2021年3月8日下午3時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后舉行“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。科技部部長(zhǎng)王志剛出席活動(dòng)，并回答記者提問(wèn)。本刊對(duì)王志剛部長(zhǎng)答記者問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，以饗廣大讀者。

提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力

《新京報(bào)》貝殼財(cái)經(jīng)記者：提升原始創(chuàng)新能力一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。今年在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中也提到，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足是我國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)在提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力方面，未來(lái)有哪些新的舉措？

科技部部長(zhǎng)王志剛：加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，首先應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。我們要想實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面必須過(guò)硬。我們今天經(jīng)常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有短板弱項(xiàng)，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)不強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)和這次《政府工作報(bào)告》，都對(duì)基礎(chǔ)研究提出了更高要求。作為科技部來(lái)講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加以落實(shí)。

回顧“十三五”，我國(guó)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力取得很大成績(jī)。國(guó)家創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的比重和位置越來(lái)越重要，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局更加合理，問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局正在形成，在鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、量子信息、類腦芯片等領(lǐng)域，以及在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科方面都取得一批基礎(chǔ)研究成果。

基礎(chǔ)研究投入也有了很大的進(jìn)步?！笆濉逼陂g，整個(gè)中央財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了70%，基礎(chǔ)研究翻了一倍。這說(shuō)明在整個(gè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究投入的比重在加大，2019年首次超過(guò)6%，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到6.16%（根據(jù)《2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年數(shù)據(jù)尚未公布?！幷咦ⅲ?。我們?cè)诨A(chǔ)研究方面也更加注重項(xiàng)目的選題，使真正有價(jià)值的問(wèn)題能夠被作為重點(diǎn)?；A(chǔ)研究中規(guī)律性的探索也有新進(jìn)展，適合基礎(chǔ)研究的方法、范式也都在不斷改進(jìn)。同時(shí)，基礎(chǔ)研究的能力和隊(duì)伍不斷提升，適合于基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷地有新的、更好的科研手段來(lái)支撐基礎(chǔ)研究。

下一步，基礎(chǔ)研究在黨和國(guó)家工作中，在國(guó)家科技全局中，要擺在更加重要的位置。

首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開(kāi)展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國(guó)能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進(jìn)。第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。爭(zhēng)取“十四五”基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右。第三，基礎(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。第四，要更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)?！笆濉逼陂g，我們建了13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，得到了科技界的充分肯定和好評(píng)。另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式上，我們還要不斷改革。

落實(shí)科技體制改革政策措施

《科技日?qǐng)?bào)》記者：我國(guó)近幾年頒布了很多關(guān)于科技體制改革的政策措施，這些政策措施落實(shí)得怎么樣？后續(xù)還有哪些部署和考量？

科技部部長(zhǎng)王志剛：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革擺在全面深化改革的重要位置，取得了一系列科技體制改革成果，143項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。同時(shí)，一些改革舉措已經(jīng)上升為國(guó)家的法律、政策，形成評(píng)價(jià)方法，在全社會(huì)如何推動(dòng)創(chuàng)新方面形成了一些新的共識(shí)，這些都是改革的成果。

當(dāng)然，改革中還存在著一些問(wèn)題，我們也會(huì)繼續(xù)關(guān)注，在新一輪改革中不斷深化、加以克服。在全面深化科技體制改革方面，我們主要是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞如何調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，圍繞如何構(gòu)建法律、政策、社會(huì)環(huán)境等良好創(chuàng)新生態(tài)，圍繞如何把國(guó)家科技投入、全社會(huì)的科技投入用出更好績(jī)效，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求的面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化體制機(jī)制，產(chǎn)出更多科技成果，支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，按照習(xí)近平總書(shū)記要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。這也說(shuō)明改革與創(chuàng)新之間是辯證統(tǒng)一關(guān)系。

黨的十九屆五中全會(huì)和這次《政府工作報(bào)告》都對(duì)科技體制改革提出了明確要求，科技部會(huì)認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。

第一，要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個(gè)重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)科技管理體制改革，包括如何構(gòu)建更加有效的新型舉國(guó)體制；如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮國(guó)家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用；如何能夠使產(chǎn)學(xué)研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體；如何推動(dòng)《政府工作報(bào)告》中提到的“揭榜掛帥”等改革措施更好地落地見(jiàn)效。

第二，以科研評(píng)價(jià)為抓手，持續(xù)推進(jìn)已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革措施，包括給科研人員減負(fù)、營(yíng)造良好生態(tài)、建設(shè)良好作風(fēng)學(xué)風(fēng)，以及如何能夠使科研人員心無(wú)旁騖地從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，形成對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全的強(qiáng)大科技支撐。

完善區(qū)域創(chuàng)新布局

《人民日?qǐng)?bào)》記者：“十四五”期間，國(guó)家在完善區(qū)域創(chuàng)新布局、落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，有什么樣的規(guī)劃和總體考慮？

科技部部長(zhǎng)王志剛：我們的目標(biāo)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，成為科技強(qiáng)國(guó)，在空間上來(lái)講，區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新必須成為國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新力量的重要組成部分。前期，我們主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第一，把北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三個(gè)地區(qū)作為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

第二，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)已經(jīng)發(fā)展三十多年了，要持之以恒做好這方面工作，積極發(fā)揮21個(gè)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、169個(gè)國(guó)家高新區(qū)的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。目前，整個(gè)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入的比例是50%左右，創(chuàng)造的GDP占全國(guó)的12%，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是全社會(huì)的3倍，萬(wàn)元增加值綜合能耗是全社會(huì)平均水平的1/3。

