舒洪水　崔雋

2020年5月17日，在新疆喀什古城，游客和當(dāng)?shù)鼐用襁吰凡柽吿琛?/p>

西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院副院長(zhǎng)舒洪水是一位長(zhǎng)期關(guān)注新疆反恐問(wèn)題的學(xué)者。多年來(lái)，他走遍了新疆現(xiàn)有14個(gè)地、州、市，采訪(fǎng)過(guò)監(jiān)獄里的暴恐案犯，參觀過(guò)新疆多地的教培中心，在新疆政法委研究室掛過(guò)職，也是新疆網(wǎng)絡(luò)安全和信息化智庫(kù)的領(lǐng)銜專(zhuān)家。采訪(fǎng)中，他想用自己這些年的見(jiàn)聞和研究反駁那些不堪一擊的謊言，并告訴人們：新疆的確是個(gè)好地方。

以下是舒洪水的口述。

“能歌善舞的新疆又回來(lái)了”

我第一次去新疆是在2005年6月。當(dāng)時(shí)我們有一個(gè)關(guān)于“西北地區(qū)危害國(guó)家安全犯罪研究”的國(guó)家社科項(xiàng)目，我作為調(diào)研組成員去新疆調(diào)研。那會(huì)兒新疆暴恐案件時(shí)不時(shí)發(fā)生，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”分裂中國(guó)的圖謀和行動(dòng)不曾間斷。

在調(diào)研最后一天的上午，我們?cè)谧灾螀^(qū)第一監(jiān)獄采訪(fǎng)了三個(gè)具有典型意義的暴恐案犯，一個(gè)是從境外引渡回來(lái)的恐怖主義罪犯，一個(gè)是極端組織“伊扎布特”烏魯木齊分支的頭目，還有一個(gè)是直接實(shí)施殘忍暴恐行動(dòng)致人死亡的暴恐分子。

我記得賈宇校長(zhǎng)（時(shí)任西北政法大學(xué)校長(zhǎng)）問(wèn)那個(gè)“伊扎布特” 烏魯木齊分支頭目：“你們東突組織想分裂國(guó)家，和政府搞武力對(duì)抗，不是把老百姓往火坑里推嗎？”對(duì)方原是一名大學(xué)青年教師，早已被洗腦成死硬頑固分子，他居然當(dāng)場(chǎng)反問(wèn)：“我這是為了信仰，有錯(cuò)嗎？”這說(shuō)明他深受宗教極端主義侵害，把建立所謂“伊斯蘭國(guó)”當(dāng)做奮斗目標(biāo)，正常人已經(jīng)沒(méi)辦法和他溝通了。

每一個(gè)具體的暴恐罪犯身上都摻雜著諸多誘因，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、教育問(wèn)題、歷史問(wèn)題、地緣問(wèn)題……那次和暴恐分子的直接對(duì)話(huà)，讓我深刻感受到了新疆反恐問(wèn)題的復(fù)雜性和艱難性。

在研究新疆反恐的過(guò)程里，對(duì)我觸動(dòng)最深的是2009年的“7·5”事件。直到現(xiàn)在，我還記得當(dāng)時(shí)人心惶惶的社會(huì)氛圍。此次事件造成了新疆各族人民197人死亡、1700多人受傷、331個(gè)店鋪和1325輛汽車(chē)被砸燒。

“7·5”事件過(guò)后，我在新疆注意到，有些群眾還是心有余悸，不知道身邊的人到底是好是壞。部分不同民族的百姓很少互相串門(mén)、一起吃飯了，彼此的信任出現(xiàn)了裂痕?？梢?jiàn)這個(gè)事件的影響是多么惡劣，當(dāng)時(shí)新疆的恐怖主義氣焰多么囂張。

與早年間的這些見(jiàn)聞相比，如今的新疆經(jīng)過(guò)反恐怖治理，已經(jīng)是我們最安全的地區(qū)之一了。從2005年開(kāi)始，我每年都會(huì)去幾次新疆，光是2019年就去了13次，走遍了天山南北，與各地、各行、各民族的人們交流。新疆的大小變化，我是看在眼里的。特別是實(shí)地看到了很多反恐、去極端化的措施和成果，很令我激動(dòng)。

