程盈瑩 朱梅靈 成東申

西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、引言

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型階段，加上勞動(dòng)力紅利消失和人口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，資本累積速度下降且邊際收益遞減，經(jīng)濟(jì)需要高質(zhì)量發(fā)展，但是傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)方式難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱智能經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是信息經(jīng)濟(jì)―知識(shí)經(jīng)濟(jì)―智慧經(jīng)濟(jì)的核心要素。數(shù)據(jù)是全新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

黨的十九大報(bào)告提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字中國(guó)”,指出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合。2019年10月，四川省被確定為六個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一。2018年，成都市印發(fā)《成都市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，以加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，并提出到2022年成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的發(fā)展目標(biāo)。

那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有何影響？成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有什么問(wèn)題？數(shù)字如何把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型？合理的認(rèn)清和回答這些問(wèn)題對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

二、文獻(xiàn)綜述

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列“中國(guó)奇跡”。然而，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2007年起我國(guó)GDP增速明顯放緩。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，說(shuō)明我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。那么，如何才能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呢？任保平，李夢(mèng)欣（2016）認(rèn)為，只有技術(shù)實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，才能破除現(xiàn)階段動(dòng)力轉(zhuǎn)換難題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但技術(shù)創(chuàng)新不是生產(chǎn)要素，它需要通過(guò)資本、人力等體現(xiàn)出來(lái)。一系列研究表明，數(shù)字作為新的生產(chǎn)要素日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力（Ahmad，N.and P.Schreyer，2016；Kevin J.Fox and Unsw Sydney，2019）。并且，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究，主要?jiǎng)澐譃橹苯友芯繑?shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制（任保平，2020）和研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響（Graetz、Michaels，2015；謝印成、高杰，2015）兩個(gè)方面。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理研究，部分學(xué)者從宏微觀角度加以分析。荊文君，孫寶文（2019）從微觀、宏觀兩個(gè)層面探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理：在微觀層面，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)可以形成兼具規(guī)模經(jīng)、濟(jì)范圍經(jīng)濟(jì)及長(zhǎng)尾效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上更好地匹配供需，形成更完善的價(jià)格機(jī)制，由此提高經(jīng)濟(jì)的均衡水平；在宏觀層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)三條路徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即新的投入要素、新的資源配置效率和新的全要素生產(chǎn)率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還具有一種類似斯密提出的自增長(zhǎng)模式。丁志帆（2020）立足“微觀-中觀-宏觀”分析框架，探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理：微觀層面，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的關(guān)鍵要素成本遞減與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不僅有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，而且有助于改善資源配置效率，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量-種類-價(jià)格”的多元、動(dòng)態(tài)均衡；中觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以通過(guò)豐富要素來(lái)源、改善要素配置效率和資本深化效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散效應(yīng)提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，還有部分學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑加以分析。師博（2020）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)完善數(shù)字發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境、構(gòu)筑數(shù)字治理體系的路徑，驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：在完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠有效提升全要素生產(chǎn)率，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)全面、徹底轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式；在優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境層面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)釋放信息技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)，為智能化城市應(yīng)用賦能，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用會(huì)緩解公共服務(wù)供需不平衡，提升供給質(zhì)量；在構(gòu)筑數(shù)字治理體系層面；資源數(shù)字化配置體系有助于降低城市治理的不完全信息，提升公共資源配置滿意度，數(shù)字化監(jiān)管和預(yù)警系統(tǒng)保障城市和公共資源的安全性，提升城市化解危機(jī)的能力。任保平（2020）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制是由質(zhì)量變革效、效率變革、動(dòng)力變革三大機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的：在質(zhì)量變革方面，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)品裝備質(zhì)量升級(jí)和服務(wù)質(zhì)量升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)供給水平；在效率變革方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率變革，在不變投入甚至減少投入的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的效率；在動(dòng)力變革方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)形成新產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不僅便捷和豐富了人民日常生活，更發(fā)展了消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)邏輯，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使供給和需求的銜接更加有效，廠商使用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)可以準(zhǔn)確的掌握消費(fèi)者數(shù)據(jù)甚至消費(fèi)習(xí)慣，有效洞悉市場(chǎng)走向，助力企業(yè)生產(chǎn)由同質(zhì)化、統(tǒng)一化向個(gè)性化、私人訂制轉(zhuǎn)型。在數(shù)字時(shí)代，以數(shù)據(jù)為核心的精準(zhǔn)營(yíng)銷成為新發(fā)展的主要內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)可以增強(qiáng)資源的配置效率，有效將企業(yè)、平臺(tái)和消費(fèi)者利益打通，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的智能化以及個(gè)性化需求。在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，工業(yè)制造業(yè)變得更加高效準(zhǔn)確，各種數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，創(chuàng)新出全新領(lǐng)域和增長(zhǎng)點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)完成數(shù)字化智能化改造后，生產(chǎn)效率將大幅提升30%左右，與此同時(shí)運(yùn)營(yíng)成本還將下降20%。隨著“互聯(lián)網(wǎng) +”的商業(yè)生態(tài)模式的推進(jìn)，虛擬旅游、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為信息服務(wù)的熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，電子交通出行、餐飲外賣等線上線下融合迅速崛起，在線教育、在線醫(yī)療、農(nóng)村電子商務(wù)等智能信息消費(fèi)也在不斷擴(kuò)大。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)投資新活力

