杭州市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 趙 承 吳明來

杭州天然氣有限公司 范列朋

城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)往往位于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、商業(yè)活動頻繁、周邊人口密集的地區(qū)。近年來，隨著城市燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)的不斷建成及運(yùn)行時(shí)間的延長，第三方施工及運(yùn)行管理等方面暴露出諸多不完善的地方，造成一定數(shù)量的燃?xì)馐鹿蔥1-2]。事故發(fā)生后，會造成城市燃?xì)夤?yīng)中斷、人員傷亡和環(huán)境污染等嚴(yán)重危害，從而影響城市燃?xì)馄髽I(yè)的社會和經(jīng)濟(jì)效益[3-4]。燃?xì)馄髽I(yè)在增加人力資源投入的情況下，如何在日常管理中做好相關(guān)施工監(jiān)護(hù)、交底的同時(shí)，還能更快、更及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場，第一時(shí)間對現(xiàn)場進(jìn)行控制，防止事態(tài)惡化，減少燃?xì)庑孤┧鶐淼奈：?，成為急需解決的一大重要難題。加強(qiáng)多工種融合、對應(yīng)急搶修和巡檢巡護(hù)等工作運(yùn)行實(shí)行區(qū)域一體化管理，就能夠做到“服務(wù)前移、管理前移、力量前移和支持前移”，可以在一定程度上解決目前的問題[5]。

1 現(xiàn)狀與存在的問題

2013年，杭州主城區(qū)中、低壓運(yùn)行管線總長度為3 260 km，其中包括中壓A管線712 km、中壓B管線268 km、低壓管線2 280 km。隨著地下管網(wǎng)的不斷發(fā)展，2019年，主城區(qū)中、低壓運(yùn)行管線總長度約4 797.4 km，其中包括中壓A管線1 181.7 km、中壓B管線300.2 km、低壓管線3 315.5 km，與2013年相比增幅達(dá)到了47.16%。

主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)中，老城區(qū)管網(wǎng)與用戶密集度不斷增加、管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間延長，外圍管網(wǎng)不斷新增拓展、區(qū)域偏遠(yuǎn)，日常巡檢任務(wù)日漸加重，而原巡檢巡護(hù)人員配置由于退休、離職等原因不增反降，導(dǎo)致巡檢樣板執(zhí)行質(zhì)量跟不上，進(jìn)而導(dǎo)致了巡檢自查率，尤其是 DN100以下管線的巡檢自查率（約60.15%）無法有效提升。

此外，杭州正處于“后峰會、前亞運(yùn)”重要時(shí)期，地鐵二、三期9條線路和杭臨線、杭富線均已開工建設(shè)，艮山東路、天目山路、文一路西延等10個(gè)城市快速路網(wǎng)大型工程全面推進(jìn)，再加上之江東路、德勝東路等4個(gè)管廊以及小區(qū)五水共治、環(huán)境整治等工程的全面鋪開，涉及燃?xì)夤芫€的施工監(jiān)護(hù)、遷改項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，巡護(hù)工作面臨前所未有的壓力。巡護(hù)人員力量的不足和主城區(qū)施工項(xiàng)目的增多，也直接導(dǎo)致近幾年因第三方施工挖破燃?xì)夤艿赖膿屝蘖烤痈卟幌?，而第三方施工破壞現(xiàn)象的增多也是巡檢自查率下降的主要原因之一。

另一方面，隨著市民安全意識的提高，來自第三方的報(bào)修數(shù)量也有所上升。同時(shí)由于城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市道路交通擁堵情況頻繁出現(xiàn)，所以原搶修網(wǎng)點(diǎn)的布置已逐漸不能滿足搶修 30 min到達(dá)現(xiàn)場的要求。

2 一體化區(qū)域運(yùn)行實(shí)施方案

杭州市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（簡稱杭州燃?xì)猓榉e極應(yīng)對當(dāng)前運(yùn)行管理嚴(yán)峻形勢，在現(xiàn)有人力資源配置的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施檢修一體化區(qū)域管理模式。通過調(diào)整區(qū)域劃分、統(tǒng)一工種、改變搶修待命模式、激勵措施調(diào)整等多種創(chuàng)優(yōu)管理模式，激發(fā)員工潛能，加強(qiáng)事前管理來提高分公司的巡檢自查率和應(yīng)急處置能力。

2.1 調(diào)整區(qū)域劃分

根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)分布情況和“搶修 30 min交通圈”覆蓋范圍，將主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)分為五運(yùn)行區(qū)域?qū)嵭羞\(yùn)行站管理，如圖1所示，并在此基礎(chǔ)上將五運(yùn)行區(qū)域劃分為44個(gè)巡檢區(qū)塊樣板（樣板）。將原管網(wǎng)運(yùn)行科巡檢、巡護(hù)工和管網(wǎng)搶修科搶修工按需分配至各個(gè)綜合運(yùn)行站，由綜合運(yùn)行站分別負(fù)責(zé)各自區(qū)域范圍內(nèi)的管網(wǎng)巡檢查漏、第三方施工監(jiān)護(hù)、搶（維）修等工作，同時(shí)響應(yīng)各級應(yīng)急指令實(shí)行跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。

