摘 要：鐵路基本建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)與資金管理是助推鐵路基本建設(shè)發(fā)展的核心要素。了解財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的價(jià)值意蘊(yùn)，針對(duì)鐵路基本情況改善監(jiān)督與管理不利現(xiàn)象，有利于提升鐵路建設(shè)質(zhì)量。從加強(qiáng)鐵路基本財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的核心要素入手，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)鐵路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的全方位認(rèn)知，并推動(dòng)其系統(tǒng)性優(yōu)化，健全監(jiān)督與管理過(guò)程，以此提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督質(zhì)量，更能完善鐵路建設(shè)架構(gòu)，推動(dòng)鐵路建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路;鐵路基本建設(shè);財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督

引言

鐵路建設(shè)資金來(lái)源于政府和鐵路公司，而資金是保障鐵路項(xiàng)目順利發(fā)展的核心要素，加強(qiáng)對(duì)鐵路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重視和關(guān)注，基于現(xiàn)階段鐵路項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，探索更加合理的運(yùn)行手段，能避免出現(xiàn)劣質(zhì)工程。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，既能避免出現(xiàn)工程質(zhì)量下降問(wèn)題，又能避免因?qū)徍瞬粐?yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)問(wèn)題。與此同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，能確保鐵路項(xiàng)目系統(tǒng)性運(yùn)行時(shí)實(shí)現(xiàn)資金的安全化使用。

一、加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的核心要素

人才是加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的核心要素，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人才的重視和關(guān)注，助力財(cái)務(wù)人員提升綜合素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，能為鐵路事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。首先，建設(shè)單位應(yīng)基于項(xiàng)目發(fā)展要求，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，助力財(cái)務(wù)人員了解鐵路建設(shè)相關(guān)知識(shí)，以此助力其加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，引導(dǎo)其了解合同預(yù)算、工程施工等方面內(nèi)容，從而確保加強(qiáng)對(duì)資金的合理化利用。其次，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)和綜合能力，既要使其深刻認(rèn)知資金管理的重要性，又要使其依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)系統(tǒng)性管理。財(cái)務(wù)管理人員既要提升管理能力與監(jiān)督能力，又要具備溝通能力和良好的工作態(tài)度。鐵路公司在發(fā)展過(guò)程中可利用完善財(cái)務(wù)人員考核制度，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，助力其積極接受再教育，以推動(dòng)其為鐵路事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、新時(shí)期背景下加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督對(duì)策

（一）強(qiáng)化前期工作階段的管理與監(jiān)督

鐵路基本建設(shè)工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，前期包括建議書、可行性報(bào)告、施工設(shè)計(jì)圖等，這些都需要有關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)性審批。前期準(zhǔn)備工作對(duì)后期施工工作和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督具有重要影響。但現(xiàn)階段鐵路基本建設(shè)前期階段很少有財(cái)務(wù)人員的參與相關(guān)管理與監(jiān)督工作，監(jiān)督的缺位使很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算和運(yùn)營(yíng)困難現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段介入，既要加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)資金來(lái)源的全方位審核，又要基于國(guó)家的管理制度和管理方針，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核并與專業(yè)施工人員不斷溝通和交流，以此確保項(xiàng)目建設(shè)資金充足，從而為項(xiàng)目后期運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。例如，項(xiàng)目前期發(fā)展階段財(cái)務(wù)人員可加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià)，并借助國(guó)家政策法規(guī)，推動(dòng)可行性報(bào)告創(chuàng)新和優(yōu)化。全方位計(jì)算項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用提前了解項(xiàng)目的盈利能力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，可提出科學(xué)化投資決策，實(shí)現(xiàn)鐵路項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行階段的管理與監(jiān)督

項(xiàng)目運(yùn)行階段鐵路公司會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，而財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，既要了解競(jìng)標(biāo)企業(yè)的綜合狀況與施工能力，又要基于其資金流動(dòng)情況，確認(rèn)其履約能力，確保其積極為鐵路基本建設(shè)工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量。財(cái)務(wù)人員應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)行階段加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新與優(yōu)化，并健全管理組織，明確不同崗位的職責(zé)，以此加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)責(zé)清晰，以推動(dòng)各部門基于財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度展開(kāi)工作。以《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為例，基于其加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度的有據(jù)可依，加強(qiáng)對(duì)資金的有效監(jiān)管，能提升管理與監(jiān)督水平。財(cái)務(wù)人員在管理與監(jiān)督過(guò)程中，必須確保?？顚Ｓ?，對(duì)不同資金實(shí)現(xiàn)專戶儲(chǔ)存，不得挪用和占用鐵路建設(shè)資金。而項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人也要支持財(cái)務(wù)人員工作，既要督促各職能部門加強(qiáng)對(duì)資金監(jiān)管制度的重視和關(guān)注，又要與各部門合作，共同監(jiān)督制度落實(shí)情況。以工程款結(jié)算為例，財(cái)務(wù)人員在結(jié)算工程款時(shí)需加強(qiáng)對(duì)結(jié)款手續(xù)的審核，提升結(jié)款手續(xù)的規(guī)范性，才能避免出現(xiàn)虛報(bào)問(wèn)題，提升工程管理質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目竣工階段的管理與監(jiān)督

項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)對(duì)物資及債權(quán)方面內(nèi)容的重視，對(duì)物資材料設(shè)備進(jìn)行清理時(shí)，既要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效核查，又要妥善保管，才能科學(xué)處理國(guó)家財(cái)產(chǎn)。而鐵路部門對(duì)結(jié)余資金也應(yīng)加強(qiáng)重視和關(guān)注，項(xiàng)目的實(shí)際使用資金和建設(shè)成本之差就是結(jié)余資金，需按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行處理，不得出現(xiàn)挪用現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)截流現(xiàn)象。而項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)人員還需加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)狀況的了解，了解運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)收支，督促其依法納稅，才能加強(qiáng)對(duì)鐵路項(xiàng)目的全方位與全過(guò)程管理。財(cái)務(wù)人員對(duì)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展具有重要作用，只有提升綜合能力和綜合素養(yǎng)，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理辦法加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目管理，提升管理的制度化和規(guī)范性才能維護(hù)鐵路建設(shè)秩序，確保我國(guó)鐵路建設(shè)質(zhì)量提升。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)梳理鐵路事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基于財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，拓展鐵路事業(yè)發(fā)展方向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，有利于我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展。隨著鐵路事業(yè)的不斷優(yōu)化，國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)提出更高要求，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)転榻ㄔO(shè)世界一流鐵路提供良好支撐，更能助推我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)邁向新的發(fā)展階段。雖然現(xiàn)階段鐵路項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督仍有待優(yōu)化和創(chuàng)新，但加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視和關(guān)注，推動(dòng)其系統(tǒng)性改革能盡量實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王浩，男，漢族，1989-05，陜西寶雞人，成蘭鐵路有限責(zé)任公司，會(huì)計(jì)師，本科學(xué)歷。