第三，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，這是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾。所以我們把北京、上海以及其他一些發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)成幫扶關(guān)系，用科技創(chuàng)新促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，這也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏回族自治區(qū)時(shí)提出的明確要求，就是越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。比如，北京和貴州結(jié)對(duì)子，推動(dòng)了貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展；上海和甘肅結(jié)對(duì)子，蘭白自創(chuàng)區(qū)推動(dòng)了甘肅高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中科院、深圳等和新疆結(jié)對(duì)子，推動(dòng)了新疆科技創(chuàng)新的發(fā)展；科技興蒙，是用全國(guó)的力量來(lái)推動(dòng)內(nèi)蒙古科技發(fā)展；科技入滇，推動(dòng)了云南科技創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是要通過(guò)科技創(chuàng)新縮小差距，這樣才能解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

第四，我們?cè)诨鶎涌萍挤矫嬉沧隽艘恍┕ぷ?，今后要加大力度繼續(xù)做，專門(mén)出臺(tái)舉措推動(dòng)縣級(jí)等基層科技創(chuàng)新?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，科技創(chuàng)新也應(yīng)該從基礎(chǔ)基層做起?？萍继嘏蓡T制度是20多年前習(xí)近平同志在福建、浙江工作時(shí)，大力推動(dòng)的一項(xiàng)工作?？萍疾?0多年來(lái)一直持續(xù)發(fā)力、深入實(shí)施，在助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收以及提高勞動(dòng)者素質(zhì)等方面，都發(fā)揮了很好的作用。這次全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，有10名同志獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！狈Q號(hào)，其中兩位就是我們的科技特派員。

2021年3月8日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，科技部部長(zhǎng)王志剛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪（《科技日?qǐng)?bào)》記者洪星 攝）

下一步，我們會(huì)更加關(guān)注地方和區(qū)域科技創(chuàng)新工作，科技部將給予更好的支持和服務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)揮科技保障人民生命健康的作用

《湖北日?qǐng)?bào)》記者：請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這次抗疫中科技發(fā)揮的作用？下一步在保障人民生命健康這一塊，還會(huì)有什么樣的部署？

科技部部長(zhǎng)王志剛：過(guò)去一年，全國(guó)各界在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下奮力抗疫，科技工作者參與其中，發(fā)揮了不可替代的重要作用，得到了習(xí)近平總書(shū)記的充分肯定。

從疫情一發(fā)生，科技界就立即行動(dòng)起來(lái)，按照中央部署，科技部牽頭成立科研攻關(guān)組。一開(kāi)始就確定了五個(gè)主攻方向并一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，包括溯源、藥物、疫苗、檢測(cè)試劑、動(dòng)物模型五個(gè)方面，一批科研成果有力地支撐了抗疫工作，踐行了習(xí)近平總書(shū)記在2020年3月2日視察科研攻關(guān)工作時(shí)的重要講話精神，“人類戰(zhàn)勝疫情最有力的武器就是科技。”

我們積極開(kāi)展有效藥物篩選，很多藥物都進(jìn)入診療方案。第一時(shí)間分離出病毒，兩周內(nèi)檢測(cè)試劑上市。在疫苗方面，我們一開(kāi)始就確定了五條技術(shù)路線，目前已有17個(gè)疫苗產(chǎn)品進(jìn)入了臨床試驗(yàn)，其中7個(gè)進(jìn)入了Ⅲ期臨床試驗(yàn)，4個(gè)在國(guó)內(nèi)獲批附條件上市，這些都有力地支撐了抗疫。

回顧這一年多的抗疫，除了我們看到的有形科研成果外，還有一些我們應(yīng)該加以總結(jié)和珍惜的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是新型舉國(guó)體制。這次抗疫，科技界有13個(gè)部門(mén)4300多位科研人員、386個(gè)科研團(tuán)隊(duì)參加科研攻關(guān)。二是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，從研發(fā)單位到企業(yè)的一次大協(xié)作。61個(gè)學(xué)科為剛才講的科研活動(dòng)作出了貢獻(xiàn)。在檢測(cè)試劑以及疫苗研發(fā)中有這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是研發(fā)單位和企業(yè)結(jié)合得越早，產(chǎn)品出來(lái)得越早，應(yīng)用的效果越好。所以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這條路，科技抗疫是一次成功的實(shí)踐。三是我們和國(guó)際同行進(jìn)行了很多交流合作。與30多個(gè)國(guó)家就科技抗疫進(jìn)行交流，與多個(gè)國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，參加了世界衛(wèi)生組織（WHO）10個(gè)工作組，一批論文、成果得到國(guó)際同行肯定和應(yīng)用。

現(xiàn)在疫情對(duì)全球的影響還沒(méi)有完全消除，對(duì)中國(guó)來(lái)講，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)還非常艱巨。下一步，科研攻關(guān)組將重點(diǎn)做好兩方面工作。

第一，針對(duì)疫情防控，科技要有更多的支撐方法、支撐手段和支撐技術(shù)。針對(duì)病毒變異，我們應(yīng)該盡早在檢測(cè)試劑、疫苗、治療藥物方面有更精準(zhǔn)的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。

第二，科研攻關(guān)要持續(xù)進(jìn)行，各種科研活動(dòng)要科學(xué)布局、持續(xù)展開(kāi)。這次疫情也給我們敲響了警鐘。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求的面向人民生命健康，重大傳染病防治要擺在重要位置，不能好了傷疤忘了疼，一些隊(duì)伍力量要能夠保持住，寧可備而不用，也不能用而無(wú)備、束手無(wú)策。

這兩方面工作，一個(gè)是面向當(dāng)前防疫工作，一個(gè)是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們都要有系統(tǒng)布局。