曾那迦

1月20日，山東煙臺(tái)棲霞笏山金礦事故救援工作仍在緊張有序進(jìn)行。

歲末年初，卻又見礦難。1月10日14時(shí)，山東煙臺(tái)棲霞在建的五彩龍金礦發(fā)生爆炸，22人被困井下。本應(yīng)事故發(fā)生后1小時(shí)上報(bào)政府，涉事企業(yè)卻遲報(bào)了30小時(shí)。截至1月29日，已有10人確認(rèn)遇難、1人仍處于失聯(lián)狀態(tài)。

棲霞金礦爆炸事故由于遲報(bào)、瞞報(bào)，讓近一半的救援黃金時(shí)間流失，事故發(fā)生的原因還有待調(diào)查，但救援時(shí)間的耽誤則純屬人禍。正因此，1月14日，棲霞市委書記姚秀霞、市長朱濤被雙雙免職。公布出來的免職決定后還加括號(hào)注明：“按程序辦理”。

就在棲霞市委書記、市長被免職消息宣布的前一天（13日），《中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）印發(fā)實(shí)施，明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委的職責(zé)定位，規(guī)范了工作程序，確立了協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步繃緊了安全生產(chǎn)這根弦。

沒有安全就沒有高質(zhì)量生產(chǎn)和發(fā)展。開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故的追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查，是黨章和憲法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，屬于一項(xiàng)長期性任務(wù)。然而，在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推進(jìn)下，各地開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查做法不一，有些地方還存在職責(zé)定位不清、內(nèi)外銜接配合不暢等問題。已有的一些規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，需要統(tǒng)一規(guī)范。

2018年國家監(jiān)委成立后，國家監(jiān)委不再作為成員單位參加國務(wù)院事故調(diào)查組。中央紀(jì)委國家監(jiān)委成立責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，加強(qiáng)與國務(wù)院事故調(diào)查組及有關(guān)部門協(xié)作配合。2019年江蘇響水“3·21”事故是國家監(jiān)察體制改革后全國發(fā)生的第一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，也是國家監(jiān)委成立后第一次獨(dú)立開展事故審查調(diào)查問責(zé)工作。

在這一過程中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委與國務(wù)院事故調(diào)查組建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)地方紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的予以立案審查調(diào)查并采取留置措施，制定特別重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作有關(guān)規(guī)定。中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于對(duì)江蘇省委、省政府的紀(jì)檢監(jiān)察建議》，并配套制定《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，最終給予負(fù)有責(zé)任的江蘇相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政務(wù)處分。

正是有了類似實(shí)踐的積累，此次《規(guī)定》明確，中央紀(jì)委國家監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作。在配合機(jī)制上，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收國務(wù)院事故調(diào)查組移交的調(diào)查報(bào)告、談話筆錄、相關(guān)證據(jù)材料及建議追責(zé)問責(zé)的人員名單等。中央紀(jì)委國家監(jiān)委及其牽頭承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理處置、問責(zé)意見向國務(wù)院及其事故調(diào)查組通報(bào)。中央宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理情況的新聞報(bào)道工作，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)和國務(wù)院事故調(diào)查組牽頭單位做好配合。

習(xí)近平總書記曾多次提出，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。去年4月，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。

今年是“十四五”開局之年，在進(jìn)入新發(fā)展階段之際，安全生產(chǎn)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，容不得絲毫松懈和馬虎。希望新的更規(guī)范的追責(zé)程序加入，能避免一些人為悲劇的重演。