我去過(guò)烏魯木齊、和田、喀什、阿克蘇州、克州等地的職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，這些地方是依法因地制宜設(shè)立的，根本不是西方口中的“camp”（集中營(yíng)），而是采用幫扶教育等方式，最大限度保障公民基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害。我所知的教培中心技能培訓(xùn)是多種多樣的，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，設(shè)有服裝鞋帽加工、手機(jī)組裝、排版印刷、美容美發(fā)、電子商務(wù)，甚至還有畫(huà)畫(huà)等課程，以確保學(xué)員結(jié)業(yè)后能夠熟練掌握一兩門(mén)職業(yè)技能，日后更好地融入社會(huì)。

最近幾年去新疆，最大的感受是新疆各方面都在往好的方向變化。首先是感覺(jué)安全了。其次是感覺(jué)各族人民的聯(lián)系密切了，懂普通話(huà)的人、能交流的人多了。再次是感覺(jué)宗教氛圍淡化了，能歌善舞的新疆又回來(lái)了，老百姓生活有盼頭了，笑臉也多了。

2017年6月27日，上海合作組織成員國(guó)主管機(jī)關(guān)邊防部門(mén)在新疆舉行“天山—3號(hào)（2017）”聯(lián)合反恐演習(xí)。

反恐是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)

新疆是中國(guó)反恐的主戰(zhàn)場(chǎng)。我從2002年開(kāi)始研究新疆反恐，深知這是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。

早年間我們比較注重對(duì)暴恐勢(shì)力的直接打擊，比如在全疆打擊“伊扎布特”組織進(jìn)行的破壞活動(dòng)。2009年“7·5”事件發(fā)生后，為了遏制新疆“三股勢(shì)力”的嚴(yán)重危害和宗教極端化的嚴(yán)重威脅，新疆開(kāi)始了對(duì)宗教極端化的鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)了對(duì)恐怖襲擊的防范和處置。

2014年，經(jīng)中央批準(zhǔn)、國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以新疆為主戰(zhàn)場(chǎng)，其他省區(qū)市積極配合，開(kāi)展為期一年的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，全面綜合治理也在新疆各地快速有序展開(kāi)，比如設(shè)立“訪(fǎng)惠聚”駐村工作組等。

2016年1月1日，《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》正式生效，全面系統(tǒng)規(guī)定了反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段、措施，是我國(guó)法治反恐的一座里程碑。此后反恐工作的法律體系逐漸成熟。

此外，反恐離不開(kāi)扶貧?？植乐髁x跟貧困沒(méi)有必然的關(guān)系，但是在新疆，貧困容易導(dǎo)致恐怖主義，是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。極端分子想上天堂，想象那里的牛奶像河流一樣，想象那里的生活富裕無(wú)憂(yōu)。有些人就是因?yàn)閷?duì)貧困現(xiàn)實(shí)的不滿(mǎn)，才容易受此煽動(dòng)和蠱惑。2018年，新疆全面啟動(dòng)實(shí)施《南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020）》，推動(dòng)“1+4+16+22”（1個(gè)自治區(qū)級(jí)、4個(gè)地州級(jí)、16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組、22個(gè)深度貧困縣）脫貧攻堅(jiān)方案。截至2020年末，新疆全面脫貧，百姓安居樂(lè)業(yè)了，受教育程度提高了，對(duì)恐怖主義思想的抵御能力也增強(qiáng)了。

反恐離不開(kāi)扶貧。新疆喀什恩科電子有限公司在農(nóng)村設(shè)立“農(nóng)戶(hù)車(chē)間”。圖為村民正在組裝電子零件。

最近第四部新疆反恐紀(jì)錄片《暗流涌動(dòng)——中國(guó)新疆反恐挑戰(zhàn)》引起熱議，片中提到了互聯(lián)網(wǎng)是傳播暴恐音視頻的途徑之一。除了網(wǎng)站，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的社交軟件等也是恐怖分子慣常使用的工具。

我參與了新疆網(wǎng)絡(luò)安全和信息化智庫(kù)的工作，對(duì)防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義滲透有所了解。針對(duì)恐怖主義思想傳播方面，我國(guó)通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)日常查處與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，查封恐怖主義傳播源頭、截?cái)嗫植乐髁x思想傳播渠道，抓捕思想傳播人員并依法處置。針對(duì)恐怖主義思想抵御方面，我們會(huì)制作反恐怖宣傳資料，讓群眾了解恐怖主義的表現(xiàn)形式、傳播慣用手段，闡明極端思想的反社會(huì)本質(zhì)，提高群眾的辨識(shí)抵抗能力。

