河北金融學院經(jīng)貿(mào)學院 李昭軒 張浩銘 杜浦

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)作為推動國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工具和載體，能夠深入激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。SWOT 模型作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析經(jīng)常運用的工具，能夠總結(jié)得出研究對象具體面對的各種實際境遇，包括優(yōu)勢、劣勢以及潛在的機會和威脅，并針對以上四種屬性進行分解、對照和研究，從而得出產(chǎn)業(yè)應對的戰(zhàn)略措施。

1 優(yōu)勢分析

1.1 農(nóng)機化水平進一步提高

由河北省農(nóng)業(yè)廳編制完成的《河北省2018～2020 年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》可知，截至2018 年底，河北省機耕面積、機播面積和機收面積分別達到5022400 千公頃、6763400 千公頃和5825000 千公頃，省域主要糧食耕作物的生產(chǎn)過程機械化率80%。

1.2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)升級狀態(tài)提升

受國家農(nóng)機補貼力度的強力刺激，河北省農(nóng)機向大型化、復式化、精準化發(fā)展方向明顯。2015 年大中型拖拉機及配套機具與2010 年相比增長49.1%。小型拖拉機及其配套機具保有量逐年減少，聯(lián)合收割機總量逐年遞增。

1.3 政策扶持力度進一步加大

2019 年9 月19 日，河北省印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，從加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化全程全面發(fā)展、發(fā)展農(nóng)機社會化服務、改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件、加強農(nóng)機人才培養(yǎng)和強化組織領(lǐng)導等推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

1.4 農(nóng)機化新技術(shù)推廣進一步加快

農(nóng)機化新技術(shù)、新機具和新設備得到廣泛應用。2020 年河北省農(nóng)機推廣“田間日”暨機械化技術(shù)推廣大型活動在邯鄲市舉辦。此次活動由省農(nóng)機局、省農(nóng)機推廣總站主辦，重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化全程全面、高效高質(zhì)發(fā)展。

1.5 農(nóng)機服務市場化、社會化程度進一步提升

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2015 年底，河北省農(nóng)機化作業(yè)服務組織共6007 個，從業(yè)人員63328 人；農(nóng)機戶355.6 萬戶，從業(yè)人員480.2 萬人，農(nóng)機專業(yè)合作組織基本形成。小麥跨區(qū)機收已按社會化、市場化機制常態(tài)運行，新型服務主體日益顯現(xiàn)，服務機制不斷創(chuàng)新。

2 劣勢分析

2.1 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡仍然持續(xù)

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)市場化水平低，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進入了“優(yōu)勝劣汰”調(diào)整期。由于補貼政策的經(jīng)濟刺激，農(nóng)機制造廠家過于看中“補貼”這一風向標，往往把生產(chǎn)向補貼高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。

2.2 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱

河北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)尚未形成國際通行的“工業(yè)設計-產(chǎn)品研發(fā)-商業(yè)宣傳-規(guī)模生產(chǎn)-售后服務”的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，不符合制造行業(yè)必須使用工業(yè)設計以形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢。

2.3 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集中性低

河北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)最大的問題是市場資源未得到有效配置，農(nóng)機產(chǎn)品相似程度普遍比較高。河北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有500 余家生產(chǎn)企業(yè)，但生產(chǎn)規(guī)模過于分散，省域內(nèi)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)“多而不強”的局面。

2.4 金融領(lǐng)域?qū)r(nóng)機制造業(yè)支持力度不到位

河北省農(nóng)機裝備企業(yè)以中小規(guī)模為主，金融領(lǐng)域?qū)φ麄€產(chǎn)業(yè)的信貸支持難以滿足促進其健康發(fā)展的程度。同時，河北省域內(nèi)地方政府財政規(guī)模低，信貸擔保支持體系發(fā)展緩慢，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模性支持。

2.5 企業(yè)經(jīng)營管理難以與時俱進，政府支持力度不夠

河北省域內(nèi)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平低下，生產(chǎn)工人培訓經(jīng)歷缺乏，對高管在產(chǎn)品、品牌和標準等方面的培訓，更是不足，難以滿足市場競爭需要。省域內(nèi)農(nóng)機企業(yè)管理模式缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度。

3 機遇分析

3.1 政府對“三農(nóng)”問題高度重視

自2018 年以來，河北省出臺《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”思想扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的決定》，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦作為開展工作的的責任單位，整合資源，攻堅克難推動工作突破。

3.2 政策性農(nóng)機保險工作的推行和實施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段，農(nóng)業(yè)保險能夠推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益。河北省積極響應國家號召，科學構(gòu)建省域農(nóng)機保險制度體系。

3.3 農(nóng)戶對農(nóng)機裝備的需求量呈上升趨勢

由于政府的廣泛宣傳和推動，我國農(nóng)戶普遍認可勞動生產(chǎn)率的提高需要農(nóng)機裝備的廣泛應用，城市化和工業(yè)化的推進更是使農(nóng)戶對農(nóng)機裝備的需求更具靈活性和多樣性。

3.4 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

從國際農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐來看，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)在播種、耕種、收獲等步驟的發(fā)展仍有很大的空間。從我國農(nóng)機裝備工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)在高端農(nóng)機領(lǐng)域和零部件方面仍然有較大的發(fā)展空間。

3.5 土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營進程加快

2019 年11 月7 日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動。該政策的發(fā)布對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的利好效應。

4 挑戰(zhàn)分析

4.1 疫情之下外貿(mào)經(jīng)濟萎縮

新型冠狀肺炎的肆虐導致全球經(jīng)濟下滑。據(jù)IMF 根據(jù)疫情影響的預測，2020 年全球GDP 減少3%。疫情的影響使國際貿(mào)易不能及時恢復，預期會導致經(jīng)濟大蕭條。

4.2 “三農(nóng)問題”仍然制約河北省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三農(nóng)問題一直是影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。截至2019年末，河北省常住人口7915 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3779 萬人。農(nóng)機裝備的使用必然導致大量農(nóng)村勞動者的失業(yè)，在勞動力轉(zhuǎn)移遲緩的條件下，農(nóng)機的引入在一定程度會負反饋地加重三農(nóng)問題。

河北省域農(nóng)機產(chǎn)業(yè)SWOT 矩陣匹配分析

4.3 我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易上不占優(yōu)勢

我國在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易上處于劣勢，歐美早已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，整個產(chǎn)業(yè)鏈中已經(jīng)實現(xiàn)全自動化，國外的農(nóng)機巨頭在我國形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)了相當大的市場份額。

4.4 經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)共同發(fā)力的經(jīng)濟格局給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)主導發(fā)展，內(nèi)外循環(huán)共同發(fā)力是確保經(jīng)濟競爭力的必要條件。隨著國民經(jīng)濟水平提高，提高內(nèi)循環(huán)比例，讓內(nèi)循環(huán)在國民經(jīng)濟中舉足輕重。