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（即“新基建”）是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為重要的底層構(gòu)建支撐，包括了特高壓、5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的建設(shè)，這些通信基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字新時(shí)代的“高速公路”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供重要底層支撐。5G是典型的新基建，將以萬(wàn)億級(jí)美元的投資拉動(dòng)十萬(wàn)億級(jí)的下游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為拉動(dòng)投資的重要增長(zhǎng)極。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即使基建，更是新型產(chǎn)業(yè)，不僅可以拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，更是可以帶動(dòng)投資需求，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的底柱?！靶禄ā鄙婕暗?G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，和教育、醫(yī)療等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效拉動(dòng)投資需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變世界貿(mào)易格局

據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，目前全世界有大約12%的國(guó)際貿(mào)易通過(guò)數(shù)字智能來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是50%以上的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。

當(dāng)前全球已有超過(guò)12%的跨境貿(mào)易通過(guò)數(shù)字智能實(shí)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易中 50%以上份額已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時(shí)代的象征，是科技賦能的標(biāo)志，也是未來(lái)發(fā)展的方向，也是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)?？缇畴娚淌菙?shù)字貿(mào)易的重要內(nèi)容，具有極大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從消費(fèi)端看，可以促進(jìn)海外消費(fèi)回流，同時(shí)提升消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)。從供給端看，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時(shí)以進(jìn)口帶動(dòng)出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)外貿(mào)服務(wù)提升，為中國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造機(jī)會(huì)。從全球視野看，跨境電商可以改變?nèi)蚍止そY(jié)構(gòu)，塑造全球貿(mào)易和投資的新格局。

四、成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

依據(jù)中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）（新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院）和 2019 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）指標(biāo)體系，本文選用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)融合度4個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平

早在2017年成都就同深圳、上海、蘇州等五個(gè)城市一同成為了5G試點(diǎn)城市，次年建立國(guó)內(nèi)首個(gè)5G示范街和最大的5G應(yīng)用示范網(wǎng)，2020上半年累計(jì)建立5G基站近1.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商圈及場(chǎng)所的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。據(jù)《2019年成都市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2015-2019年間（見(jiàn)圖1），成都市互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)民數(shù)量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。2019年互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%，高于全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及水平，同比增長(zhǎng)約1.7%，年均增長(zhǎng)率約為40%。2019年成都市網(wǎng)民總計(jì)1186人，同比增長(zhǎng)約3.85%，年均增長(zhǎng)率約為7.65%。據(jù)2019年成都市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)，在成都市網(wǎng)民使用的上網(wǎng)設(shè)備類型中，以手機(jī)為主，占比接近99%，且網(wǎng)民偏好實(shí)時(shí)通信、在線支付、搜索引擎、小視頻等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，使用率均高于80%。

