明明可以“網(wǎng)上辦”，偏要群眾“路上跑”;明明可以就地辦，偏要群眾回老家;情理可以辦，技術(shù)并不難，但法規(guī)有堵點(diǎn)……一些群眾抱怨：跨省又不是跨國(guó)，辦事咋就這么難？

一些基層干部認(rèn)為，之所以跨省辦事難，緣于政府部門(mén)有“三怕”。

一怕打官司。一些“放管服”缺乏明確法律支撐，例如婚姻法規(guī)定，結(jié)婚、離婚必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。與權(quán)利、福利“捆綁”的戶籍制度設(shè)計(jì)，也導(dǎo)致改革困難重重。

二怕“數(shù)據(jù)壁壘”。東部某縣統(tǒng)計(jì)，該縣42個(gè)行政審批部門(mén)使用了65套國(guó)家、省、市開(kāi)發(fā)的行政審批和管理系統(tǒng)，且大部分不能與外省系統(tǒng)對(duì)接，只能通過(guò)紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)。

三怕出錯(cuò)擔(dān)責(zé)。每個(gè)地方審批事項(xiàng)的名稱、所需材料、辦理時(shí)限流程等都不同，如果兩地要開(kāi)展跨省聯(lián)辦，須重新確定符合兩地各自需求的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，出錯(cuò)還可能擔(dān)責(zé)任。

2020年12月3日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)上線。不過(guò)總體來(lái)看，跨省辦事仍然較為困難。專家認(rèn)為，破解此一難題，可從三方面入手。

第一，圍繞公安、教育、醫(yī)療、社保等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和流程，制定全國(guó)跨省辦理事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事操作流程，編制異地辦事指南，各地互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，減輕各地區(qū)獨(dú)立對(duì)接的人、財(cái)、物成本支出，為構(gòu)建全國(guó)性跨省通辦政務(wù)服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，依托“國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步打通各地、各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)，事項(xiàng)異地辦結(jié)。同時(shí)充分利用大數(shù)據(jù)手段，借助人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程認(rèn)證、電子簽名等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)上可辦。

第三，調(diào)整不適宜的法律法規(guī)條款，并建立跨省辦理的容錯(cuò)機(jī)制。在各地政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨省通辦”專窗，推進(jìn)咨詢、投訴和人工在線統(tǒng)一受理。在審批端建立協(xié)同辦理授權(quán)信任機(jī)制，推進(jìn)異地受理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立幫辦、代辦服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)覆蓋率，建立跨省辦理疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。