高若寒

【摘要】近年來，隨著城市化建設(shè)不斷加快，土地資源的供應(yīng)越加緊張，需要嚴(yán)格做好土地資源管理工作，確保土地資源的使用合理，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前土地資源管理面臨著更多復(fù)雜的環(huán)境，需要深入了解土地資源利用情況，采取合理的方法開展節(jié)約與集約用地，使土地資源管理水平得以有效提升。鑒于此，本文就針對當(dāng)前土地資源利用情況進(jìn)行簡單分析，探究土地資源管理中節(jié)約與集約用地的開展方法，希望能為土地資源管理發(fā)展提供有利依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】土地資源管理;節(jié)約與集約;用地;方法

在土地資源管理活動中，如何開展節(jié)約與集約用地已經(jīng)成為土地管理部門面臨的一道重要課題，需要堅(jiān)持節(jié)約與集約用地的原則，將土地資源管理在土地資源開發(fā)利用中的總體控制及引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，從而降低土地資源的浪費(fèi)，為我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。通過深入分析土地資源利用情況，探究土地資源管理中節(jié)約與集約用地的開展方向，有利于促進(jìn)土地資源管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)對土地資源的有效保護(hù)。

1、當(dāng)前土地資源利用情況分析

1.1土地資源利用率不高

隨著改革開放政策的全面實(shí)施，各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了大量的工程建設(shè)項(xiàng)目，使得土地資源利用率顯著提升，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。然而在這一過程存在諸多問題，且難以及時(shí)對其進(jìn)行處理，導(dǎo)致土地資源的開發(fā)利用缺乏合理性，嚴(yán)重影響到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。比如部分地區(qū)采用大范圍征地圈地的方法提高土地資源利用率，這不僅影響到土地資源的使用效益，也影響到社會未來的健康發(fā)展[1]。

1.2耕地面積不斷減少

雖然我國是一個(gè)土地面積較大的國家，但是我國人口數(shù)量龐大，人均土地面積處于較低的水平，再加上國內(nèi)的耕地面積越來越少，使得土地資源利用率受到嚴(yán)重影響。由于我國人口數(shù)量較多，對糧食的需求較大，這就需要保證耕地的面積達(dá)到要求，否則很容易造成糧食短缺等狀況。由于土地資源是不可再生的資源，一旦出現(xiàn)耕地資源被破壞的情況，糧食的供應(yīng)需求矛盾也將更加突出。

1.3城市化建設(shè)土地現(xiàn)場嚴(yán)重

土地資源浪費(fèi)問題的產(chǎn)生原因較復(fù)雜，而城市化建設(shè)不斷加快是造成這一問題的重要因素，部分城鎮(zhèn)人口的土地資源利用率過大，與我國規(guī)定的發(fā)展指標(biāo)及相關(guān)要求不符。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，整個(gè)過程暴露出諸多不合理的行為，使得土地資源的浪費(fèi)問題越加嚴(yán)重，給土地資源管理帶來更大挑戰(zhàn)。

2、土地資源管理中節(jié)約與集約用地開展方法分析

2.1樹立節(jié)約與集約用地的規(guī)劃理念

節(jié)約用地與集約用地作為土地資源管理中的重要內(nèi)容，兩者之間存在一定的區(qū)別，其中節(jié)約用地就是借助技術(shù)、措施、政策對土地資源不可逆的消耗進(jìn)行控制，而集約用地則是將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局、可持續(xù)發(fā)展作為重要前提，采用優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地資源利用率、加大生產(chǎn)要素的投入等方法，使土地資源的利用率與土地利用綜合效益能夠處于合理的水平。同時(shí)，節(jié)約用地與集約用地能夠起到相互促進(jìn)的作用，可以通過集約用地實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目的。為促進(jìn)土地資源管理中節(jié)約與集約用地的開展，必須提高對節(jié)約用地與集約用地的認(rèn)識，樹立節(jié)約與集約用地的規(guī)劃理念，在滿足行業(yè)需求的同時(shí)，將土地資源的使用量控制在合理范圍，使土地資源的使用能夠獲得最大的效益[2]。在土地資源管理中，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，掌握土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)及基本內(nèi)涵，對“一平一增一減”的規(guī)劃模式進(jìn)行改變，從而發(fā)揮土地資源管理在土地資源調(diào)控方面的作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約與集約用地的目的。