圖1 近5年成都市網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及情況

據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，移動(dòng)電話用戶近五年保持著總體上升的趨勢(shì)（見(jiàn)表1），2015年到2019年總計(jì)增加了395.87萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)率約為4.19%，同比下降8.72%。2019年電信業(yè)務(wù)總量1674.7億元，年均增長(zhǎng)率約為42.6%，同比增長(zhǎng)51.45%。2019年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶共計(jì)2164萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)率約為5.36%，同比下降1.17%。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)《2020數(shù)字中國(guó)指數(shù)報(bào)告》顯示，2019年成都市數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)在全國(guó)排名同2018年一致，以77.28的指數(shù)排名全國(guó)第五。在前100強(qiáng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有一家成都市企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)型企業(yè)20強(qiáng)中有兩家成都市企業(yè)。從具體的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看（見(jiàn)表2），2019年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)為26.26萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的4%，年均增長(zhǎng)約7.67%，同比下降約6.95%。2019年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)設(shè)立的企業(yè)數(shù)量共計(jì)223個(gè)，年均增長(zhǎng)約為4.5%，同比增長(zhǎng)約3.2%，占全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量的6.12%。2019年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入3292.37億元，相較于2018年增加246.91億元，同比增長(zhǎng)約8.11%，年均增長(zhǎng)約10.255%。

表3 成都市近五年數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（三）數(shù)字技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)出情況

從縱向上看，成都市近5年來(lái)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)出水平不斷提升，區(qū)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)出發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。

在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面，成都市數(shù)字技術(shù)研發(fā)不斷增加。2015-2019年期間（見(jiàn)表3），成都市從事科技活動(dòng)人員數(shù)年均增長(zhǎng)率約為2.90%，科技經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率約為3.92%，發(fā)表科技論文數(shù)年均增長(zhǎng)約為5.32%。在產(chǎn)業(yè)融合方面，成都市數(shù)字技術(shù)產(chǎn)出不斷增加。2015-2019年期間（見(jiàn)表3），成都市專利申請(qǐng)受理量年均增長(zhǎng)率約為8.61%，專利授權(quán)數(shù)年均增長(zhǎng)率約為10.08%，發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)率約為-1.53%，但2019年成都市發(fā)明專利345件，同比增長(zhǎng)約20.62%。

表4 近5年成都市數(shù)字技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)出情況

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合情況

近年來(lái)，成都市大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已經(jīng)取得了矚目的成績(jī)。

《數(shù)字中國(guó)指數(shù)報(bào)告（2019）》和《數(shù)字中國(guó)指數(shù)報(bào)告（2020）》顯示，成都市數(shù)字文化指數(shù)2018年全國(guó)排名第六，2019年全國(guó)排名第五。且從數(shù)字文化細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，2019年成都市短視頻排名第二，新聞、動(dòng)漫和電影排名第四，視頻、音樂(lè)和游戲排名第六，文學(xué)排名第七。近年來(lái)，成都市大力發(fā)展文創(chuàng)，建設(shè)天府文創(chuàng)城、成都游戲動(dòng)漫基地、四川電競(jìng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、3D動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容供給。基于成都市數(shù)字文創(chuàng)基礎(chǔ)，騰訊與成都簽約“數(shù)字文創(chuàng)城市共生計(jì)劃”、共同推動(dòng)騰訊新文創(chuàng)總部落地成都，持續(xù)整合騰訊旗下游戲、電競(jìng)、動(dòng)漫、視頻、文旅等新文創(chuàng)業(yè)務(wù)，在文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、文旅資源、電競(jìng)賽事等方面展開(kāi)更多合作，助力成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，傳播川蜀文化，講好成都故事。