圖1 5個(gè)運(yùn)行站及各搶修點(diǎn)分布

2.2 統(tǒng)一工種

檢修區(qū)域一體化后，將原有巡檢工、巡護(hù)工、搶修工統(tǒng)一為燃?xì)膺\(yùn)行工。燃?xì)膺\(yùn)行工需具備巡檢、巡護(hù)及搶修技能。搶修機(jī)具車作為移動裝備車，參與到各個(gè)施工工地、小區(qū)的巡查、巡護(hù)工作中去，并作為日常搶維修工作的主要策應(yīng)力量。

2.3 改變搶修待命模式

目前，戶外搶修工作實(shí)行的是以搶修點(diǎn)為中心的搶修待命模式。接到搶維修任務(wù)后，搶修人員整車趕赴搶修現(xiàn)場。巡檢工是大多數(shù)搶維修任務(wù)的發(fā)起者，巡護(hù)工則負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)施工工地的巡查監(jiān)護(hù)、管線交底、安全告知等工作。在實(shí)行區(qū)域一體化、統(tǒng)一工種后，將搶修待命模式改為以運(yùn)行工為單位，搶修機(jī)具車為策應(yīng)的動態(tài)網(wǎng)狀待命模式，即所有運(yùn)行工、搶修車都將隨時(shí)處于待命狀態(tài)下，一旦有搶維修任務(wù)，按照就近原則和快速原則，可跨區(qū)域調(diào)度人員和車輛趕赴現(xiàn)場，完成搶維修信息的確認(rèn)、復(fù)核、修復(fù)、反饋等一系列工作。

2.4 實(shí)行區(qū)域化管理

以5個(gè)綜合運(yùn)行站為基礎(chǔ)，每個(gè)區(qū)域設(shè)置1名綜合運(yùn)行站站長，前期由分公司管網(wǎng)運(yùn)行科和管網(wǎng)搶修科現(xiàn)有班組長擔(dān)任，后期通過競聘上崗的形式選拔綜合運(yùn)行站站長。整合綜合運(yùn)行站區(qū)域內(nèi)的原搶修工、巡檢工和巡護(hù)工，由管網(wǎng)運(yùn)行科和管網(wǎng)搶修科專人對區(qū)域開展技術(shù)、人力、物力支持，實(shí)行巡檢、巡護(hù)、搶維修區(qū)域一體化管理。在區(qū)域化管理過程中實(shí)行周期性對比機(jī)制，各綜合運(yùn)行站通過各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)、數(shù)據(jù)間的競爭對比，有效推進(jìn)區(qū)域一體化管理進(jìn)程。

2.5 實(shí)施分類搶修

按報(bào)修來源，戶外搶修分為市民報(bào)修、110或119轉(zhuǎn)單和巡檢自查發(fā)現(xiàn)的報(bào)修。綜合風(fēng)險(xiǎn)等級、搶修難度等因素，對應(yīng)急搶修工作實(shí)施分類，并根據(jù)實(shí)際泄漏情況，調(diào)度相應(yīng)的人員與車輛。同時(shí)強(qiáng)化調(diào)度中心職能，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動，可由調(diào)度中心直接派單到車，減少一個(gè)工單流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在節(jié)省派單時(shí)間的同時(shí)也降低了信息傳遞出錯的可能性。

在正常工作時(shí)間內(nèi)，調(diào)度中心可根據(jù)就近原則將搶修任務(wù)下派至運(yùn)行工或搶修機(jī)具車。在非正常工作時(shí)間內(nèi)，調(diào)度中心則根據(jù)就近原則將搶修任務(wù)下派至各個(gè)搶修待命點(diǎn)。對于自查發(fā)現(xiàn)的泄漏，檢測濃度≤5 000×10-6時(shí)，按維修流程操作；檢測濃度＞5 000×10-6時(shí)，按搶修流程操作。如圖2所示。漏點(diǎn)修復(fù)工作可以獨(dú)自完成的，由運(yùn)行工自行完成漏點(diǎn)維修工作；如漏點(diǎn)維修工作不能獨(dú)自完成的，運(yùn)行工須立即向區(qū)域負(fù)責(zé)人報(bào)告，需要升級為搶修的，需同時(shí)向調(diào)度中心匯報(bào)，并做好現(xiàn)場安全警戒和應(yīng)急處置，待支援人員到達(dá)現(xiàn)場后，共同完成漏點(diǎn)的維修工作。

