(zhǔn)確數(shù)據(jù)以各省公告為準(zhǔn)，本文僅作參考。

“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

/北京/

“都”與“城”交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，重大活動(dòng)安全服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，完善京津冀高速公路網(wǎng)，總里程超過(guò)1500公里。城市副中心“橋頭堡”交通框架基本形成，“一核兩翼”交通聯(lián)系方便快捷，都市圈1小時(shí)通勤圈基本形成，區(qū)域交通城市化、公交化水平顯著提高。中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到76.5%，道路交通指數(shù)控制在6.0以內(nèi)，MaaS平臺(tái)日均綠色出行服務(wù)1000萬(wàn)人次以上，支持首都發(fā)展和城市群現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)。

/河北/

“六縱六橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道能力更加充分，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃國(guó)家高速公路網(wǎng)全面貫通，實(shí)現(xiàn)市縣間一級(jí)及以上公路連接，縣縣間二級(jí)及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，2000人以上行政村基本通雙車道公路，20戶以上自然村通硬化路。

/山西/

國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，普通國(guó)省道網(wǎng)進(jìn)一步完善，“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的全域旅游交通網(wǎng)基本形成，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，中部盆地城市群綜合立體交通網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)市市通民用航空、縣縣通高速公路、景區(qū)聯(lián)網(wǎng)通暢、省際多路通達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、自然村通硬化路。

/內(nèi)蒙古/

打通國(guó)家高速公路網(wǎng)自治區(qū)境內(nèi)待貫通路段，推動(dòng)普通國(guó)省干線提等升級(jí)，加快農(nóng)村牧區(qū)公路高品質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路正線內(nèi)蒙古段全部貫通，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到80%，較大人口規(guī)模自然村（20 戶以上）通硬化路比例達(dá)到 75%以上，路網(wǎng)承載能力和網(wǎng)絡(luò)化水平整體提高。

/遼寧/

到2025年，綜合運(yùn)輸通道集約高效，綜合交通樞紐銜接順暢，綜合交通網(wǎng)絡(luò)層級(jí)完善，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的一體化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市市高效互聯(lián)、縣縣便捷聯(lián)通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速入網(wǎng)。

/吉林/

建成抵邊高速公路、沿邊開(kāi)放旅游大通道等一批重大標(biāo)志性工程，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)外通暢的吉林公路網(wǎng)。高速公路規(guī)劃建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目1100公里。到2025年，抵邊通道和長(zhǎng)春都市圈環(huán)線全部建成，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）通高速，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里以上，形成“五縱四射三橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)。國(guó)省干線公路要以沿邊開(kāi)放旅游大通道為重點(diǎn)，升級(jí)沿邊路、打通斷頭路、疏通瓶頸路、改造低等路，推進(jìn)國(guó)省干線公路貫通聯(lián)網(wǎng)。沿邊開(kāi)放旅游大通道基本建成，縣縣二級(jí)以上公路聯(lián)通。通過(guò)實(shí)施進(jìn)村入屯、路面加寬、提檔升級(jí)、連接成網(wǎng)、打通斷頭路五大工程，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

/黑龍江/

繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，以強(qiáng)聯(lián)通、補(bǔ)短板、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、暢通道為目標(biāo)，加快啟動(dòng)和建成一批重大項(xiàng)目，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)外通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。到2025年，高速公路力爭(zhēng)突破6000公里，通達(dá)全部13個(gè)市（地），10萬(wàn)人以上縣（市）通高速比例力爭(zhēng)達(dá)到85%以上。普通國(guó)道基本建成二級(jí)及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路比例分別達(dá)到97%、86%以上。

/浙江/

率先構(gòu)建3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。重點(diǎn)謀劃建設(shè)沿海、灣區(qū)等外聯(lián)大通道，擴(kuò)容滬杭甬、甬金、杭金衢等主干通道。突出多元立體、無(wú)縫銜接，推進(jìn)杭州、寧波國(guó)際性樞紐，溫州、金義全國(guó)性樞紐建設(shè)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域性樞紐發(fā)展。以道路聯(lián)通和提標(biāo)、提速、提質(zhì)為重點(diǎn)，提升普通國(guó)道等級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)以上公路覆蓋率和百人以上自然村通達(dá)率，推進(jìn)建制村雙車道建設(shè)。