成都市數(shù)字政務(wù)指數(shù)2018年全國(guó)第五名，2019年全國(guó)排名第六。近年來(lái)，成都市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享開(kāi)放，優(yōu)化完善“城市大腦”功能。推廣運(yùn)營(yíng)“天府市民云”平臺(tái)，集成服務(wù)達(dá)220項(xiàng)以上，每個(gè)區(qū)（市）縣特色門戶項(xiàng)目達(dá)15項(xiàng)以上，依托“天府市民云”建設(shè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景示范社區(qū)100個(gè)。而從城市群來(lái)看，成渝城市群數(shù)字政務(wù)2019年在國(guó)內(nèi)主要城市群中排名第二，僅次于珠三角。

此外，成都市數(shù)字生活指數(shù)2018年全國(guó)排名第三名，數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字商業(yè)服務(wù)全國(guó)排名第四，數(shù)字零售、數(shù)字交通物流、數(shù)字文娛、數(shù)字住宿餐飲、數(shù)字旅游和數(shù)字生活服務(wù)全國(guó)排名第五，數(shù)字金融全國(guó)排名第六，數(shù)字教育全國(guó)排名第八，十大細(xì)分行業(yè)均入圍全國(guó)前十。

五、成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待增強(qiáng)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，主要是指信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，2019年成都市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)為26.26萬(wàn)人，僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的4%，同比2018年甚至下降6.95%。2019年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)設(shè)立的企業(yè)數(shù)量共計(jì)223個(gè)，年均增長(zhǎng)約為4.5%，同比增長(zhǎng)約3.2%，僅占全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量的6.12%。這說(shuō)明成都市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平還有待提高。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度有待提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。一方面，數(shù)字技術(shù)投入研究成本大、轉(zhuǎn)換成本高、試錯(cuò)成本高、發(fā)揮成效慢，這弱化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI、大數(shù)據(jù)挖掘與分析等數(shù)字技術(shù)聯(lián)系緊密，這意味這數(shù)字市場(chǎng)的進(jìn)入門檻較高，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件受限，難以達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)門檻。如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展與軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G 等新一代信息技術(shù)密不可分，但部分傳統(tǒng)工業(yè)信息化水平低，無(wú)法與互聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)進(jìn)行融合。

（三）缺乏龍頭數(shù)字業(yè)態(tài)企業(yè)引領(lǐng)

阿里巴巴、騰訊等龍頭數(shù)字業(yè)態(tài)企業(yè)可以起到良好的示范帶動(dòng)作用，有利于產(chǎn)業(yè)聚集、縱向垂直專業(yè)化和橫向垂直專業(yè)化的形成。據(jù)《2020數(shù)字中國(guó)指數(shù)報(bào)告》顯示，在前100強(qiáng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有一家成都市企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)型企業(yè)20強(qiáng)中有兩家成都市企業(yè)?？梢?jiàn)成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，無(wú)法起到良好的示范效應(yīng)，對(duì)形成有效產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈亦有影響。

（四）數(shù)字技術(shù)研發(fā)有待增強(qiáng)

科技是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障。數(shù)字技術(shù)的先進(jìn)與否在很大程度上決定了一國(guó)或某一地區(qū)的科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從數(shù)字技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度來(lái)看，近五年成都市從事科技活動(dòng)人員數(shù)年均增長(zhǎng)率約為2.90%，2015-2019年分別為12674人、9264人、9653人、11029人、14214人，2016-2018年人數(shù)更少。科技經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率約為3.92%，發(fā)表科技論文數(shù)年均增長(zhǎng)約為5.32%，發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)率約為-1.53%?？梢?jiàn)，成都市數(shù)字技術(shù)研發(fā)強(qiáng)度增長(zhǎng)緩慢，甚至個(gè)別年份、個(gè)別指標(biāo)還出現(xiàn)了倒退。

