李軍玲

摘 要：在國家經(jīng)濟建設過程中，土地執(zhí)法的有效落實對土地利用率具有很大影響，相關工作人員需要對其進行深入分析，嚴格監(jiān)察土地執(zhí)法過程，確保能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用率的有效提升。本文首先論述土地執(zhí)法監(jiān)察的工作對象，監(jiān)察目的和監(jiān)察方法，然后綜合探究強化土地執(zhí)法監(jiān)察的具體策略，希望能夠?qū)ζ渫恋貓?zhí)法效果進行有效保障，實現(xiàn)土地利用率的有效提升。

關鍵詞：加強;土地執(zhí)法;監(jiān)察工作

引言：

在進行土地執(zhí)法過程中，監(jiān)察工作的有效開展具有重要的價值，相關工作人員需要對其進行深入分析，確保能夠更為有效的監(jiān)察土地執(zhí)法過程，提升相關人員執(zhí)法效果，對土地利用效率進行有效的保障，為國家經(jīng)濟水平的有效提升創(chuàng)造良好條件。

一、土地執(zhí)法監(jiān)察

（一）監(jiān)察對象

在具體實施土地執(zhí)法監(jiān)察時，監(jiān)察對象不僅是指和土地存在法律關系的個人或單位，同時還包括想有用地審批和土地征收等權利的各級人民代表和政府部門。土地執(zhí)法監(jiān)察具體是指督促和檢查土地使用者。土地所有者和土地管理者的行為與活動。

（二）監(jiān)察目的

在實現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察時，國家相關部門需要充分實現(xiàn)土地管理職能，全面實施相關法律規(guī)定，在管理和利用土地時，執(zhí)法監(jiān)察機構需要嚴格基于相關法律規(guī)定，監(jiān)督檢查管理利用過程，確保能夠?qū)ζ渫恋剡`法行為進行有效預防和及時制止，對土地管理秩序進行有效維護，進而確保能夠全面實施土地管理相關制度。

（三）監(jiān)察方法

其一為超前控制方法，具體是指通過政務公開制度超前控制可能出現(xiàn)的土地違法現(xiàn)象，確保能夠?qū)ζ溥M行有效預防，進而土地執(zhí)法監(jiān)察部門充分發(fā)揮自身防范職能，在實施具體工作時，首先，需要將用地審批制度公開，其次，還需要對各地用地科學實施順序排隊制度，最后，還需要對土地執(zhí)法監(jiān)察制度和監(jiān)察辦法進行有效公開。

其二為跟蹤檢查方法，具體是指通過采取有效途徑跟蹤管理各項建筑用地，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并對其進行有效制止，在實施具體工作時，首先需要對建筑用地實行掛牌制，其次，還需要對現(xiàn)場進行定期查看，并進行巡回檢查制度的有效落實，對土地利用進行動態(tài)監(jiān)測，最后，進行群眾舉報制度的科學建立[1]。

其三為目標管理方法，具體是指對干部目標管理和依法管理土地進行有效聯(lián)系，嚴禁管理人員對自身管理權過度濫用，確保能夠有效監(jiān)察管理者。

其四為協(xié)作處理方法，具體是指土地違法案件具有較為廣泛的涉及面，同時案情復雜，此時需要針對不同情況與政府部門，經(jīng)濟監(jiān)督部門，司法機關，黨的紀檢機關，行政監(jiān)察機關有效合作，進行聯(lián)合調(diào)查組的科學建立，確保能夠有效落實調(diào)查處理工作。

其五為公開處理方法，具體是指當土地違法案件對當?shù)鼐哂兄卮笥绊憰r，需要科學實施公開處理制度，在處理過程中，還需要部分群眾和干部到場，由輿論界和新聞界公開報道。