圖2 巡檢自查搶維修流程

針對社會報(bào)修的一般泄漏、110或119轉(zhuǎn)單及大量泄漏的突發(fā)事件，原則上按如圖3、圖4所示的搶修流程操作。

圖3 正常工作時(shí)間外部搶修流程

圖4 非正常工作時(shí)間外部搶修流程

工作時(shí)間內(nèi)由調(diào)度中心通過巡檢搶修指揮系統(tǒng)，查看運(yùn)行工及搶修機(jī)具車GPS定位，安排就近的運(yùn)行工或搶修機(jī)具車趕赴現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)，必要時(shí)可同時(shí)安排兩輛搶修機(jī)具車趕赴現(xiàn)場。運(yùn)行工現(xiàn)場檢查確認(rèn)有燃?xì)庑孤┖?，如漏點(diǎn)維修工作可以獨(dú)自完成，由運(yùn)行工自行完成漏點(diǎn)維修工作；如漏點(diǎn)維修工作不能獨(dú)自完成的，運(yùn)行工必須立即向區(qū)域負(fù)責(zé)人和調(diào)度中心報(bào)告，在確保安全的前提下做好現(xiàn)場安全警戒和應(yīng)急處置，待支援人員到達(dá)現(xiàn)場后完成漏點(diǎn)修復(fù)工作。

非正常工作時(shí)間內(nèi)，由調(diào)度中心直接通知搶修小組和第三方搶修待命力量共同趕赴現(xiàn)場處置，第三方搶修待命力量率先抵達(dá)現(xiàn)場的，需完成現(xiàn)場安全警戒維護(hù)及開展前期應(yīng)急措施。根據(jù)搶修車輛出車和到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間統(tǒng)計(jì)搶修3 min出車和30 min到達(dá)時(shí)間。

2.6 激勵措施

原搶修工和巡檢、巡護(hù)工調(diào)整為運(yùn)行工后，在原有工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了巡檢巡護(hù)、搶（維）修等工作職責(zé)。因此，杭州燃?xì)獠扇×藢γ课贿\(yùn)行工的巡檢、巡護(hù)、搶修等技能及相關(guān)設(shè)備使用的操作能力進(jìn)行定期評估，并綜合員工工作表現(xiàn)、團(tuán)建作用等方面，確定每位運(yùn)行工的獎金系數(shù)，技能評估和獎金系數(shù)調(diào)整每半年進(jìn)行一次。通過績效加系數(shù)，鼓勵員工一崗多能，提高勞動效率和員工綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多勞多得。

3 一體化管理實(shí)踐檢驗(yàn)結(jié)果

杭州燃?xì)鈾z修一體化區(qū)域運(yùn)行管理于 2019年10月底正式全面推行。期間通過5個(gè)運(yùn)行站月度競賽、“師帶徒”及運(yùn)行工操作技能競賽等多種活動，有效促進(jìn)了原搶修、巡檢、巡護(hù)三個(gè)工種的融合。截至目前，5個(gè)運(yùn)行站總體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)KPI （Key Performance Indication）指標(biāo)，即關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，如搶修30 min到達(dá)率、泄漏自查率、百公里第三方破壞指數(shù)及違章處理率等均有提升。2020年1～10月5個(gè)運(yùn)行站共接警929項(xiàng)，共完成搶修559項(xiàng)，搶修3 min出車率100%，搶修處結(jié)率100%，按接警總數(shù)，搶維修30 min現(xiàn)場到達(dá)率為97.69%，同比上升1.54%；按實(shí)際搶維數(shù)搶修30 min現(xiàn)場到達(dá)率為98.73%，同比上升2.58%；DN100（含）以上燃?xì)庑孤屝迶?shù)97起，其中自查數(shù)81起，DN100以上燃?xì)夤苄孤┳圆槁蕿?83.51%，同比提升 4.99%。DN100以下燃?xì)庑孤屝迶?shù) 433起，其中自查數(shù)277起，DN100以下燃?xì)夤苄孤┳圆槁蕿?3.97%，同期提升3.97%。此外，在百公里泄漏率、已辦工程監(jiān)護(hù)比、第三方破壞數(shù)及處理違章數(shù)等指標(biāo)方面均有不同程度的改善，如違章處理率指標(biāo)同比甚至提升了366.02%。

4 結(jié)語

綜上所述，實(shí)施基于檢修一體化的地下燃?xì)夤芫W(wǎng)區(qū)域運(yùn)行管理，有利于加強(qiáng)前置管理和應(yīng)急協(xié)同能力，切實(shí)提高燃?xì)庑孤┳圆槁屎瓦`章處理率等指標(biāo)。實(shí)施工種融合，將原來的搶修待命模式調(diào)整為動態(tài)網(wǎng)格化待命模式后，在搶修到達(dá)率和降低第三方施工破壞率等方面較同期均有較大提高。各項(xiàng)KPI指標(biāo)的提升，一定程度上體現(xiàn)了一體化區(qū)域運(yùn)行管理綜合管理效率的優(yōu)勢，使得城市燃?xì)鈶?yīng)急處置和安全供氣能力方面得到了有效提升，初步實(shí)行了“工種融合，提質(zhì)增效”的目標(biāo)。