彭亞洲

摘 要：在經濟新常態(tài)下對農業(yè)產業(yè)結構進行調整和加速優(yōu)化升級是轉變農業(yè)發(fā)展方式、加速推動農業(yè)發(fā)展的重大策略。要將特色農業(yè)的發(fā)展作為農村經濟發(fā)展的重點，調整農業(yè)產業(yè)結構，充分發(fā)揮農村區(qū)域的各種優(yōu)勢條件，帶動農戶增加收入，促進地區(qū)的經濟發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)結構調整;特色農業(yè);發(fā)展;農業(yè)產業(yè)化

淮陽區(qū)位于河南省周口市，有著非常豐富的土地資源、水資源和生物資源?；搓枀^(qū)齊老鄉(xiāng)是一個農業(yè)大鄉(xiāng)，2018年底全鄉(xiāng)8個貧困村已經全部脫貧。齊老鄉(xiāng)先后榮獲了“河南省雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省科普工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。百尺竿頭更進一步，隨著時代的不斷進步，新時代有新要求，如何調整農業(yè)結構，提高增加農民收入，大力培育和發(fā)展特色農業(yè)，是齊老鄉(xiāng)現(xiàn)階段的工作重點。

1、政府要發(fā)揮對特色農業(yè)產業(yè)的引導作用

1.1充分調動廣大農民參與的積極性

充分調動廣大農民參與的積極性特色農業(yè)廣義的概念是指發(fā)揮區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢，生產具有本地特色的農產品及其加工品，并在市場上具備較強的優(yōu)勢。尤其是在農產品的品種、質量、加工以及產品的包裝及銷售等方面，特色農業(yè)要有自己的獨特特色。農業(yè)生產的發(fā)展要靠農民，農民是否有積極性，直接決定了特色農業(yè)是否會有長足的發(fā)展，有效調動農民生產積極性的辦法就是加大利益分配和加強行政推動。各級政府應該通過各種方式，創(chuàng)建示范村、組織農民外出考察等，讓農民能親眼看到、親自體會到特色農業(yè)帶來的利益，讓農民對發(fā)展特色農業(yè)充滿信心。各級政府還應推出針對當?shù)氐膬?yōu)惠政策，充分調動廣大農戶對發(fā)展特色農業(yè)的積極性。

1.2加大對特色農業(yè)發(fā)展的扶持力度

首先政府要加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，為特色農業(yè)生產創(chuàng)造各種條件。加強對水、電、通訊、交通等建設，切切實實地提高農民的生活水平。其次政府要大力增加財政支農投資，向特色農業(yè)生產傾斜，給農戶財政貼息，降低農民在生產特色農產品的過程中的成本，大力支持并推動農民引進新品種、新技術來發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。

2、在農業(yè)結構調整中培育和發(fā)展特色農業(yè)的思路

2.1優(yōu)化布局農產品發(fā)展

長期以來，農戶普遍只選擇價格穩(wěn)定的傳統(tǒng)種植項目，如小麥、大豆、玉米等，產量低，效益差。我們可以利用差量分析法對農產品的預期收入和預期成本之間的差量進行分析比較，從中選出最優(yōu)農產品方案。政府應對農戶進行貼息補助，再由企業(yè)帶動，可以適當調減玉米種植，加大種植果樹、中藥材，差量分析法得出的農產品，優(yōu)化產業(yè)結構，提高質量，增加效益。

2.2做好基地建設

發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)化，基地是基礎。我們要想有商品優(yōu)勢，在市場上具有強大的競爭力，就需要建設一定規(guī)模無公害的專業(yè)特色產業(yè)產品生產基地。河南省重點建設十大特色農業(yè)基地里，其中淮陽就占據(jù)了優(yōu)質花生基地、優(yōu)質草畜牧基地、優(yōu)質蔬菜基地、優(yōu)質食用菌四種基地之多。我們可以在加大發(fā)展已有的這四種類型的基地的基礎上，再根據(jù)本區(qū)域特色，創(chuàng)建出一些新類型的優(yōu)質基地，增加市場競爭優(yōu)勢，提高農業(yè)效益?！耙划€園，十畝田”是指一畝菜園的投入和收益，相當于十畝大田。我們應該創(chuàng)建能給農戶帶來更大收益、更高性價比的農業(yè)基地，齊老鄉(xiāng)已經建立的小張莊秋桐專業(yè)種植村、劉莊寨苗圃花卉專業(yè)種植村、袁樓大蔥專業(yè)種植村起到了典范作用。