/安徽/

高速公路通車總里程達(dá)到6800公里以上，路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里4.85公里以上，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)；一級(jí)公路總里程達(dá)到8000公里，基本實(shí)現(xiàn)省會(huì)到市、市到縣一級(jí)公路聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路。

/福建/

實(shí)施“一二三四五”行動(dòng)，即建設(shè)高速公路超1千公里；新改建普通國(guó)省干線3千公里；打造4個(gè)千億級(jí)交通產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，基本形成“四縱九橫”高速公路骨架網(wǎng)，高速公路陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)85%，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路里程達(dá)8800公里、比例達(dá)80%，具備條件的行政村通雙車道，加快形成各設(shè)區(qū)市間2小時(shí)通達(dá)，都市圈1小時(shí)通勤，設(shè)區(qū)市至所轄縣、縣（市、區(qū)）至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)基本覆蓋的福建“二一一”交通圈。

/江西/

到2025年，“六縱六橫”綜合運(yùn)輸“大動(dòng)脈”基本建成。高速公路總里程突破7700公里，滬昆和京九十字高速公路全面形成八車道高速“大動(dòng)脈”。普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路服務(wù)水平不斷提高，普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)到95%，省道二級(jí)及以上比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路基本達(dá)到100%，建制村通雙車道及以上公路比例達(dá)到60%。

/山東/

到2025年，高速公路加密、擴(kuò)通道，通車?yán)锍坛^(guò)10000公里，六車道以上占比達(dá)到35%；打造20個(gè)全國(guó)性和區(qū)域性綜合交通樞紐。大力推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票出行”和貨物多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海鐵公一體化多式聯(lián)運(yùn)中心。

/河南/

加快實(shí)施高速公路“13445工程”，重點(diǎn)抓好“兩圈三山六通道”高速公路建設(shè)。到2025年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10000公里以上，新增通車?yán)锍?000公里以上，基本實(shí)現(xiàn)“市市有環(huán)線”“縣縣雙高速”。建設(shè)普通干線公路3000公里以上，暢通主干路，打通瓶頸路，聯(lián)通高速公路出入口、高鐵站、主要景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)黃河特大橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通干線公路二級(jí)及以上占比達(dá)到75%以上。新改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，加快推動(dòng)提升建制村通暢水平，打造“四好農(nóng)村路”交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“村村等級(jí)路”。

/湖北/

到2025年，全省高速公路里程達(dá)到8000公里，一級(jí)公路里程達(dá)到8500公里，二級(jí)公路里程達(dá)到25000公里；普通國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)到88%以上，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙通道連通，具備條件的行政村70%實(shí)現(xiàn)雙車道暢通，鞏固提升“村村通客車”成果。加快城市群綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)建設(shè)武漢城市圈一體化交通網(wǎng)，加快“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體聯(lián)通，引導(dǎo)兩大城市群聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

/湖南/

全力實(shí)施“12345”工程，“1”就是建設(shè)全省現(xiàn)代綜合立體交通體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公、鐵、水、空、管等各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。“2”就是構(gòu)建高容量雙十字大通道，全面暢通一縱一橫“十字”公路大通道，有效暢通一縱一橫“十字”水運(yùn)主通道。“3”就是構(gòu)建快速、干線、基礎(chǔ)三張網(wǎng)，全面建成以“七縱七橫”高速公路網(wǎng)為支撐的快速交通網(wǎng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密銜接重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的干線交通網(wǎng)，建設(shè)以農(nóng)村公路為主體的更加完善的基礎(chǔ)交通網(wǎng)?！?”就是構(gòu)建管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、創(chuàng)新綠色等4個(gè)支持系統(tǒng)。