二、強化土地執(zhí)法監(jiān)察具體策略

（一）加大宣傳力度

如果想要使基層單位順利開展執(zhí)法監(jiān)察工作，提升工作效果，需要確保對執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察部門具有較高的法律遵守意識。在實施具體工作時，首先，需要針對執(zhí)法監(jiān)察工作加大宣傳力度，確保執(zhí)法監(jiān)察人員能夠更為充分的理解各項法律法規(guī)，進而提升執(zhí)法能力[2]。與此同時，提升群眾法律意識可以使違法使用土地的行為得到有效減少，尤其是對于部分干部群眾，需要對土地管理法律加強宣傳和有效推廣。其次，需要對現(xiàn)代新媒體技術進行合理應用，確保能夠快速輻射相關法律法規(guī)，并對其進行有效傳遞，通報批評各種違法行為，使相關工作人員能夠充分理解違法行為造成的嚴重后果，使執(zhí)法和宣傳實現(xiàn)有效結(jié)合。

（二）完善監(jiān)察機制

通常情況下，土地執(zhí)法監(jiān)管部門在實施具體工作時，監(jiān)察人員始終處于戰(zhàn)斗一線，在實施具體工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種困難。首先，由于工作人員數(shù)量較少，執(zhí)法監(jiān)察隊伍的監(jiān)管區(qū)域范圍較大，同時，由于交通不便和資金短缺，部分邊遠地區(qū)的交通相對困難，此時，如果想要實現(xiàn)動態(tài)巡查，需要科學制定動態(tài)巡查制度，進行聯(lián)合執(zhí)法機制的科學建立，使其相關部門能夠嚴格落實自身職責，針對基層土地執(zhí)法，科學完善監(jiān)察機制，確保能夠?qū)崿F(xiàn)全方位巡查和重點區(qū)域巡查，與此同時，還需要對現(xiàn)代遙感巡查技術和信息化技術進行合理應用，確保能夠及時了解情況，對其相關信息資源進行全面搜集，實現(xiàn)信息渠道的有效拓展，嚴禁各級部門對土地違法使用[3]。

（三）提升人員素質(zhì)

在具體開展執(zhí)法監(jiān)察工作時，執(zhí)法監(jiān)察人員是其各項工作的重要載體，需要對土地管理秩序進行有效的維護，執(zhí)法監(jiān)察部門需要科學建設監(jiān)察隊伍，確保執(zhí)法隊伍具有更高的專業(yè)素質(zhì)，從業(yè)務水平，工作能力和政治覺悟等方面提升相關人員專業(yè)素養(yǎng)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法條件的有效提升。而在我國現(xiàn)階段，地方執(zhí)法機構和各級管理人員的專業(yè)素養(yǎng)相對薄弱，同時，業(yè)務水平也存在很大的不足，無法全面掌握相關法律規(guī)定，所以，執(zhí)法機構需要組織執(zhí)法監(jiān)察隊伍學習新細則新法規(guī)新政策進行培訓機制的科學建設，確保能夠?qū)ζ鋱?zhí)法監(jiān)察觀念和知識進行合理更新，進而確保能夠?qū)ν恋貓?zhí)法工作進行更為有效的監(jiān)察，與此同時，各級工作人員還需要不斷強化自身專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，確保能夠更為高效的參與執(zhí)法工作，進而使其在執(zhí)法中具有更高的公信力[4]。與此同時，相關部門在執(zhí)法過程中，還需要統(tǒng)一穿著，確保能夠?qū)Ξ斒氯诉M行有效的震懾。執(zhí)法機構在錄用土地監(jiān)察人員時，還需要科學制定錄用標準，并在工作人員上崗之前進行崗前培訓和專業(yè)考核，通過考核之后才可以參與具體工作，如果沒有通過考核，則需要繼續(xù)培訓，確保工作人員具有更高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

通過加大宣傳力度，完善監(jiān)察機制，提升人員素質(zhì)，能夠確保更為高效的實施土地執(zhí)法監(jiān)察，強化監(jiān)察工作，確保能夠有效提升土地執(zhí)法效果，為我國現(xiàn)代土地利用和土地管理工作的有效落實創(chuàng)造良好條件，避免出現(xiàn)土地違法行為，進而確保能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用率的有效提升。

參考文獻：

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[2]劉文霞， 陳東梅， 周勇，等. 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑提升的探索[J]. 生態(tài)環(huán)境與保護， 2021， 3（12）：36-37.

[3]陳桂山. 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點分析[J]. 清洗世界， 2020， 36（5）：2.

[4]蔣明. 土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象，原因及對策研究[J]. 風景名勝， 2020（8）：1.