這些年， 作為研究人員，對(duì)以上反恐工作提出好的、管用的對(duì)策建議，一直是我們的努力方向，也是我們參與反恐斗爭(zhēng)的方式。如今，我們的學(xué)生也走在這條路上。

在我們老師眼里，這些報(bào)名反恐專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是非?？蓯?ài)的。為了研究反恐，他們必須去新疆進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練，到新疆公檢法司相關(guān)部門(mén)實(shí)習(xí)，在高校參與課程教學(xué)和學(xué)習(xí)，研究全國(guó)各地公安反恐怖立法和執(zhí)法工作，為以后的學(xué)術(shù)研究奠定基礎(chǔ)。能吃苦，能坐冷板凳，有反恐信仰，這樣做出來(lái)的研究才是“真反恐”，而不是光說(shuō)不做的紙面研究。

“他們就像中國(guó)的西部牛仔”

真實(shí)的新疆是什么樣子的？

我想說(shuō)，只要去過(guò)新疆，沒(méi)有人不熱愛(ài)這里。去新疆次數(shù)越多，越熱愛(ài)這里。我有很多新疆的朋友，不管是漢族的還是少數(shù)民族的，每次見(jiàn)面一定要用最好的來(lái)招待你。他們就像中國(guó)的西部牛仔一樣，坦蕩、熱情、真誠(chéng)、慷慨。

平時(shí)我和在新疆的親戚朋友經(jīng)常發(fā)短信問(wèn)候。每年我家里的干果、牛肉、羊肉都是吃不完的。特別是干果，他們甚至特意去了皮給你寄過(guò)來(lái)。收到的時(shí)候，真是沉甸甸的，都是人家的真心真意。

2017年12月，我在新疆政法委研究室掛職副主任時(shí)，第一次去我的少數(shù)民族親戚阿布都克熱木·烏斯音家。當(dāng)村干部說(shuō)“烏斯音，舒老師來(lái)看望你們一家”時(shí)，烏斯音109歲的岳母，身體很好，從炕上跳下來(lái)，鞋子襪子都沒(méi)顧得上穿，赤著腳緊緊握著我的手，嘴里還說(shuō)著話(huà)。我不知道她說(shuō)的是什么，但能感受到她的歡迎與熱情，也感受到了中華民族團(tuán)結(jié)一家親。

迄今為止，西方捏造了太多關(guān)于新疆的謊言，比如“種族滅絕”，比如“漢族干部都是監(jiān)視者”，這些實(shí)在荒謬極了。中國(guó)從未有過(guò)針對(duì)維吾爾族和其他少數(shù)民族的種族滅絕行為。而我自己就是民族團(tuán)結(jié)一家親的實(shí)踐者，我去監(jiān)視誰(shuí)了？我們把對(duì)方當(dāng)作親朋好友和兄弟姐妹，有困難互相幫忙，這可以向當(dāng)?shù)厝魏我粋€(gè)人求證。

如今研究新疆反恐問(wèn)題，除了之前要涉獵的法律、民族、宗教、地緣、邊疆歷史等領(lǐng)域，還要和國(guó)際關(guān)系掛鉤，和美國(guó)掛鉤。美國(guó)拿新疆人權(quán)問(wèn)題編造謊言抹黑中國(guó)由來(lái)已久，在反恐問(wèn)題上更是如此。

近日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）前翻譯西貝爾·埃德蒙茲2015年的一段涉疆采訪(fǎng)視頻曝光。在采訪(fǎng)中她說(shuō)，美國(guó)的計(jì)劃就是把在阿富汗、烏克蘭、伊拉克使用的辦法炮制到新疆，憑空制造話(huà)題，趁虛而入。

早在2002年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就已把“東伊運(yùn)”列為恐怖組織。去年11月，美國(guó)無(wú)視國(guó)際道義和國(guó)際關(guān)系行為準(zhǔn)則，撤銷(xiāo)了“東伊運(yùn)”的恐怖組織定性，也是別有用心。

可以看出，美國(guó)的種種行為就是在人權(quán)、反恐問(wèn)題上實(shí)行赤裸裸的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，其目的無(wú)非是為了遏制中國(guó)發(fā)展、破壞中國(guó)穩(wěn)定、阻撓中國(guó)復(fù)興。