/廣東/

到2025年，總體形成“一核三網(wǎng)四圈”的綜合交通發(fā)展格局(“一核”：粵港澳大灣區(qū)成為亞太地區(qū)最便捷的客貨樞紐；“三網(wǎng)”：構(gòu)建高快速骨架網(wǎng)、高效率干線網(wǎng)、高品質(zhì)基礎(chǔ)網(wǎng)；“四圈”：四個(gè)交通時(shí)空圈，即粵港澳大灣區(qū)主要城市和五大都市圈內(nèi)部主要城市1小時(shí)交通通達(dá)，灣區(qū)至粵東西北各市實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)，至周邊省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)通達(dá))。高速公路里程達(dá)到12500公里，省高速公路網(wǎng)主骨架基本建成；普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)95%以上，出省通道基本達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá) 100%，建制村通雙車道公路比例達(dá)80%以上。

/廣西/

到2035年底，基本建成交通強(qiáng)區(qū)?；拘纬伞?213出行交通圈”和“123快貨物流圈”。構(gòu)建高效的干線網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域高效干線鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)100%普通國(guó)道、80%普通省道達(dá)到二級(jí)以上等級(jí)。加快建成高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，建設(shè)完善油氣管網(wǎng)體系。構(gòu)建覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，打通“多式聯(lián)運(yùn)”最后一公里，實(shí)現(xiàn) 100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，90%以上的自然村（屯）通硬化路。

/重慶/

到2025年交通強(qiáng)市取得明顯突破，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4600公里，基本形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)”交通圈（成渝雙核超大特大城市之間1小時(shí)通達(dá)、成渝雙核至周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)、成渝地區(qū)相鄰城市1小時(shí)通達(dá)、成渝都市圈1小時(shí)通勤），西部國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)邁出重大步伐。

/貴州/

“十四五”普通國(guó)道規(guī)劃改造約3700公里，主要以便捷連接農(nóng)業(yè)壩區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)及完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鍛造好高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)兩個(gè)長(zhǎng)板，重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家高速公路“補(bǔ)斷暢卡”工程，推進(jìn)滬昆國(guó)高安順至盤(pán)州（黔滇界）段擴(kuò)容工程等5個(gè)項(xiàng)目436公里建設(shè)；優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，努力打造“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范省。補(bǔ)齊普通公路“中梗阻”短板，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目2100公里。

/西藏/

到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)公路通車總里程和高速公路通車?yán)锍谭謩e突破12萬(wàn)公里和1300公里。建成以拉薩為中心的3小時(shí)綜合交通圈，基本構(gòu)建形成“便捷順暢、協(xié)同融合、公平共享、安全綠色、保障有力”的綜合交通運(yùn)輸體系。

/陜西/

大力實(shí)施高速公路效能提升、通道暢通、中心強(qiáng)化、加密連通等4項(xiàng)工程，高速公路建設(shè)規(guī)模約1800公里。推動(dòng)國(guó)省干線提質(zhì)增效，努力提升沿黃公路等重點(diǎn)路段服務(wù)水平，力爭(zhēng)普通國(guó)道二級(jí)、普通省道三級(jí)及以上公路比重分別達(dá)到75%、70%。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

/青海/

圍繞完善“都市圈互聯(lián)互通、柴達(dá)木內(nèi)暢外聯(lián)、泛共和支撐輻射、三江源提質(zhì)延伸”的公路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)全省公路通車總里程突破9萬(wàn)公里，高速公路（含一級(jí)）通車總里程達(dá)5000公里以上。

/寧夏/

公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.9萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，國(guó)家高速公路寧夏段全部貫通，高速公路省際出口達(dá)到15個(gè)以上，東西南北每個(gè)方向至少有3個(gè)以上高速出口，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)全面建成。國(guó)省干線覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普通國(guó)道、省道二級(jí)及以上公路比例分別超過(guò)96%、50%，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路，“1222”干線網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)可靠。20戶及以上具備建設(shè)條件的自然村通硬化路率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管養(yǎng)體系全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá)到70%。

/新疆/

加快構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)、安全便捷的樞紐和高效的集疏運(yùn)體系，到2025年，全區(qū)公路總里程達(dá)到22萬(wàn)公里（含兵團(tuán)），其中高速（一級(jí)）公路五年建設(shè)4500公里、總里程達(dá)到1萬(wàn)公里以上。