李彩芬 山省煙臺市萊陽市城廂自然資源和規(guī)劃所

我國第二次全國土地調(diào)查工作是由以往的國土資源系統(tǒng)負責(zé)并交由以往的測繪地理信息局實施，但土地調(diào)查工作本身涉及到林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等多個部門，導(dǎo)致第二次全國土地調(diào)查工作中不同部門對于不同自然資源的認定標準不統(tǒng)一，最終出現(xiàn)第二次全國土地調(diào)查成果應(yīng)用效果不佳的問題。第三次國土調(diào)查工作的開展則充分吸收了我國第二次全國土地調(diào)查工作的經(jīng)驗，通過對國家自然資源部門的改革要求國家自然資源部門統(tǒng)一開展國土調(diào)查工作，規(guī)范國土調(diào)查中各個項目的結(jié)果標準，提升國土調(diào)查中調(diào)查內(nèi)容的全面性。因此，在自然資源新形勢下我國第三次國土調(diào)查工作相較以往發(fā)生了諸多變化，在科技發(fā)展背景下所應(yīng)用的國土調(diào)查技術(shù)也更加先進和發(fā)達。本文將以山東省煙臺市萊陽市國土資源局第三次國土調(diào)查項目的實際開展情況，針對自然資源新形勢下國土調(diào)查工作中使用的先進技術(shù)進行分析總結(jié)。

一、自然資源新形勢下國土調(diào)查工作的技術(shù)流程

第三次國土調(diào)查工作在開展過程中要求各級部門必須以國家下發(fā)的影響內(nèi)容為基礎(chǔ)組成內(nèi)容，參照以往年度國家土地變更的調(diào)查數(shù)據(jù)成果，以細化已有內(nèi)容、更新變化內(nèi)容、增加缺少內(nèi)容為調(diào)查原則，以省級內(nèi)業(yè)預(yù)判、地方外業(yè)調(diào)核為工作模式，以互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)以及一體化先進技術(shù)為調(diào)查技術(shù)，全面查實查清當前國家土地的利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合山東省煙臺市萊陽市國土資源局第三次國土調(diào)查項目的實際開展情況來看，其技術(shù)流程主要包括工作準備、數(shù)據(jù)準備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)建庫、質(zhì)量檢驗、成果總結(jié)六個階段。在工作準備中，山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要做好方案編制工作、人員設(shè)備準備、數(shù)據(jù)收集工作三項內(nèi)容；在數(shù)據(jù)準備工作中，山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要針對城鎮(zhèn)村用地、農(nóng)村土地的各項影像、數(shù)據(jù)成果進行收集記錄，接收國家下發(fā)影像數(shù)據(jù)成果與山東省下發(fā)的初始數(shù)據(jù)成果，進而對外業(yè)數(shù)據(jù)的舉證成果進行整理；在外業(yè)調(diào)查工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對外業(yè)舉證數(shù)據(jù)進行區(qū)劃分配，針對外業(yè)實地應(yīng)用情況進行調(diào)查舉證；在內(nèi)業(yè)建庫工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對外業(yè)調(diào)查成果進行整理核實；在質(zhì)量檢驗工作中則需要對縣級、市級的數(shù)據(jù)成果進行質(zhì)量檢驗，同時上交上級部門進行省級、國家級的核查檢驗；在成果總結(jié)工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對所有的數(shù)據(jù)成果進行匯總整理并編制成冊，進行最終驗收。

二、自然資源新形勢下國土調(diào)查工作的先進技術(shù)

（一）互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在外業(yè)調(diào)查工作中的應(yīng)用

山東省煙臺市萊陽市國土資源局在外業(yè)調(diào)查工作開展過程中充分利用各項互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，要求外業(yè)調(diào)查工作人員在具體工作中必須使用具有GPS定位功能、數(shù)據(jù)可視化功能的手持平板，對當前自身所分配的數(shù)據(jù)包中的圖斑進行拍照舉證，拍攝內(nèi)容包括當前圖斑實地的衛(wèi)星定位坐標、拍攝方位角度、拍攝實時時間、實地照片成果等，確保數(shù)據(jù)成果存儲至指定位置并通過統(tǒng)一軟件對外業(yè)調(diào)查結(jié)果進行內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢驗，篩選出其中不符合拍照質(zhì)量要求、圖斑軌跡要求的數(shù)據(jù)成果，交由外業(yè)調(diào)查工作人員進行重新調(diào)查。

（二）無人機技術(shù)在外業(yè)調(diào)查工作中的應(yīng)用

基于我國第三次全國國土調(diào)查工作的全面性、細致性以及深入性要求，外業(yè)調(diào)查工作人員在工作開展過程中不可避免的會深入到各種不同區(qū)域，進而遭遇到道路不夠暢通等諸多問題。也正因此，受限于地方自然條件的影響，部分較為復(fù)雜的地方區(qū)域在實地調(diào)查拍照過程中可以使用無人機技術(shù)。無人機技術(shù)在山東省煙臺市萊陽市國土資源局國土調(diào)查工作中的應(yīng)用主要適用于外業(yè)調(diào)查工作范圍中，其能夠有效解決國土調(diào)查工作中人力無法到達而導(dǎo)致無法拍照的問題，對提升外業(yè)調(diào)查工作的效率和質(zhì)量均有非常積極地所用。山東省煙臺市萊陽市國土資源局在外業(yè)調(diào)查工作中所使用的的無人機技術(shù)可以使用專用APP進行有效控制，拍攝至少包括目標圖斑正上方位置、目標圖斑側(cè)向位置的兩張有效照片，最終獲得的圖斑照片無需近景遠景特征，拍照質(zhì)量亦能有效達到國家第三次國土調(diào)查工作中對于外業(yè)調(diào)查工作質(zhì)量的要求。

（三）數(shù)據(jù)處理技術(shù)在內(nèi)業(yè)建庫工作中的應(yīng)用

第三次全國國土調(diào)查工作內(nèi)容相較以往更加全面和深入的同時，也產(chǎn)生了更多需要處理的成果數(shù)據(jù)。雖然根據(jù)國家要求各地各級國土資源部門在國土調(diào)查工作中都必須應(yīng)用統(tǒng)一標準，但仍然有巨量需要處理的成果數(shù)據(jù)。因此山東省煙臺市萊陽市國土資源局結(jié)合自身實際工作需求采取針對性數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在內(nèi)業(yè)建庫工作中依托計算機系統(tǒng)將影響成果進行分層處理，獲取待檢測特征值并與國家統(tǒng)一標準進行比較，對于提升成果數(shù)據(jù)的處理效率發(fā)揮了非常積極的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，第三次全國國土調(diào)查工作作為調(diào)查核查我國各類自然資源范圍內(nèi)土地實際利用情況、貫徹黨中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略的一項重要工作內(nèi)容，各地各級部門在國土調(diào)查工作中必須保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和嚴肅的責(zé)任要求，充分利用各項先進技術(shù)以保證國土調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的全面性和準確性，確保國土調(diào)查工作的質(zhì)量和效率能夠得到有效提升。