張偉杰

行業(yè)抓黨建是新時代黨建工作的重要內(nèi)容，吉林省委《關(guān)于強化全省非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋的實施意見》對非公黨建提出具體要求，衛(wèi)生健康行政部門對民營醫(yī)院及民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建指導(dǎo)工作有著重要的責任，只有瞄準不足，以問題為導(dǎo)向?qū)ふ彝黄瓶?，才能更好落實衛(wèi)生健康領(lǐng)域非公黨建工作。

一、民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建存在的問題及原因

一是黨組織成立剛性機制還不完善。民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作雖然在成立黨組織方式、標準上有指導(dǎo)性文件，但是部分民營醫(yī)院在工作中存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，在配合屬地發(fā)展黨員上表現(xiàn)得并不積極，甚至在招聘時有意避開黨員，導(dǎo)致本單位黨員數(shù)量長期不足3人。黨員人數(shù)超過3人的部分民營醫(yī)院把黨員組織關(guān)系放在街道或原單位，沒有建立相應(yīng)的黨組織。由于缺少剛性約束，即使屬地街道和衛(wèi)生健康監(jiān)督部門督促，黨建工作依然滯后。

二是黨的組織生活落實還不到位，作用發(fā)揮不明顯。民辦醫(yī)療機構(gòu)考慮更多的是經(jīng)濟效益，黨建工作與業(yè)務(wù)融合不到位，當黨的組織生活與醫(yī)院業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突時，就無法落實“三會一課”等制度，導(dǎo)致黨建工作的驅(qū)動力、引領(lǐng)力的優(yōu)勢無法顯現(xiàn)。個別民辦醫(yī)療機構(gòu)在疫情防控、抗洪搶險等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)不夠突出。由于在優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽的評定上競爭力差，同樣導(dǎo)致民辦醫(yī)療機構(gòu)在落實黨的組織生活上缺乏動力。

三是黨建工作質(zhì)量還需進一步提高。民辦醫(yī)療機構(gòu)主要將資金用于市場經(jīng)營，缺少專項黨建經(jīng)費規(guī)劃，固定的黨建活動陣地不足，多數(shù)只是利用條幅、LED屏開展相應(yīng)的黨建宣傳，專題黨日活動組織的較少。同時，民辦醫(yī)療機構(gòu)黨員人數(shù)少，且多為退休黨員或流動黨員，退休黨員年齡偏大，參加組織活動困難。例如，吉林市某縣區(qū)民營醫(yī)院黨員總數(shù)33人，而60歲以上黨員達18人，占比過半。部分流動黨員心存臨時觀念，不愿調(diào)動組織關(guān)系，參加組織活動積極性不高，導(dǎo)致黨支部工作質(zhì)量不夠高。

四是黨建幫扶工作成效差。吉林市97家民營醫(yī)院中的96家黨組織為所屬街道、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會管理，黨組織設(shè)立、黨員發(fā)展、黨費收繳等重大事項主要由其上級黨組織負責，衛(wèi)生健康行政部門只起到一定程度的督導(dǎo)作用。同時，民辦醫(yī)療機構(gòu)對黨建工作屬地和行業(yè)的雙重管理模式比較抵觸，認為受到了更多的行政壓力。因此，衛(wèi)生健康行政部門在民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建幫扶上阻力較大，即使建立了點對點幫扶措施，在落實上級有關(guān)民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作任務(wù)時，部分民辦醫(yī)療機構(gòu)不提供主動支持，導(dǎo)致個別任務(wù)無法得到高質(zhì)量落實。

五是民辦醫(yī)療機構(gòu)缺乏專業(yè)黨建工作者。民辦醫(yī)療機構(gòu)在人員招聘、員工培養(yǎng)和經(jīng)費投入上，沒有將黨建人才培養(yǎng)作為重要方向，普遍存在民辦醫(yī)療機構(gòu)缺乏專業(yè)黨建人員的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建人員的實際配備與民辦醫(yī)療機構(gòu)承擔的黨建任務(wù)不相適應(yīng)，黨支部書記等專業(yè)黨建人員匱乏 。

二、加強民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作的建議

一是要深度融合屬地管理和行業(yè)管理。民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作應(yīng)該在本地上級非公黨建辦公室的牽頭下，將民辦醫(yī)療機構(gòu)所屬街道和縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局兩股力量擰成一股繩，形成黨建工作合力。進一步優(yōu)化民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作屬地管理和行業(yè)管理的方式方法，既能發(fā)揮監(jiān)管部門行業(yè)管理優(yōu)勢，也能發(fā)揮所屬街道屬地管理優(yōu)勢，借此統(tǒng)一民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作步調(diào)，理順民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作管理主體，打消民營醫(yī)院管理者對黨建工作雙重管理顧慮。

二是要探索建立民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作的剛性約束機制。衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管部門要在民辦醫(yī)療機構(gòu)審批、考核時，將其黨建工作情況納入重要評估內(nèi)容，不斷促進民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。要探索制定民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作責任機制，把抓基層黨建作為其履行好法人和黨支部書記職責的第一要務(wù)而規(guī)定下來，剛性落實《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等相關(guān)規(guī)定。要健全完善定時溝通機制，實現(xiàn)上級黨組織與民辦醫(yī)療機構(gòu)黨組織聯(lián)系的制度化和常態(tài)化。

三是要加大民辦醫(yī)療機構(gòu)社會活動參與度。要突出抓好民辦醫(yī)療機構(gòu)重大社會活動參與度，在疫情防控、健康扶貧、抗洪搶險、健康義診等活動中給予符合條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)足夠的展示平臺，強化民辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)工作者使命感，提高積極向黨組織靠攏意識。在此基礎(chǔ)上，要加大對民辦醫(yī)療機構(gòu)榮譽、先進稱號參選力度，在提高民辦醫(yī)療機構(gòu)社會知名度的同時，不斷提升民辦醫(yī)療機構(gòu)榮譽感和參加社會活動的積極性，形成良性循環(huán)。

四是要改進民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作方式。屬地黨委和行業(yè)監(jiān)管部門要開展正面引導(dǎo)，通過鮮活事例，幫助民辦醫(yī)療機構(gòu)樹立以“黨建強”則“發(fā)展強”理念，使民辦醫(yī)療機構(gòu)樂于開展黨建工作。要指導(dǎo)民辦醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合經(jīng)營特點規(guī)范組織生活，按照“小型、多樣、分散”的原則，組織既能促進醫(yī)院發(fā)展，又能提高黨性修養(yǎng)的社會活動。要建立并完善民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作制度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，指導(dǎo)開展日常黨員學(xué)習(xí)、教育和管理工作，探索黨建工作獎勵制度，持續(xù)推動民辦醫(yī)療機構(gòu)黨建工作健康發(fā)展。

五是要改善民辦醫(yī)療機構(gòu)黨員結(jié)構(gòu)。屬地黨委要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，適度提升民辦醫(yī)療機構(gòu)黨員發(fā)展比例，積極吸引優(yōu)秀的年輕人才充實到黨員隊伍，改變黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)民辦醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加入黨員隊伍，進一步提高其對黨建工作重視程度。要配備好專、兼職黨務(wù)干部，注意挖掘政治、業(yè)務(wù)和責任心強的干部擔任，提高黨務(wù)干部的工資待遇，保持隊伍穩(wěn)定性，不斷增強民辦醫(yī)療機構(gòu)黨組織的活力。（作者單位：吉林市衛(wèi)生監(jiān)督所）

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