2.3科學規(guī)劃布局

根據(jù)"小品種、大產業(yè)"的思路，我們可以布局規(guī)劃農業(yè)產業(yè)區(qū)域，可以對其進行調整，也可以科學地制定規(guī)劃，明確農業(yè)產業(yè)區(qū)域的總體思想、特色產品以及優(yōu)勢區(qū)域劃分和布局、總體發(fā)展目標，腳踏實地、因地制宜地創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加速推動農民專業(yè)合作社發(fā)展，注重引導農民組建新型農村經濟合作組織，持續(xù)不斷地延伸農業(yè)產業(yè)鏈，培育農戶增收“生長點”，最終形成一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，他們有顯著的產品優(yōu)勢、有老少皆知的區(qū)域品牌、有完整的產業(yè)鏈、帶動農戶增加收入。

2.4培養(yǎng)龍頭企業(yè)

我們應培育一批龍頭企業(yè)，他們有競爭優(yōu)勢能有效地帶動其他企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化結構調整中起著舉足輕重的關鍵作用，是農業(yè)產業(yè)化的主體和核心。他們肩負著開拓市場、創(chuàng)新發(fā)展的重任。龍頭企業(yè)可以引領農戶共同前進，并一起致力于提升整個區(qū)域經濟發(fā)展。龍頭企業(yè)是否強大，他們的帶動能力是否強大，將直接決定產業(yè)化的成敗，因為他們能決定其規(guī)模和成效，對于有優(yōu)勢特色、有基礎的企業(yè)，我們要選擇一批有前景的企業(yè)培育，重點扶持這些企業(yè)，并從政策方面給予各種優(yōu)惠，無論是財政，還是稅收;無論是物資，還是技術，壯大這些企業(yè)，加快區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)化進程。

有些區(qū)域近來出現(xiàn)農民與企業(yè)的矛盾，這兩者之間利益沒有共享、風險沒有共擔，引起矛盾重重。因此，他們之間應該建立利益共同體的分配機制，利益共享、風險同擔，要有共同的目的，共同發(fā)展，一起致富。這兩者應該明確各自的職責權，并以嚴密而正式的規(guī)章制度的方式作出詳盡而規(guī)范的明文規(guī)定，以此來作為各自的行為規(guī)范，規(guī)避風險，互惠互利。我們積極鼓勵龍頭企業(yè)吸納農戶參股入股，農戶以資金、土地、勞動力等作為股本入股，參與經營管理，彼此成為真正意義上的利益共同體，從而達到雙贏的局面。

3、注重生態(tài)保護，促進區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)的過程中，自始至終我們都必須非常重視保護生態(tài)環(huán)境，如果我們只看眼前利益，而不考慮長遠發(fā)展發(fā)特色農業(yè)，對資源的開發(fā)利用不合理，將會嚴重破壞彌足珍貴的資源。因此，在發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)的過程中，我們既大力發(fā)展特色農業(yè)，同時又要保護好生態(tài)環(huán)境，要正確的處理這二者間的關系。大力發(fā)展綠色食品、無公害產品，嚴禁使用“三廢”、化肥、農藥，以免它們對土壤以及動植物帶來嚴重的危害。政府應通過法律手段監(jiān)控開發(fā)利用耕地和水資源，禁止短期利用資源的行為。我們還應加強監(jiān)控化肥、農藥的使用，回收利用地膜等塑料類農用物資，嚴防污染環(huán)境，為生產綠色環(huán)保、無污染的特色農產品創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，加強環(huán)境保護，使特色農業(yè)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

結束語

農業(yè)結構進行調整，培育和發(fā)展特色農業(yè)發(fā)展政策有助于提高農戶的收入，提升地區(qū)的經濟，增加其市場競爭力。我們要充分重視這項工作，大力發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)，努力推進種植業(yè)的結構調整，不斷推動農村更好的穩(wěn)健發(fā)展。我們要重點發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，大力提升土地產出“附加值”，努力加大農戶增收方式。大力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，通過農業(yè)生產的規(guī)?；潭茸鳛樘岣咿r戶收入的一種有效方式。

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