2.2加強(qiáng)土地集約利用技術(shù)的應(yīng)用

隨著土地資源管理的不斷發(fā)展，土地集約利用成為一種較為常用的管理方式，可以將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到土地資源管理中，使土地資源的規(guī)劃與配置更加合理，從而提高土地資源管理的有效性。同時(shí)，需要對土地管理者的專業(yè)技術(shù)理念進(jìn)行提升，確保各個(gè)工作人員能夠?qū)W會靈活應(yīng)用各種技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代科技在土地資源使用中的優(yōu)勢，使群眾能夠主動學(xué)習(xí)這些技術(shù)，使土地資源的利用率得以有效提升。此外，需要堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以便能夠更好地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行土地資源管理，將先進(jìn)的管理體制和管理思想貫徹到土地資源管理的整個(gè)過程，促進(jìn)土地資源管理水平的提升[3]。

2.3加強(qiáng)部門之間的溝通交流

一般在土地資源管理工作的時(shí)候，涉及到的行業(yè)及領(lǐng)域較多，要求土地使用的相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)、土地資源管理部門都必須參與到土地資源的使用及管理中。同時(shí)，需要強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)與地方行政部門的合作，使雙方能夠通力合作，構(gòu)建出一套完善的土地集約管理體系，明確各個(gè)人員的工作責(zé)任，使地方政府、土地管理部門能夠發(fā)揮自身在土地集約管理中的作用，實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)管理效果。通過加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流，可以更好地進(jìn)行土地資源的配置，確保土地資源的使用合理，以有限的土地資源獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，為土地資源的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[4]。

2.4重視科技發(fā)展，建立預(yù)警機(jī)制

目前信息化、科技化已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)的必然發(fā)展趨勢，可以利用網(wǎng)絡(luò)對有關(guān)土地利用的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳遞，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的參考價(jià)值，做出更加合理和準(zhǔn)確的土地資源規(guī)劃。因此，在土地資源管理活動中，需要加大對科技發(fā)展的關(guān)注度，借助科技手段對各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，在掌握使用流程的基礎(chǔ)上，建立一套符合節(jié)約與集約用地要求的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對土地資源使用中的各種問題進(jìn)行處理，從而提高土地資源的使用效率。同時(shí)，通過建立完善的預(yù)警機(jī)制，能夠?yàn)橥恋刭Y源的規(guī)劃和評估提供更豐富的依據(jù)，結(jié)合評估的結(jié)果對土地使用項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行優(yōu)化。作為土地資源管理的主體，管理者需要對各個(gè)項(xiàng)目中土地資源的使用進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保土地資源的配置合理，將一些優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目引進(jìn)到土地資源開發(fā)利用中，以此促進(jìn)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。同時(shí)，若是發(fā)現(xiàn)土地資源被破壞、被污染的情況，應(yīng)充分發(fā)揮科技手段的優(yōu)勢，找出問題產(chǎn)生的原因，并做出具有針對性的處理措施，使土地資源的使用效率及使用效益得到保障。

結(jié)語：

綜上所述，土地資源是我國社會可持續(xù)發(fā)展中的重要資源，需要重視對土地資源管理的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地與集約用地的目標(biāo)，使土地資源的供應(yīng)需求矛盾得以緩解。為促進(jìn)土地資源管理中節(jié)約與集約用地的開展，需要深入了解土地資源利用情況，樹立節(jié)約與集約用地的規(guī)劃理念，加強(qiáng)土地集約利用技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)部門之間的溝通交流，重視科技發(fā)展、建立預(yù)警機(jī)制，通過各種方法提高土地資源使用效率，為土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供有利支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝衛(wèi)玲.我國土地資源管理中節(jié)約與集約用地開展方法分析[J].鄉(xiāng)村科技，2020（15）：117-118.

[2]胡炳旭.土地資源管理中節(jié)約與集約用地的有效開展策略[J].農(nóng)家參謀，2019（10）：203.

[3]孫艷秋，劉曉東.土地資源管理中節(jié)約與集約用地的有效開展策略[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（24）：38.

[4]謝敏.強(qiáng)化土地資源管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地[J].中國高新區(qū)，2018（06）：247.