李銀霞

摘 要：人社一體化信息平臺構(gòu)建了全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程和數(shù)據(jù)體系，縱貫省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級，橫連就業(yè)、社保、人才人事、勞動關(guān)系四大人社業(yè)務(wù)板塊，其打破了全省各地原有獨(dú)立系統(tǒng)的壁壘，為全省人社業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全省通辦、異地可辦”奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：一體化信息平臺;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作

一、江蘇省一體化信息平臺是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，對全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重大支撐作用。

江蘇省一體化信息平臺和金保工程本地信息系統(tǒng)，由基礎(chǔ)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用程序軟件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等組成。江蘇省一體化信息平臺于2018年啟動。江蘇省人力資源社會保障廳圍繞國家社會保險省級統(tǒng)籌和“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)要求，從為廣大群眾和用人單位提供高效便捷周到的全天候24小時人社公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感的角度，基于人社部最新架構(gòu)和國內(nèi)最先進(jìn)的云應(yīng)用平臺，通過系統(tǒng)上云、業(yè)務(wù)上云、服務(wù)上云，將分散獨(dú)立的信息系統(tǒng)構(gòu)建為一個資源集中融合、板塊協(xié)同聯(lián)動、信息實(shí)時共享的全省人社“一朵云”，創(chuàng)新打造全省一體化建設(shè)的“大標(biāo)準(zhǔn)”、“大平臺”、“大經(jīng)辦”、“大服務(wù)”、“大數(shù)據(jù)”、“大監(jiān)管”、“大保障”，有效支撐全省8000萬戶籍人口、3000萬外省人員、近300萬企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)，全面滿足“放管服”改革“一網(wǎng)一門一次”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“一網(wǎng)通辦、跨省聯(lián)辦、全省同辦、異地可辦、就近能辦”的人社服務(wù)要求，全面實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)在省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級經(jīng)辦一體化、數(shù)字化、智能化服務(wù)，為新時代政府公共服務(wù)和綜合治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益探索和有效實(shí)踐，也為下一步全國養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌做出了江蘇貢獻(xiàn)。

二、江蘇省一體化信息平臺運(yùn)行后社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要做的工作

隨著平臺上線城市的不斷增多，全省“一體”將成為現(xiàn)實(shí)。許多人社相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，只需通過電腦、手機(jī)等登錄江蘇智慧人社APP或江蘇人社網(wǎng)上辦事大廳，即可進(jìn)行24小時線上申報、辦理。

同時，該平臺將統(tǒng)一就業(yè)、社保等信息入口，通過大數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。以社保轉(zhuǎn)移為例，以往參保人若在省內(nèi)別的城市工作參保，待其再工作參保后，還需到原參保地開具社保繳費(fèi)相關(guān)證明。而省人社一體化信息平臺上線后，參保信息實(shí)現(xiàn)全省共享，參保人可直接續(xù)保，省去了繁瑣的跑腿環(huán)節(jié)。

（一）全面優(yōu)化工作體系。以人社業(yè)務(wù)一體化為建設(shè)重點(diǎn)，以服務(wù)對象為中心，配合省廳建設(shè)省一體化信息平臺，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)、社會保險（含養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險）、人事人才和勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊省集中系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全省人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦、政務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)縱向集中、橫向集約整合、縱橫對接一體的工作體系。

（二）全方位提升服務(wù)效能。進(jìn)一步深化“放管服”改革，助力優(yōu)化我省營商環(huán)境，推進(jìn)人社公共服務(wù)體系和治理能力現(xiàn)代化。全面開展綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式改革，實(shí)現(xiàn)“辦事窗口、服務(wù)流程、風(fēng)險防控、軟件系統(tǒng)、人員配置”全方位優(yōu)化升級，不斷提高綜合柜員制與一體化信息平臺的契合度， 確?；緦?shí)現(xiàn)所有人社日常業(yè)務(wù)“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、全省辦”，全面提升人社公共服務(wù)效能。