六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策建議

（一）大力建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

要夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，加快數(shù)字新基建的進(jìn)程。一是要加快成都市各區(qū)各縣的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層載體——5G基站、大數(shù)據(jù)中心以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要充分發(fā)揮出新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)效應(yīng)和規(guī)模作用等等。二是也要注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)建設(shè)能力的提升，更推動(dòng)建設(shè)的高速化和智能化，提高建設(shè)的效率以及安全性，注重?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、快速傳輸、保障和保密等方面的能力，為數(shù)據(jù)要素傳輸，高可靠的渠道等等。三是要注重高水平數(shù)字人才的培養(yǎng)。要充分利用電子科技大學(xué)等高等院校的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，政府加大在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)方面的投入，省屬高等院校要積極建設(shè)“數(shù)字+”學(xué)科，增強(qiáng)培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)人才的力度。與此同時(shí)，政府要搭建好數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校聯(lián)合數(shù)字業(yè)態(tài)企業(yè)等，提供相應(yīng)的研習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)交叉學(xué)科新人才。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型

要充分發(fā)揮各方面積極作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是政府要做好政策的頂層設(shè)計(jì)，市區(qū)縣各級(jí)政府要加強(qiáng)規(guī)則完善甚至制度創(chuàng)新，積極推動(dòng)全域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要發(fā)布相關(guān)文件，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，開(kāi)展數(shù)字業(yè)態(tài)企業(yè)培育工作，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)、貿(mào)易、制造等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展跨境電商、電子商務(wù)、智慧政務(wù)等，全面建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈。二是要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)融合系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和各領(lǐng)域創(chuàng)新的融合。要發(fā)展數(shù)字技術(shù)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)。三是要促進(jìn)實(shí)體企業(yè)和消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和粘合劑，更重要的是催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的重要助推劑，甚至可以重塑國(guó)家、城市經(jīng)濟(jì)。這就要求企業(yè)必須運(yùn)用數(shù)字技術(shù)去重構(gòu)自身產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是要推動(dòng)企業(yè)向新型數(shù)字制造模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分利用數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，重塑產(chǎn)業(yè)鏈管理組織模式。利用先進(jìn)制造技術(shù)與數(shù)字新技術(shù)融合應(yīng)用促使生產(chǎn)自動(dòng)化邁向智能化。具體如圖5所示。

圖5 產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑設(shè)計(jì)

（三）政府加大數(shù)字企業(yè)扶持力度

政府加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度。一是要加快電子政務(wù)等平臺(tái)的開(kāi)發(fā)推廣和功能完善，積極推進(jìn)政府和企業(yè)互動(dòng)，拉近政府和企業(yè)的距離，提升政府為企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘企業(yè)的數(shù)字價(jià)值，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素的加成效應(yīng)。二是提升認(rèn)知水平，加大對(duì)成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，注重培養(yǎng)數(shù)字業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，大力支持企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品在全社會(huì)的普及認(rèn)知度。三是要加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用推廣，大力推行智慧城市、電子政府等工程的應(yīng)用，充分利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字要素推行國(guó)家治理現(xiàn)代化以及民生改善。

（四）提升數(shù)字創(chuàng)新水平

大力提升成都數(shù)字創(chuàng)新水平，充分釋放域內(nèi)數(shù)字創(chuàng)新價(jià)值潛力。一是要加強(qiáng)數(shù)字科技研發(fā)力度，特別是要提升前沿?cái)?shù)字技術(shù)的研發(fā)支持力度，設(shè)置省、市、區(qū)及高校和科研平臺(tái)相關(guān)數(shù)字科技重大專項(xiàng)平臺(tái)或項(xiàng)目，加大數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，補(bǔ)全數(shù)字創(chuàng)新現(xiàn)有短板。二是要加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字+”商業(yè)生態(tài)模式創(chuàng)新，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)的數(shù)字新需求，扶持傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合運(yùn)用。三是要發(fā)揮政府的協(xié)同作用，各級(jí)政府要不斷優(yōu)化自身對(duì)數(shù)字企業(yè)的管理服務(wù)模式，幫助企業(yè)整合數(shù)字資源，打通各級(jí)數(shù)據(jù)流動(dòng)通道，為企業(yè)起到中介作用。同時(shí)全面推行數(shù)字化、自動(dòng)化辦公，創(chuàng)建高質(zhì)量的數(shù)字政務(wù)流通生態(tài)體系。