整體推進(jìn)公共事業(yè)、社會保險、人事人才和勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊信息系統(tǒng)省集中建設(shè)、貫徹落實(shí)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 村（社區(qū)）縱向省級集中，橫向互聯(lián)互通、共享共用?？v橫對接一體化的人社業(yè)務(wù)信息融合發(fā)展新模式，切實(shí)做好需求調(diào)研、數(shù)據(jù)清洗，轉(zhuǎn)換和遷移、軟件測試、培訓(xùn)和上線等工作。保障一體化協(xié)同省集中業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)落地運(yùn)行。

（三）建設(shè)線上線下統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。以服務(wù)對象為中心，建立支持各地區(qū)本地化、個性化、多樣化特色服務(wù)的省統(tǒng)一人社公共服務(wù)平臺，為服務(wù)對象和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供渠道多樣、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證、信息查詢、費(fèi)用繳納、待遇支付、行政審批等人社公共服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)線上線下一體經(jīng)辦、一體審批、一體服務(wù)。

（四）建設(shè)全省上下貫通的行政運(yùn)行平臺。 以人社系統(tǒng)工作人員為對象，建立統(tǒng)一的人社行政運(yùn)行平臺。為各級人社部門提供公文流轉(zhuǎn)、行政審批、事項(xiàng)辦理、內(nèi)部管理等行政運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率、智能化的綜合辦公業(yè)務(wù)一體化平臺。推進(jìn)辦公系統(tǒng)從事務(wù)型向信息管理集中的優(yōu)化升級。

（五）建成省集中的信息資源庫。通過強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)清洗工作。建設(shè)省集中的人社信息資源數(shù)據(jù)庫、實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)、社會保險、人事人才和勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全省人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)層級的信息數(shù)據(jù)共建共享。

（六）探索建設(shè)功能豐富的業(yè)務(wù)支撐應(yīng)用。為強(qiáng)化省集中核心經(jīng)辦系統(tǒng)的功能，拓展各類創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)包括電子檔案、電子證照、電子地圖、電子簽章、電子報表等各類業(yè)務(wù)的功能應(yīng)用，動態(tài)、靈活、智能地支撐核心系統(tǒng)的功能應(yīng)用.優(yōu)化設(shè)計本地自助服務(wù)設(shè)備的擴(kuò)展功能。

三、江蘇省一體化信息平臺運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)全省人社信息一網(wǎng)通。

省一體化平臺理論上能夠辦理所有人社業(yè)務(wù)，當(dāng)然，這是一個漸進(jìn)的過程，省一體化信息平臺建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，對全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重大支撐作用。省一體化信息平臺建設(shè)涉及資源整合、模式變更、流程再造。要積極創(chuàng)新，大膽探索，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見.，確保政策合法合規(guī)，確保流程簡潔高效， 確保滿足各部門業(yè)務(wù)需求。同時在省共建一體化信息平臺工作中，創(chuàng)新性做好本地個性化服務(wù)工作。

舉全系統(tǒng)之力支持一體化信息平臺建設(shè)運(yùn)行，做到人員有保障、物資有落實(shí)，資金有來源;抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員和技術(shù)骨于參與省一體化信息平臺建設(shè)，要按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的原則，做好一體化信息平臺的安全規(guī)劃設(shè)計工作。在軟件設(shè)計和硬件投入等方面采取切實(shí)有效措施確保網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全。在建設(shè)期間要加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和清洗工作的安全管理，及時做好數(shù)據(jù)備份：在系統(tǒng)切換期間要做好安全預(yù)案，確保平臺切換的數(shù)據(jù)安全和服務(wù)銜接;在新系統(tǒng)上線后要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和定期跟蹤，確保一體化信息平臺長期穩(wěn)定安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于印發(fā)省人力資源社會保障一體化信息平臺建設(shè)方案的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕181號）

[2]江蘇省人力資源社會保障一體化信息平臺經(jīng)辦操作規(guī)程